论企业法律顾问制度

摘 要：随着市场经济的发展和法制建设的完善，企业法律顾问也得到的很大的发展空间。本文通过调研分析我国企业法律顾问制度现状，影响企业法律顾问制度建立健全的因素，并把企业法律顾问制度与公司律师制度进行比较，针对我国企业法律顾问制度存在的主要问题提出建设性意见。

关键词：企业法律顾问；公司律师；制度

1 企业法律顾问制度概述

1.1 我国企业法律顾问制度的历史沿革

我国企业法律顾问制度经历了诞生、恢复、发展三个阶段。《中华人民共和国国务院批转“关于法律室任务职责和组织办法的报告”的通知》于1955年4月26日颁布，这是我国企业法律顾问制度诞生的标志。十一届三中全会后，1978年全国企业管理自主权，加强法制建设，一些公司设立律师事务所。1982年7月1日，实现法律的中华人民共和国经济合同法》，推进企业法律顾问系统恢复。

我国企业法律顾问制度是在借鉴国外企业法律顾问制度的基础上逐步确立的并将纳入到现代企业的有机组成部分。通过人事部、原国家经贸委和司法部联合颁发了《 企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和原国家经贸委发布了《 企业法律顾问管理办法》 的部门规章确立了企业法律顾问职业证书制度、总法律顾问制度，并规定国有独资和国有资产占控股地位的大型企业应当设置法律事务机构，中型企业应当配备企业法律顾问。

1.2 建立企业法律顾问制度的重要意义

企业法律顾问即企业配备的专门服务于企业的从事法律事务的企业工作人员，企业法律顾问制度是指关于企业专门设立的法律顾问部门或者是配备的专职或兼职从事本企业法律事务的法律工作人员的一整套制度。

1）企业法律顾问制度是企业在市场经济中发展的重要保障。它是企业内部一项非常重要的基础管理制度，对于提高员工法律素质、企业依法决策及企业合同管理方面都有重大意义，利于企业更好维护自身的权益。

2）企业法律顾问制度的建立推动企业合法经营。法律顾问是企业为解决相关法律事务而在企业内部建立的岗位，用于处理企业的重大问题及日常纠纷案件，同时能促进企业的合法经营。

1.3 企业法律顾问的主要职能

企业法律顾问的职能包括代理案件、合同审核、处理经济纠纷，主要体现在为企业领导者做好助手参谋、推进企业依法经营管理、促进企业依法改革等几个方面，在企业改革改制、企业上市和破产等企业活动中提供合理有效的法律建议。但企业法律顾问的职能已不再局限以往的在拟订审阅合同，其对于企业建立法律风险防范体系、维权、风险预警和评估，为企业服务、维权、防止企业权益受侵害等方面的功能更为重要。

2 我國企业法律顾问制度现状分析

2.1 我国企业聘请法律顾问概况

随着市场经济的不断发展，社会主义法治建设的完善，我国很多企业都积极践行转变管理、经营理念，响应国家的政策，重视经营决策中法律顾问参与程度，不断推进法律顾问制度的发展。但总体而言，我国企业法律顾问制度的设立还是很不完善的，很多企业并未成立法律顾问机构，有些企业虽设立了法律顾问，但仅流于形式。

2.2 影响企业法律顾问制度建立的因素

1）经济发展状况。经济发展水平对于社会的发展影响重大，经济发达的城市如上海、北京、等城市法治建设水平更高，企业法律顾问的建设也更加完善，二、三线城市法治建设发展水平就较低，因而不发达城市的企业法律顾问制度发展也较缓慢。

2）国家政策及法律法规。国家政策对于社会的发展无疑是一个很好的助力，随着市场经济的发展、社会的需要等国家在政策上也向制度化倾斜，各个城市都应积极响应国家建设法治政府，依法维权的政策。

3）整个社会及公民法律意识的增强。经济的发展和国家政策的支持对于整个社会法律环境的塑造密不可分，社会的法律氛围和市民的法律意识也有所增强，更加注重用法律手段维护自己的合法权益。

4）客观条件和事实条件的需要。纠纷案件发生率的提高，为更好维护自己的合法权益，越来越多的企业更加重视企业法律顾问制度的建设和完善。

2.3 企业法律顾问制度与公司律师制度的比较

企业法律顾问制度和公司律师制度是我国企业法律职业制度的两种形式。为了更好地阐述企业法律顾问制度，笔者把二者进行了简单比较如表1

异同点

1、法律依据：经贸委发布的部门规章

2、任职条件：具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，并经过注册备案（形式要件）。应当是专门从事企业法律顾问事务工作的企业内部专业人员（实质要件）。

3、准入条件：由国经贸、司法部组织实施

1、法律依据：《律师法》等相关法律规范

2、任职条件：具有律师资格证，公司聘任。专职于法律事务，没有其他兼职工作

3、准入条件：由司法部组织实施

3 我国企业法律顾问制度存在的问题

3.1 企业法律顾问缺失明确的角色定位

我国企业法律顾问制度发展过程中存在一个普遍的问题是企业法律顾问的角色定位模糊，不明确企业法律顾问在企业中究竟是一个怎样的角色，没有把企业法律顾问和外聘律师及一般工作人员作出明确区分，这需要企业进行明确定位，充分发挥企业法律顾问的能力为公司提供服务。

3.2 体制机制不健全，缺乏制度上的保障

我国企业法律顾问制度发展的历史较短，还不够成熟，缺乏统一的规章制度去约束法律顾问的聘请工作，也没有供参考的权威的规范性程序，导致一些无律师资格证和法律专业水平不高的人混进了企业法律工作队伍中，使企业法律顾问制度作用的发挥大打折扣。很多企业在进行企业法律顾问制度建设的问题上流于形式，让法律顾问仅承担一些法律宣讲等形式工作，混淆了建立企业法律顾问制度的实质意义。

3.3 法律顾问综合素质和专业水平参差不齐

我国企业法律顾问制度发展还很不成熟，无论是在理论上还是实践上都有很长的路要走，要推进法律顾问制度的发展，就需要出色的法律建设队伍的加入。而在我国的律师队伍中，懂政治、经济、外语、各方面的复合型人才有限，很多律师的综合素质在应对新时期的法务工作中无法胜任。

3.4 法律意识淡薄，法律顾问形式化

虽然随着市场经济的发展，我国法制建设在不断完善，但我国法治水平仍然较低而且呈现多层次，城市间差距大。现今经济的国际化、全球化发展使企业间的合作不再局限于某个城市、某个国家，已经发展到整个世界，这就不可避免会与其他城市甚至其他国家的企业发生纠纷，而企业管理者依法治企的理念淡薄，聘请法律顾问制度流于形式，企业的重要决策仍单由领导拍板，法律顾问无权参与决策的现象屡见不鲜。

4 完善我国企业法律顾问制度的建议

4.1 明确企业法律顾问的角色定位

当代企业法律顾问不应是扮演“消防员”的角色，而应注重预防，发挥企业法律顾问的预警功能。笔者认同该观点：企业法律顾问不是单纯的法律工作者或是律师，应视为职业经理人，属于职业化的经营管理专家。既要把企业法律顾问与外聘律师和其他企业工作人员有所区分，又要促进他们的融合，鼓励企业法律顾问主动与企业各部门进行沟通，发现企业潜在的法律问题并及时给出合理的法律意见，为企业决策提供法律支持。

笔者认为企业法律顾问的职责已不再局限于拟定审阅合同和诉讼方面，当代的企业法律顾问也应扮演好企业决策者的角色，充分发挥企业法律顾问的职能，围绕公司的相关业务展开工作，为企业创造更大价值。在企业的管理体系中，企业法律顾问也要转变角色，成为管理者。

4.2 加强法律保障机制建设

加强法律保障机制建设是做好企业法律顾问工作的重要途径。在聘任法律顾问上要做到规范合理，应有一整套完善的法律顾问聘请制度和程序。要完善企业法律顾问体系机制建设就需要规范化，制度化。笔者认为企业可以通过建立企业总法律顾问来引导分企业法律顾问的工作机制来发挥企业法律顾问的作用，各部门都设立一名企业法律顾问收集相关信息后汇总总法律顾問，既能节约时间、成本又能保证信息的畅通和决策的科学性。

4.3 加强企业法律顾问队伍建设

法律顾问制度的发展离不开法律顾问队伍的建设，法律顾问是从事法律事务的专业人才，旨在为企业提供优质、高效的法律服务。企业要坚决实行企业法律顾问强制准入制度，要求担任企业法律顾问的人员必须通过国家规定的统一考试，取得相关资格，而且要按期进行学习，不断加强自身的业务能力和水平。

4.4 加强法制宣传

要使依法治企理念深入企业，需要各方面的共同努力。首先政府在政策上要予以支持，设立一定的标准，对于一些有条件有需要的企业要强制要求设立企业法务机构并成立相关的跟踪监督部门；其次企业要在领会文件精神的前提下，依法设立企业法律顾问机构并充分发挥企业法律顾问在企业管理、决策中的作用，以实际效果做宣传。

同时要改善法律顾问的工作环境，提高律师的地位，笔者认为政府可以通过设立法律顾问保障制度来维护企业法律顾问的合法权益，从企业角度，可以为法律顾问提供舒适的工作环境，给予企业法律顾问应有的精神上和物质上的支持，同时在工作中应该给予法律顾问必要的权限，以确保法律顾问工作的顺利进行。

参考文献

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作者简介

林琴（1991-），女，江西上饶，硕士，江西理工大学，研究方向民商法。