论汉中全域旅游发展的主要路径

【摘 要】 本文探析了汉中全域旅游发展的路径。包括六个方面：坚持绿色发展，坚持统筹谋划，坚持产业引领，坚持项目带动，坚持全民参与，坚持人才和科技先行。汉中在全域旅游发展过程中，要走“绿色+”和“互联网+”的发展模式，打造旅游新格局，使旅游业与其他相关产业深度融合，相互发力，形成新竞争力，促进汉中全域旅游大发展。

【关键词】 汉中；全域旅游；路径

2013年，汉中市提出全域旅游发展理念；2014年，汉中市开始实施全域旅游工程；2016年3月，国家旅游局公布了首批创建“国家全域旅游示范区”名单，汉中市名列其中；2017年3月，李克強总理在两会《政府工作报告》中明确提出要大力发展全域旅游。全域旅游的发展，对于促进汉中经济社会的全面发展有着十分重要的意义。面对全域旅游的良好发展态势，如何抢抓机遇，顺势而为，主动融入，积极转型，加快发展，科学全面推进汉中全域旅游事业的发展，笔者认为要做好以下六个方面：

一、坚持绿色发展是根本

据相关资料关记载，汉中森林覆盖率达59.1%，植被覆盖率56%，可利用草场500万亩，境内有汉江、嘉陵江等567条河流，正是因为汉中具有丰富的绿水青山资源，良好的自然生态环境，加之独特的地理位置，适宜的气候，汉中被誉为“中华聚宝盆”“西北小江南”“地球上同一纬度生态最好的地区之一”。近些年来，汉中的旅游事业发展也主打绿色这张牌，如近几年影响逐步扩大的“中国最美油菜花海汉中旅游文化节”等，不仅给汉中的旅游带来了经济收入，也提高了汉中的知名度，形成了汉中最靓丽的城市名片。绿色既是汉中全域旅游发展的基础，也是其根本，更是其特色之所在。2017年10月18日，国家主席习近平在党的十九大报告中指出，“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。因此，要实现汉中全域旅游的可持续发展，必须坚持绿色发展这个根本，既要抓好绿色这张牌，还要打好绿色这张牌。以前人们说陕南是关中的后花园，现在随着西城高铁的开通，汉中迈入高铁时代，真正被纳入关中一小时都市生活圈，成了名副其实的后花园。高铁时代的到来还大大缩了汉中—成都以及西南、华南、华北、华中等地区的时间距离，汉中旅游交通瓶颈将进一步被打破，这是汉中旅游发展的新机遇。因此，汉中在全域旅游发展过程中，要走“绿色+”的发展模式，打造旅游新格局，使旅游业与其他相关产业深度融合，相互发力，形成新的生产力和竞争力，广域吸引游客，促进汉中全域旅游的大发展。

二、坚持统筹谋划是关键

近年，汉中编制出台了《汉中市全域旅游发展总体规划》、《全域旅游发展规划》、《实施全域旅游工程的意见》、《创建国家全域旅游示范市工作推进计划》等规划文件，提出了“四大战略 ”“一核、两路、六组团”空间布局，“1336”战略思路和“一个追赶、一个超越、两个翻番、五个升级”的追赶超越目标，这对助推汉中全域旅游发展有着重要的战略指导意义。但是，在具体的项目规划上要坚持多规合一、科学论证、创新发展、准确定位、因地制宜、树立品牌、打造特色；要统筹汉中2区9县的发展，有效整合区域资源，建立联动机制，构建系列旅游产业链，推进全域规划、和谐共进、错位发展、打造特色，提升竞争力；要创新投融资体制机制，将旅游规划理念融入区域经济社会发展全局，促进旅游资源与其他资源合理配置，特别要推进旅游基础设施和公共服务的PPP（政府与社会资本合作）等投融资模式改革创新。

三、坚持产业引领是抓手

2016年汉中市文化产业增加值24.05亿元，占GDP2.4%，与支柱性产业目标差距较大。近年来，随着文化产业发展的热潮，西安市文化产业得到了迅猛发展，这是与西安市及陕西省成立曲江新区管委会、曲江文化产业集团、陕文投、陕旅集团等密不可分。2016年，诸葛古镇开园创下单日接待量超过10万人次的纪录，这与陕旅集团得精心打造有着极大的关系。目前汉中也组建了“汉中文化旅游投资集团有限公司”，但还要加大资金投入，抓好管理，以大手笔、大视野、大思路、大格局做好一体化运营，优先发展旅游业，力争产出几个在区域内、行业间名声响亮，影响较大的旅游企（产）业、品牌，以此引领汉中全域旅游及文化产业的繁荣发展。

四、坚持项目带动是战略

目前，汉中市已建成国家A级景区24家（4A级景区9家、3A级景区13家），国家休闲农业和乡村旅游示范点（县镇村、美丽田园）18个，省级旅游特色名镇13个、乡村旅游示范村18个。特别是“一江两岸”文化园、天汉文化公园E区、“尤曼吉游乐水世界”、大汉山文化广场等一大批文化旅游项目相继建成，龙岗文化生态旅游园区、兴汉生态旅游示范区、天汉文化公园、两汉三国文化景区、张骞丝路文化旅游综合体等重大文化旅游项目的推进，必然会带动整个汉中旅游事业的大发展。在汉中市旅游项目大发展的良好形势下，要注意把一些前景好、质量优、分散型的旅游产业资源实行统一打包、统一策划、统一品牌、统一建设，统一管理，融合包装成一个大项目，使之成为全域旅游项目建设的引擎。此外，汉中作为丝绸之路联动城市上的一个重要节点城市，是丝绸之路开拓者张骞的故里，要充分发挥张骞这个旅游名片的作用，特别是张骞墓成功入选世界文化遗产名录后，外加周边五门堰、杨填堰入选世界灌溉工程遗产，影响力极大提升，以此为切入点，加大张骞丝路文化旅游综合项目的投资，创新包装，多项目带动，推进旅游发展。

五、坚持全民参与是思想

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。汉中的全域旅游也要时刻坚持全民参与这一思想。区域内国民素质的提高，旅游观念的提升，必然会促进该区域旅游事业的发展。汉中市委书记王建军总结了汉中全域旅游的发展愿景：“城是一处景、村镇一幅画，处处是景观、人人是形象”，充分体现了这一思想。旅游是一定区域内人的参与活动，全域旅游要做到人人是旅游形象、处处是旅游环境，这必然要求全域旅游区域内的全民参与。正如相关专家所说的全域旅游要从“全要素、全行业、全过程、全方位、全时空、全社会、全部门、全游客八个层面落实全域旅游目的地建设”。

六、坚持人才和科技先行是理念

旅游产业的发展离不开文化产业人才，全域旅游区域应当树立人才第一的观念，聚集各类旅游文化人才，促进旅游事业的发展。此外，现代社会已经进入高度发达的科技社会，旅游的发展应当借助高科技手段，如多媒体、互联网等技术，注重大数据时代旅游产业链的重构，发展“互联网+”基础上的智慧文化旅游等，助推汉中旅游事业的发展。

【参考文献】

[1] 方红卫.汉中市人民政府工作报告，2017.2.14.

[2] 2005年8月时任浙江省委书记的习近平在浙江湖州安吉考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断.

[3] 赵东.建设“中国·汉中（国际）汉文化产业园”打造汉中文化产业聚集地[J].新西部，2017.17.

[4] 李金早.全域旅游的价值和途径[N].人民日报，2016-3-4（007）.

[5] 厉新建，张凌云，崔莉.全域旅游：建设世界一流旅游目的地的理念创新：以北京为例[J].人文地理，2013.3.

【作者简介】

王建国（1981-）男，西安文理学院长安历史文化研究中心助理研究员，主要从事历史城市地理学、旅游文化研究.