新时代县级公共图书馆的转型和再定位刍议

陶明智

摘 要：现对市场经济环境下县级公共图书馆的事业法人管理现状进行分析，说明问题产生的问题及对因素及对服务因素进行再定位，提出公共图书馆应当进行供给侧的转型，并拟订了转型的事业法人管理策略。

關键词：县级；公共图书馆；转型；服务

在新的时代，部分县级公共图书馆的事业法人管理者已经意识到图书馆必须进行改革，经营方向必须转型，服务必须重新定位，现对这一问题进行探讨。

1新时代县级公共图书馆现状

1.1藏书结构不均衡

当前我国县级图书馆虽然看似藏书册书不少，但是藏书结构存在严重不合理、不均衡的现象。据国家统计的资料表明，自2005年起，占全国24%的县级图书馆再没有花过一分钱购置图书。很多县级图书馆中的图书都是80年代出版发行的图书；很多有关于信息技术图书，都是90年代出版的图书，这些图书中所描述的计算机技术理念已经全面落后了，介绍的软件已经被市场淘汰。很多县级图书馆中的文献资料或者不全面，或者资源已经非常落后，对于要查阅文献资料，完成学术研究的人来说，这些文献资料没有太多的参考价值。

1.2经费预算不充足

县级图书馆之所以没有更新图书，是由于地方政府的资金投入不足的缘故。不仅如此，很多县级图书馆没有完成网络基础建设，没有建立数字化的图书馆、服务设施不充足并且服务设施非常落后。对县级的人民群众来说，他们进入县级图书馆以后，不仅没有获得充足的资源，而且也没有得到良好的服务体验。据统计，担负丰全国80%以上人口服务的县级图书馆，所获得的经费仅仅只占全国图书馆经费投入比重的20%左右。由此可以看到，县级图书馆存在着严重的资金投入不足的现象。

1.3服务水平滞后化

县级图书馆的服务水平存在滞后化体现在三个方面：第一，主动性不足，县级图书馆没有积极的开办各种图书交流活动，没有与其它的单位联合，开展图书资源宣传活动。第二，服务项目非常单调，很多县级图书馆还延用着传统的服务思路，即他们只开展基本的借书、还书、办证等服务的工作，与传统服务项目无关的服务项目全部没有开展。第三，服务的方式非常落后，即助级图书馆的服务项目全部以人工化的方式开展，自动化、数字化的服务途径没有开辟。

2新时代县级公共图书馆再定位

2.1服务意识偏颇的因素

县级图书馆是属于文化局管辖的事业单位。过去，我国的体制为计划经济的体制。在计划经济的体制下，国家会安排好事业单位的工作任务，事业单位只要按照上级部门的安排，完成工作任务，即达到工作的需求。而在市场经济的时代，市场需求主导服务的需求，市场经济环境下，服务的需求变化非常快，国家无法完全预测市场的需求，更无法时时刻刻根据市场的需求作出工作安排。在市场经济的环境下，如果县级图书馆还等着国家安排工作任务，那么服务水平一定会滞后。此时，图书馆必须建立以市场需求为导向的服务意识，自己合理的安排工作任务。

2.2法律经费保障未与经营服务创新接轨

为了确保县级公共图书馆有足够的资金维持运营，当前国家应用法律来确保公共图书馆资金投入。当前公共图书馆经费的保障机制有三种表述形式。第一，确定每年增长百分比的形式；第二，对经费项目的使用范围予以说明，比如它说明了它提出了公共图书馆要将资金应用在硬件设施投入上、文献资料购置上、业务活动开展上；第三，说明部分项目的最少资金投入。必须看到，虽然国家拔出了公共图书馆运营的资金，然而国家或地方政府拔给的资金是缺乏弹性的。如果公共图书馆不能额外创收，就不能开展各种具有特色的服务项目。

2.3服务管理落后的因素

虽然县及服务管理落后，与县级图书馆的资金不足有关，然而更于服务管理思想落后有关。很多群众表示，他们希望县级图书馆能成为一个休闲的场所，希望在图书馆获得放松的机会，能得到多媒体、餐饮、交流等服务。而这类服务，图书馆全部未曾展开。而这些服务实际上既可满足群众的需求，又可让图书馆获得建设资金。县级图书馆必须全面分析服务需求，优化服务水平。

3新时代县级公共图书馆转型

在探讨县级公共图书馆转型前，必须先探讨供给侧这一概念。供给侧是与需求侧对应的。它是指根据需求来制订供给的策略，让资金投入变得合理、让资源供给满足需求、让服务项目达到需求。从图书馆的现状及不足进行分析，当前县级图书馆之所以存在资金不足、资源缺少、服务落后的现状，是以县级图书馆没有根据市场的需求制定经营方针的意识。因为在市场经济的环境中，图书馆的经营是不是满足人们的求，是由上级政府部门来考虑的，图书馆的经营者不需要考虑这些问题，所以事业法人管理者没有供给侧这样的意识。事业法人管理者必须意识到，在市场经济的环境下，事业法人管理者必须意识到，图书馆要自己制定经营方针，实施经营改革。图书馆必须在开展事业法人管理时，拥有供给侧的意识，其制定的事业法人管理策略才能充分的利用资金、优化服务策略、让图书馆可持续事业法人管理。

4新时代县级公共图书馆改革措施

4.1优化资金结构打好建设基础

如果要实现供给侧的改革，就必须以市场需求为基础，制定建设规划，并打好建设的基础。县级图书馆要淘汰掉一批市场不需要的图书资源，一方面，可获得经营场地，另一方面，可以减少不必要的维护管理资源。图书馆要科学的安排国家拔拔给的资金，做好事业法人管理的基础建设。一方面，图书馆要用资金开展现代化信息建设，随着社会向前发展，未来所有的图书馆都要开展数字化服务，于是开展信息化建设是非常必要的。一方面，图书馆要建立多媒体资源放映室、会议坐谈室等。未来，图书馆要开展各种增值服务，而开展增值服务需要基础设施作为活动支持。

4.2拓展服务渠道增加增值服务

图书馆可将服务分为基础服务和增值服务。基础服务，是指以传统的图书馆服务为基础的服务，图书馆要免费提供这类服务。比如图书馆要免费提供书图借还服务、免费提供资源查阅服务、免费提供办证服务、免费提供上门送书服务等。对于弱势群体，更要免费提供服务。而对于能够帮助企业提高经营效益的服务、能够为个人提供策略性服务的服务，要作为增值服务进行收费。比如部分企业需要与图书馆联合开展各种产品宣传服务时，图书馆可提供资源介绍、产品宣传规划服务，这类服务是要收费的；部分个人在开展学术研究时，需要专业人士提供建议，需要图书馆持续推广最新的图书资讯，这类服务是要收费的。图书馆只有增加增值服务，拓宽资金来源，才能让事业法人管理能持续进行。

4.3增强单位交流建立服务品牌

图书馆要加强单位和单位之间的合作，在开展活动时，减少资金投入，加大资金产出。部分县级图书馆可提供资源服务，为企业提供最多的产品资源；部分图书馆可提供人力资源服务，为企业作好产品的策划。采用这种方法，可达到以下效果：第一，能够集中某一个方面的服务，避免服务质量出现问题；第二，强化某一个方面的特色服务，形成服务品牌。当县级图书馆能够结合自己的服务特点，形成服务品牌以后，便能获得更多资金，加强基础建设、提供更有特色的增值服务。

结合县级公共图书馆事业法人管理的现状及让现状产生的因素进行分析，可以了解开展供给侧的改革是转型的方向，只有以此为发展目标，精准服务定位，优化服务策略，才能让图书馆的事业法人管理满足时代发展的需求。

参考文献

[1]王秀利.网络环境下的图书馆馆藏资源建设对策[J]. 黑龙江史志. 2014（19）

[2]孙丽媛.多元出版模式下的图书馆馆藏资源建设探讨[J]. 图书馆研究. 2014（05）