加强档案管理 推动财政事业科学发展

何述琴

摘 要：加强档案管理，推动财政事业科学发展。本文结合保康财政档案管理中的做法及其进展情况做一些介绍，就加强财政档案管理进行共同探索。

关键词：财政档案；加强管理；推动发展

财政档案是财政管理活动形成的原始记录，是财政管理的重要组成部分，是维护国家利益和保持历史真实面貌的重要基础性工作。近年来，保康县财政局在省、市、县档案局的大力支持和指导下，不断加大档案基础设施建设，全面整合档案信息资源，创新档案服务机制，推进档案管理规范化、电子化、现代化，全面提升档案科学管理水平，积极为财政事业和地方经济社会发展提供优质服务发挥了重要作用。系统档案管理全部达到省级档案管理标准，走在了全县乃至全市的前列。

1 领导重视是搞好档案工作的关键

领导重视是档案管理以及落实各项具体措施必不可少的首要条件。保康县财政局历届领导班子非常重视档案工作，把档案管理纳入工作计划和发展规划，纳入分管领导和档案员的岗位职责范围，每年实行百分考核，档案经费纳入单位经费预算，全力保障档案工作的正常开展。乡镇财政档案管理纳入综合考核，局机关综合档案室负责对乡镇财政档案业务指导，提出管理实施意见。由于领导重视，分工明确，责任到位，各种硬件设施齐全，档案设备配置有了质的飞跃，为档案保管利用创造了良好条件。

“财政工作关系到全县经济社会的长远发展和未来，财政档案不但给经济社会的发展提供借鉴和参考，也是一个地方财政经济发展、成长、走向成功的历史见证，我们要从对历史和未来负责的高度认识档案工作的重要性，努力提高全县财政系统档案管理水平，以适应经济和社会发展的客观需要。”财政局长对档案工作如是要求，全县财政干部自上而下形成“人人重视、个个参与、齐抓共管”的良好氛围，使档案管理工作一年一个新台阶。

2 人才培养是搞好档案工作的根基

档案人员业务素质的高低，直接影响着档案管理工作的好坏。为提高档案人员的整体素质，县财政局精先配备学档案专业的为档案员，采取“请进来、走出去”的办法，按照“收集完整、整理规范、管理科学、高效利用”的要求举办档案培训班，邀请档案局专家进行现场指导，解答疑难问题，并组织财政系统档案人员参加省、市、县档案局主办的业务培训和经验交流，组织档案人员外出学习其他单位档案管理的先进经验，与他们进行面对面的交流，取长补短，不断提高业务水平，增强驾驭本职工作的能力，使他们在档案管理工作中做到得心应手。同时，结合财政部门档案特点，每两年举办一次岗位练兵，全系统通报表彰，有力地促进档案人员爱学习、爱钻研的风气形成，为搞好档案工作奠定了人才支撑。

3 完善制度是搞好档案工作的保障

根据档案目标管理的要求，县财政局在贯彻落实各项档案管理制度的基础上，结合本单位的实际情况，完善了《文书处理制度》、《档案查借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》等十三个制度，制定《保康县財政局关于修订机关文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》和《关于乡镇财政所文件材料“三合一”制度》，每三年进行一次修订，对促进档案管理上台阶起到了稳固作用。制度建立健全后，重在抓落实。一是建立以局综合档案室为中心的档案管理网络。综合档案室发挥指导、协调、管理职能，及时总结档案工作的成绩和经验，指导局机关和乡镇所的档案管理，通报档案工作存在的差距，督促各类文件材料归档，局机关各股室和乡镇所全力配合形成上下联动的有机整体。二是加大年度档案目标考核力度，确保目标任务的全面落实。以严密的制度规范档案操作程序，保证档案质量，做到各种类别、各种载体的档案集中统一管理，从立卷归档到保管统计，从档案利用到鉴定销毁，从档案移交到奖惩处罚等每个环节都有据可依，为规范、高效地开展档案工作有了制度保障。

4 收集整理是搞好档案工作的要件

收集是档案工作的第一要件。收集文件的多少，文件价值的大小，将直接影响现行文件的利用率。收集的文件材料不仅包括收发的红头文件，还包括在依法行政、依法理财等活动中形成的各种统计、文书资料。县财政局严格按照《湖北省机关档案工作目标管理考评标准》进行档案的收集整理，做到不缺不漏不损及时归档，认真落实“十有”，丝丝衔接，环环相扣，不出纰漏，保证各种文件资料的收集齐全。截止2014年底，局机关室藏总量达到1.8万卷（枚、盘），其中：文书档案共14515件，会计档案8591卷，实物档案640件（枚），声像档案48盒，电子档案586盘，基建档案11卷，设备档案8卷，资料2160卷，机读目录8362条，扫描幅面60000余幅。所属11个乡镇财政所室藏总量达到25807卷（枚、盘），扫描幅面35000余幅。从源头上保证室藏资源，为社会各界提供了丰富档案信息。

5 创先争优是搞好档案工作的动力

档案管理是一项永恒的事业，只有不断的争创，才能使这个永恒的事业得到活力和动力。为此，他们成立了档案管理创建领导小组，创建办公室设局办公室，具体负责组织实施。档案管理形成由分管领导挂帅，办公室主任主抓，档案管理员亲自抓，兼职档案员配合抓的格局，为争创档案管理目标奠定了组织保证。1990年，局机关档案管理在全县率先达到省一级标准，所属16个乡镇财政所1995年全部达到省二级标准，档案工作和档案管理人员多次被上级授予先进单位和先进个人。由于全系统干部职工对档案创建活动的认识进一步提高，思想高度统一，极大地调动干部职工的工作热情，为顺利开展高标准的档案管理坚实了基础。2008年在上级财政部门和各级档案业务主管部门的亲切指导下，他们以档案管理上等级为目标，以创建为手段，大力推进档案规范化、科学化和现代化建设，不断加大机关档案和系统档案的创建力度，以争创省特级促进财政业务的发展，在财政业务发展中，全面提升机关档案管理水平。功夫不负有心人，经过全体财政干部的辛勤努力，年底顺利通过省特级验收。2009年所属11个乡镇财政所全部通过省一级验收。档案创建没有最好，只有更好，保康县财政系统在档案创建的大道上越走越宽、越走越广、越走越远。

6 发挥效益是搞好档案工作的目的

档案是一个单位文化储存的主要形式，是单位形象的综合反映。收集整理、归类档案和全文现代化管理的目的在于利用。为有效开发利用档案信息资源，提高服务财政工作的效率，保康县财政局狠抓四个方面的工作：一是编写案卷目录、归档文件目录、资料目录等检索工具，便于平时查找利用。二是充分利用现代化手段，在微机上分年度建立文书档案，提高档案的利用效率。三是根据档案资料开展编研工作。为最大限度发挥档案作用，充分发挥室藏档案的功能，组织编写全宗介绍、组织沿革、大事记、年鉴、财政志、专题汇集、财政业务基础数据汇编等材料达100多万字。四是积极主动为社会各界提供服务。1990年以来，为社会各界提供档案2000多次，查找档案2000多次，为财政内部提供档案3500多次，查找档案3500多次，在服务中体现档案价值，在价值中服务和推动全县财政工作的科学、协调发展。

注：参考本单位2014年档案库存数。