从“明日之星”到任性妄为 总共分几步？

冯彬

刚 过去不久的4月，“80后”党员干部在官位上“3连跌”，这一群体落马的消息近年来屡屡刷屏，人们不禁要问，他们到底怎么了？本刊记者搜集了十八大以来全国16个省、市、自治区的18名违纪违法的“80后”干部的案例，透视这些故事，或许能找到一部分答案。

乘凉的“大树”变成“坑”

在当今硕士、博士林立的官场中，一些被查 “80后”官员的学历其实并不突出，但其中有些人的仕途走得很顺。1980年出生的王正儒，2002年从宁夏大学毕业后，即到该校回族研究中心工作。10年后，研究中心已成为研究院，王正儒在副院长任上公选为宁夏文化厅党组成员，并在几个月后担任副厅长。2015年7月，王正儒调任固原市委常委、宣传部部长，两个月后兼任统战部部长至今。

同样用了10年，姚蔚就从一名普通的银行职员成长为中信银行南昌分行副行长、党委委员。这两名年轻官员，一个因超标接待被给予党内警告处分，另一个涉嫌严重违纪违法，于今年4月接受纪律审查和监察调查。

时任汉川市委副书记洪永旺，则是因为一则公告出了名。2016年5月，孝感市政府发布的这则公告显示，洪永旺拟任安陆市委副书记，提名为安陆市市长人选。

根据公开信息一算，1984年出生的洪永旺16岁便考入大学，27岁时担任孝感市城乡规划局副局长（副处级），一年后出任孝感团市委书记（正处级），被列为安陆市长候选人之前，正处级已5年。

不过，也正是这次公示让洪永旺的进步暂缓，他被举报年龄造假，经查其实际为1982年出生。结果是，洪永旺提名为市长候选人的任用程序被中止，并受到党内严重警告处分，调离现工作岗位，其违纪行为在全市通报。也就是说，他不仅没能走上新岗位，就连公示时担任的岗位也没保住。

在“火箭提拔”的背后，还有一些不为人知的因素，或是拔出萝卜带出泥，或是存在某些难以言喻的关联。

2015年1月，余敏燕接受纪委调查。她的仕途经历是，从南京艺术学院毕业后，令同学们“不可思议”地去了南京邮电大学团委，此后到无锡市北塘区任区长助理，又调任无锡新区区委宣传部部长。

余敏燕任职时，时任南京市委书记杨卫泽亲自陪同出席干部交接会议。本来，市委书记不太可能出现在这一级别官员的任命会上，不过有报道提到，这名“无锡城第一美女宣传部长”，是杨卫泽的“红颜知己”。结果，两人于同一天被带走调查。

在本刊记者统计的案例中，曾在宣传部长、副部长任上的有4人。2015年7月被立案调查的李霞，从参加工作到成为怀化市委宣传部副部长，也只用了11年。

在李霞被调查的2个月前，怀化市副市长李自成落马，其被曝是个不折不扣的“色贪”，且多方信息都指出两人高度相关。而李自成背后的“大树”，是河北省委原书记周本顺，李自成曾任县委书记的溆浦县，是周本顺的老家。

提到“大树”，就又要说到姚蔚，在他落马的3天前，江西省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明落马。2017年12月，姚迪明已因对“11·24丰城电厂冷却塔坍塌事故”负主要领导责任被撤职。

曾与姚蔚共事的人士告诉本刊记者，姚迪明与姚蔚是父子，落马时间如此接近，很可能就是“拔出萝卜带出泥”。

相比之下，遂宁市科学技术协会原党组成员蔡桦军的落马更为直接。2017年底，蔡桦军接受审查，而后被指涉嫌为职务调动而行贿。其行贿的对象——遂宁市政协原主席孙志毅因受贿829万余元，于该年年初获刑10年半。

出生于1980年的蔡桦军于2008年任遂宁市纪委办公室主任，两年后升任射洪县委常委、县纪委书记，2014年升任团遂宁市委书记。这背后，离不开孙志毅“鼎力相助”，而孙志毅受贿的财物中，有121万元来自蔡桦军。

成都市委党校教授刘益飞告诉本刊记者，崭露头角的年轻官员中，的确有相当一部分曾在领导身边工作，甚至有个别人圆滑世故、有权任性的样子“看着让人很不舒服”。

“改革开放的大好条件，良好的教育背景，以及干部年轻化的用人方式，使一些‘80后干部产生了盲目的优越感。”刘益飞说，是耳濡目染，学习领导的优点和长处；还是跟随领导一起腐败，或者发展成人身依附关系，从很多案例中都可以得到警示和启迪。

淤泥里的诱惑

王正儒的处分来得异常猛烈。今年5月，宁夏回族自治区纪委通报了13起违反中央八项规定精神典型问题。其中有8起就发生在王任职的固原市，且均为在公务接待中超标消费，2016年3月，他在一次公务接待中超标准消费2417元。8起案例中，除了来自市委、人大、政协的4名离任领导，还有身在人大、政协的3名现任领导被通报。

重庆市江津区永兴镇镇长韩勇曾经的工作地，政治生态更堪忧。他曾任滨江新城管委会纪委书记、副主任。就在去年，管委会主任王礼、副主任钟巧巧，以及曾兼任党委书记的正厅级官员张晓江相继被抓，后者更被斥为重庆典型“烂树”。

而铜仁市投资促进局原处级干部张叶，更是被周围的环境完全拉下水。2012年，该局先后在多地设立招商分局，张叶先后被任命为青岛、长沙分局的局长。

来到青岛，繁华的商业，形形色色的老板，让张叶感到了自己的欠缺。然而，她首先想到的，是把自己包装得“高大上”，以适应新的工作岗位。

于是，张叶顶风违反中央八项规定精神，经常出入高档会所、酒楼“洽谈”合作。在虚荣心的驱使下，她经常学习功夫茶的泡制，请专业的教师分享传授茶文化、咖啡文化和红酒文化，这一切不为别的，只为搭上话，害怕别人说她不懂行。为了面子，她还买超标車，甚至用公款买房，两年的时间就任性地侵吞公款47万多元。

“当我满怀信心走进北京，去一单位拜访争取援助的时候，人家看着我两手空空，只说：‘请找你们××主任。我下楼提两瓶茅台再次走进去，一切都发生了变化：又是电话帮我联系论坛的时间、地点、门票、邀请函，又是联系商会对接的副秘书长……”在后来的忏悔中，张叶坦言自己“最初的理念被撕得粉碎”。

有专家指出，“80后”职务犯罪尤其是贪污贿赂犯罪的动力，主要来源于物质性的推动力，伴随的动机包含着利己主义的虚荣心、带有精神力量歪曲特征的纯粹性占有欲，以及超强的自我证明欲等方面。这些因素在一些年轻干部的违纪行为中也有体现。

余严华曾担任杭州市淳安县交通发展投资有限公司副经理，是公司班子最年轻的成员。由于手握负责道路工程招标等实权，“身边巴结奉承的人多了”，他在外应酬越来越多。和同学朋友交往时，他也感觉自己是个领导，要面子，请客付钱的时候日渐增多。

余严华喜欢打游戏，但应酬多了，玩游戏的时间缩减，他只能通过充钱买装备的方式升级技能。生活方式的转变也使余严华的心态发生了变化，让喜好“穿越火线”的他越过了党纪国法的红线，用贪腐得来的钱为爱好充值。

国家行政学院教授竹立家曾指出，腐败并非是年轻公务员的“专利”，如果政治生态和政治环境不改变，哪一代人有权都会腐败。有专家也告诉记者，这些年轻干部走上仕途的年代，多在十八大之前。这一时期，不少地方政治生态都有问题，对年轻公务员产生了影響。但他们在淤泥中越陷越深，归根到底责任还是在自身，折射出这些官员政治定力、社会经验的缺乏，对组织、对人民敬畏之心的缺失。

不高明的手段

有学者指出，这些“80后”贪腐官员更容易受到“金钱万能”观的腐蚀，往往善于发现制度的漏洞，在腐败过程中更加大胆、手段更加智能化。记者通过统计案例发现，这些被查的年轻领导干部的确很容易发现监管漏洞，但贪腐的手段并不“高明”。

在这18人中有4名财务人员，刘俐俐在担任山东某省级研究院财务科出纳员期间，利用职务便利，采取扣留单位水电费、暖气费及部分职工集资款收据、调换收入凭证等手段，多次将其经手的现金收入隐匿不入账，以此非法窃取540余万元。

南京一家事业单位的年轻女会计黄颖，某次到区财政结算中心报账时发现了“玄机”，她代领导在支票存根联及报销单上签名后，结算中心人员审核时居然一路开绿灯，由此黄颖开始打起了单位支票的主意。而宿州市泗县人民法院原办公室主任李屹的贪腐手段，也包括用虚假发票冲抵烟酒、土特产、餐饮等费用。

此外，18名年轻人中还有为人充当保护伞、入股赌场的任性派出所长，利用办案的职务便利受贿的纪检干部等，不一而足。

不过，一些年轻官员看起来像被“坑”了。刘俐俐的非法所得就有一部分拿给了同学李辰辰，李多次告诉她，自己姑姑投资1000万元做某品牌红酒山东总代理，据其姑姑讲，“得让人相信我们是有资本的”。而实际上，李的姑姑从没投资做过生意，一直在家看孩子。

同时，部分单位内部监管不够规范，对年轻干部缺乏监督和约束，也使他们作案更加肆无忌惮，甚至到了“根本停不下来”的地步。

有研究指出，一些单位仍然没有建立起以规则为依据的办事原则，在实际运行中仍是“人治”。换言之，公务员执行公务时有很大的自由裁量权，再加上监督缺位，年轻公务员很难经受住腐败带来的诱惑。

在统计中，不少案例都有单次金额不显眼，但作案周期长、次数多的特点。累计下来，往往是惊人的数字。

刘俐俐的贪腐行为从2011年下半年持续到2014年3月，如果不是因为审计“找上门”，其涉案金额也许会更多；村干部周文君在一年的时间内，利用镇政府发放项目土地征用补偿费的职务便利，先后14次支取资金。

典型的案例还有2015年，平均年龄不足26岁的共青团湘潭县委班子发生违纪，时任团县委书记的万子萱成为这起违纪案中的“带头人”。湖南省纪委官网在剖析文章中有总结警示：制度不健全、管理不规范、监督不到位，所谓的“清水衙门”同样会滋生腐败。

所有的案例证明，如果不小心，从“明日之星”到任性妄为，再到违纪违法，只有一步之遥。