探索高质量发展之路——浙江省宁海县创建全国质量强县示范县纪实

文|子墨

浙江宁波宁海县自古就有精益求精的质量文化基因，如今的宁海，更是把推动经济社会发展的核心战略定位于质量发展，大力推动宁海制造向宁海创造、宁海速度向宁海质量、宁海品牌转变，在奋力追赶超越中探索一条质量效益型的发展之路。2017年10月，宁海成为宁波市首个“全国质量强县示范县”创建单位，2017年度“质量强市”考核勇居全市第一。

近年来，宁海县按照“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的要求，坚持运用发挥企业主体作用、强化质量安全监管、优化质量发展环境、夯实质量管理基础等综合措施，全力保障“质量强县”工作顺利推进。

严守质量安全底线

宁海县委县政府将质量安全作为最重要的民生工程之一，强化监管网络建设，严格按照“政府负总责、监管部门各负其责，企业是第一责任人”要求落实质量安全责任，全县所有乡镇（街道）设立市场监管所，建立“社会质量监督员”、“质量协管员”、“质量志愿者”队伍，形成了县、乡镇（街道）和企业“三位一体”的大监管平台，质量安全监管网络不断向企业和基层延伸。

与此同时，宁海县不断推进质量安全风险管控体系建设，制定了质量安全风险应急预案，建立了质量安全风险监测信息平台和风险源巡查、质量状况分析报告等制度，加强对重点产品、重点行业、重点地区的质量安全风险监测和分析评估，切实防范处置产品质量安全等突发事件。多年来，全县没有发生重大行业性、区域性质量问题以及重特大质量安全事件，质量安全得到了有效保障。

引导企业质量改进

宁海县以政府质量奖为引领，以先进的质量管理体系推广应用为手段，推动全县企业质量管理升级、创新发展。该县设立县长质量奖，先后有14家企业获得各级政府质量奖，其中2家企业获宁波市政府质量奖、1家企业获省政府质量奖；大力推广卓越绩效、精益生产、质量持续改进等先进管理模式和方法，积极引导企业开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组评优等活动，目前共有27家企业导入卓越绩效管理模式，规模以上企业采用全面质量管理、精细化管理等先进质量管理方法的比例达100%。

近来，宁海县还开展了技能大师工作室创建活动，共培育28家县级、5家市级、3家省级技能大师工作室，组织以师带徒及各类培训2000余人，为各企业研发产品1000余项，获国家专利10多项，促进了企业员工技能和管理水平提升。

加快促进转型升级

宁海县坚持“试点带动、创建推动、品牌驱动”三位一体，加快推进制造业转型升级、提质增效。该县结合实际制定出台了《宁海县“浙江制造”品牌培育试点实施方案》和《宁海县推进“中国制造2025”试点示范城市建设实施方案》，大力实施制造业提升“八大工程”，带动制造业标准、产品、工艺及技术全面进步。

为加强政策保障，宁海县政府重点在支持质量领先、标准创新、优秀品牌、认证认可等方面给予重奖，并出台了推进全县品牌建设若干意见和品牌系列政策文件。通过强有力的政策激励，企业更加重视标准引领和品牌提升，近年发布实施国家标准6项、“浙江制造”标准2项，7家企业进入“浙江制造”重点培育清单。目前，宁海县共拥有省市名牌产品60件，获得了“中国模具生产基地”、“中国文具产业基地”、“中国汽车零部件制造基地”等一批国字号区域品牌，品牌经济带动辐射作用明显增强。