南水北调工程档案管理发展战略

张佳佳

摘 要：为增强南水北调工程档案管理工作目标与路线的明确性，提出了对南水北调工程档案管理发展战略有效分析的建议。文章首先阐述南水北调工程档案管理中存在的问题进行分析，其次对水北调工程档案发展战略科学定位，最后对提升水北调工程档案管理效果的几点措施进行探究，分别是落实“集中管理、分级负责”原则、重视日常管理、加强档案管理信息化建设。

关键词：南水北调工程；档案管理；现状；发展战略；发展措施

南水北调工程的建设目标是应对我国北方水资源严重短缺、提升水资源配置效率的战略性工程项目。规模大、跨度长以及工种复杂是其主要特征。工程档案可以被视为工程建设的过程体现，也是呈现南水北调工程建设意义的形式。由于南水北调工程自身的特殊性，故此，工程档案管理难度相对较大。不断提升对工程档案的管理效率，是提升工程施工、运行与管理效率的有效办法之一，同时也与政府机关的社会形象塑造、社会群众利益获得、和谐社会建设水平等相关。

1南水北调工程管理存在的问题

在对南水北调工程档案管理工作经常调查分析过程中，发现尽管项目法人与业主对档案管理工作开展的意义有所认知，但是在机构与相关设施优化、规章体制与方法执行、人员素质整体提升以及档案资源整体管理等方面，依然不统一。并且受当下技术水平的限制，一些档案资料安全管理目标难以达成，还存在部分档案管理不规范的问题[1]。

当下，南水北调工程档案管理中存在的问题有如下几种：①工程部分参建方没有给予档案管理工作一定重视。②在一些因素的制约下，一些机构人力资源配置不力。③尚未结合南水北调工程建设现状，规划工程档案管理的相关标准，以致档案管理工作定位缺乏科学性与明确性。④投入机制尚未建设健全，导致一些档案存放的硬件条件不符合国家推行的相关规范。⑤一些档案资料管理、归档过程缺乏规范性。⑥档案资源利用率长期得不到提升，没有依照工程实况构建信息化档案管理格局。

2南水北调工程档案发展战略定位

首先，强化档案管理的规范性，这是提升南水北调工程档案管理工作效率的基础[2]。具体是结合档案管理的系统化、规范性等标准编制南水北调档案工作制度，以维护该工程项目档案管理工作质量与效率，迎合工程建设管理协调化、科学化发展需求。与此同时，也实现对档案管理人员行为方式有效监督与约束。

其次，重视档案管理团队的建设，这是工程档案管理工作运行的依托。在知识经济一体化时代中，人是所有生产中最活跃的要素。只有在高素质人才的协助下，才会有优良的工作效果产出。积极调动参与南水北调工程档案管理人员的积极性，构建一支高素质的档案工作团队。

再者，加强档案的硬件设施建设，这是南水北调工程档案管理工作的基础性条件。只有在硬件设施完善情况下，工程档案管理工作才会有序运转[2]。故此，应加强档案管理投入机制的建设工作，创设专门经费，尽早优化人员技能与工作环境。

最后，构建信息化管理模式，引领南水北调工程档案管理工作方向。信息化时代中，应结合国家档案信息化建设的相关标准，结合南水北调工程建设特征，施以相应措施，编制相关体制与标准，在信息化基础标准、数据格式、数据库类型等方面大下功夫，采用档案信息化管理新模式，迎合南水北调工程档案信息的整体构建需求。

3南水北调工程档案管理发展战略分析

3.1全面落实“集中管理、分级负责”的原则

在工程过程施工前期就需建设相对应的档案管理体系，提升工程施工管理以及其他监管工作力度。结合工程档案管理的相关规定，优化工程档案管理方法与分类标准，例如采用一致化的档案装具与各种目录格式等[4]。工程监理单位应对施工施工单位的档案管理方法进行引导、检查与督促，以有效构建从上到下的树状管理体系与责任体系，进而确保南水北调工程档案管理工作人力资源配置科学性、职责明确性，提升档案资料采集、整理、归档等流程的规范性，也促使相关人员优化专业素质。

3.2重视日常管理

首先，明确工程档案的归档管理的整体标准，具体是依照《档案法》以及与工程档案管理相关的办法，科学设定档案的归档范畴、归类依据以及整合与编制要求，以为工程参建方相关方案的编制提供支撑。其次，建设工作体制，这是强化各部门、各单位工作协调性的有效办法，例如在签署合同期间一定要明确档案归档标准，坚持执行档案质量验收不达标等机制，最大限度的提升工程档案的完整性与全面性。最后，编制并推行管理流程，细致做好档案资料采集、梳理与归档等工作。对于那些形成周期短暂、时间性较强的档案，需及时采集，以免由于时间拖延而产生内容混淆、遗失等问题，影响工程档案整体质量。

3.3加强档案管理信息化建设

档案管理现代化发展趋向之一为信息化[5]。对于南水北调工程项目初期文件资料、子项目竣工图纸以及验收材料，在有效分类与维护基础上，可采用电子化档案管理方法，提升档案资料采集与整理效率的同时，也大幅度提升了档案的检索率与正确率，延长工程档案保存期限，提升功能档案的保密性，实现降低人力资源消耗量的目标，为工程档案资料现代化管理目标的实现奠定优势条件。上述目标的实现，需加大对工程档案管理工作的资金投入力度，配置国际上尖端的设备设施，助力于档案管理现代化进程。

4 结束语

综合全文，对南水北调工程档案管理的现状有数认识，同时也对该项工程档案管理发展战略科学定位，并掌握了几种提升南水北调工程档案管理效率的措施。南水北调工程是一项艰巨性、系统性、长期性等特征共存的项目，相关人员在实践中应不断总结经验，采用新理念与新技术，不断提升工程档案管理效率。

参考文獻

[1]余亚男， 李克. 南水北调河南段工程档案管理思考[J]. 档案管理， 2014，18（5）：78-79.

[2]蔡琰， 冯晓晶. 浅谈如何做好南水北调工程的合同及招投标档案管理工作[J]. 南水北调与水利科技， 2014，47（b01）：133-134.

[3]石文彦. 南水北调中线干线工程漕河渡槽段工程档案管理实践[J]. 南水北调与水利科技， 2013，17（b02）：231-232.

[4]李鹏. 探析南水北调工程档案管理中ACCESS数据库的应用[J]. 创新科技， 2014，41（8）：142-1461.

[5]司俊贤. 南水北调中线工程移民迁安档案管理的实践与思考[J]. 自然科学：文摘版， 2016，17（4）：00308-00308.