土地征收过程中突显的社会问题及解决

陈凯雷

摘 要：随着城镇化建设加快，我国农村地区普遍存在土地征收现象，土地征收背景下形成一些新的社会问题与现象，直接影响到农村地区社会稳定与经济发展。本文以此为出发点，给出解决存在社会问题的措施。

关键词：土地征收；社会问题；解决措施

长久以来农民以土地为生，这也是农民赖以生存的经济来源，随着城镇化建设加快，失去土地的农民越来越多。受到诸多因素影响，土地征收过程中逐渐出现很多社会问题，有必要进行分析与研究，保障农民群众的合法权益。

一、土地征收补偿分析

现有法律条款中详细规定征收土地的补偿费用标准，就目前来看，这些标准的设置较为合理。但土地存在本身是永久性价值，一次性支付费用要综合考虑多方面因素。除了土地费用外，还要考虑失地农民后期收入来源，因此土地征用后还要支付一定额度的支付安置费用，并妥善安置剩余劳动力。但是这点落实的并不是很好，国家仅给出宏观指导意见，缺乏具体落实方案，各地方根据自己情况进行落实，难以控制落实结果，这也是土地征收过程中出现很多社会问题的主要原因所在。

二、土地征收主要社会问题分析

1.影响妇女合法权益

现阶段，我国农村土地制度是按照人口划分，而农村男性主要以外出务工为主，女性则需要在家照顾老人小孩，顺便务农。如此，女性相较男性对土地的付出较大，而其主要的生活来源却是务农所得。因此，当政府征收土地时，女性失去的比男性多。他们不仅失去生活来源，当粮食不能自给自足时，生活费用也会变相增加，加重女性生活负担；同时，失去土地在意味着女性失去经济来源的同时，他们对家庭的付出减少，还影响了妇女在家中的话语权。另外，国家在给予征地补偿时，主要以家庭为单位，并不是补偿给妇女个人。另外，在农村，很多家庭都是男性当家，妇女失去土地，补偿款去不能自己管理，这也是一种损害妇女权益的行为，但狠毒情况下他们自己还没有意识到。当然，也有部分家庭是女性管账，但这只是少数。因此，如何提高妇女社会地位，保护妇女本身社会权益是我们需要正视的社会问题。作为弱势群体，妇女的权益保护问题应该受到越来越多的人和家庭的重视，在地征收的问题上也是同样如此。

2.失地农民数量增加

土地的利用价值是永久的，获得的补偿却是暂时性的。虽然有一种补偿方式是为其提供就业岗位或者寻找新的耕地，但是工作的稳定性难以得到保证，新的耕地的土壤情况、离家远近等等都会存在一些阻碍，或多或少对失地农民生活造成影响。

3.政府随意征收土地

政府部门征收的随意性体现在两个方面。其一是“顺便”征收。笔者曾经去浙江省的一个农村做调查，该项目涉及征地。政府部门表示，地早就征好了，先前有个项目需要征地就一起征了。其二是“过早”征收，项目还没有定下来或者进展不够顺利而造成的土地闲置。

三、

1.充分考虑妇女实际需求

在耕地回收过程中，因为一次性的经济补偿既不能保护妇女的合法权益甚至有可能损害妇女自身权益，因此，政府在回收耕地的同时，为保证妇女经济来源，应尽量为妇女提供新的耕地或者选择为妇女提供一个合适的工作岗位作为补偿，以此来保证她们的合法权益。确保他们能继续为家庭创造收入，做出贡献，确保她们在家庭中的地位得以保持。当然在補偿过程中一定要遵循妇女的选择，不可强加。如，有些妇女家中有老人或者小孩需要照顾，为他们提供就业岗位就是一种不合适的补偿方式；有的妇女年纪较大，不喜或不愿受约束，也不能强求强行让她们参与到就业岗位中。这些情况下，最好的补偿方式就是为他们提供新的耕地。需要注意的是，耕地土壤肥力和离家距离在分配过程中一定要遵循最优原则和就近原则。而对于那些本身具备劳动能力，且有合适劳动时间的妇女，在提供岗位补偿时，一定要保证岗位的稳定性和工资的合理性。

2.提高土地征收条件

因此，政府相关部门需要界定公共利益的范围，提高征地审核的严谨度，考察需要进行的项目的可行性，可能遇到的阻碍等等。提高征收土地的条件，不仅仅能有效地限制政府随意征收土地，也可以提高项目的实施进程。

3.加强监督政府部门

可以采取多方监督的办法，例如，居民对政府的监督，社会组织对政府的监督，政府部门间的相互监督。三方之间的关系并不是权力大小的关系，也不是直接的上下级关系。而是仅仅作为第三方。提倡匿名举报的方式，加强对举报者的保密措施，从而可以提高居民或者社会组织参与政治事务的积极性，热衷于思考祖国的发展问题。

四、结语

总之，我国土地征收过程中很多社会问题显露出来，这要求政府与相关部门不断总结经验教训，及时发现政策与制度漏洞，基于我国国情考虑制定符合实际需求的政府与法规。政策制定本身就是逐渐完善的过程，不可能一蹴而就，要经过时间积累慢慢完成。

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