加快扶持农村学校体育场地建设满足学生体育活动基本需求

于素梅

摘 要：本文通过文献研究、实地考察、系统分析等充分了解到，农村学校体育场地问题不仅是学校体育发展中的一个至今未被彻底解决的突出问题，更是能否保质保量地实施每天一小时体育锻炼、能否真正促进学生健康成长的最根本问题。加快扶持农村学校体育场地建设已成为当务之急，也是达到体育教育公平、全面实现教育现代化的补短板工程。

关键词：扶持；农村学校体育场地；学生体育活动；健康

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2018）04-0050-03

体育场地是开展好农村学校体育工作的基础条件，也是学生能否积极参与体育活动的关键因素。调研国家级贫困县、全国百强县和一般区县的农村学校发现，不仅体育场地数量、种类参差不齐，而且，场地质量差别显著。但普遍存在“差多好少”“旧多新少”“用多管少”等基本问题，体育场地问题是由多种因素长期综合影响的结果。在国家要在2020年实现全面脱贫计划的前提下，理清农村学校体育场地层次分明的现实问题，满足广大青少年学生积极参与体育活动、增强体质、增进健康的发展需求，加快精准扶持农村学校场地的建设力度，十分必要与迫切。

一、农村学校体育场地存在的主要现实问题

提及農村学校体育场地，很多人的心目中存留的印象或许是“条件差”，但都差吗？差的能差到什么程度？在国家十分重视学校体育发展建设的新时代，当前农村学校体育场地存在的主要现实问题有哪些亟待解决呢？

1.“场地小”问题在农村学校依然存在

场地的大小决定着学校体育活动开展的内容、形式选择，关切到体育活动的质量与效果。尽管农村地区总体上不缺土地，但就农村学校而言，体育场地面积不足的问题像部分城市学校一样长期存在。“场地小”尽管不是农村学校最突出的问题，但是也在一定程度上影响到孩子们参加体育活动的积极性和锻炼效果。例如，有的农村学校也存在上课划片现象，每个老师都是在一个很小的限定区域内完成一节课教学，学生既跑不开，也不能确保都能在某专项体育场地上参与有针对性的活动。如对于仅有一个篮球场的学校，一旦遇到两个班级同时上篮球课，势必会造成其中一个班用不了篮球场，哪怕是投篮技术的教学也是如此。还有就是，小场地对于农村学校全体学生参与大课间而言，在同一个时间段同时参与大课间活动几乎不可能，所以，有些学校分上下午轮流参与大课间体育活动，还有的不具备上下午分开安排大课间条件的学校，具体做法是今天一半班级，明天另一半班级轮流交替参与。还有甚者，低年级尤其是一年级学生不让出来做操，而是由班主任组织做作业，究其原因，有的学校认为一年级小朋友不会做操或做不整齐，还有的认为低年级学生出来活动不安全等。小场地对学生体育活动的不利影响不容忽视。

2.“场地差”问题是农村学校普遍现象

农村学校的体育场地从总体上来看，多数是需要改善的，甚至有的无法开展正常的教学工作。场地差主要表现在质量上，有的是土质场地，遇到风沙天气，不运动都已经是尘土飞扬；有的在上体育课时学生稍微一跑动就满脸灰尘，根本无法走进操场参与任何体育活动。这样的场地遇到阴雨天气时，地面泥泞且湿滑，学生稍不留神就会滑倒摔伤，增进健康从何谈起？有的场地差是表现在被全部硬化为水泥地，奔跑时间长了很容易造成慢性损伤，在水泥场地上运动不小心摔倒，还会造成擦伤甚至出现骨折等更严重的伤害事故。如一所小学在水泥地上组织学生做“跳背”练习时，练习中被跳的学生腿一软没有撑住，摔倒在地，当时门牙磕掉两颗，体育教师后来受到家长的追责并不得不做了上万元的赔付。还有个别学校的场地满操场铺的是沙子和石子，问起原因，校长一脸无奈地说，原来完全是土场地，因为天阴下雨无法正常开展体育活动，所以后来只好就铺成了这样，起码雨后孩子们还可以继续锻炼。一次调研机会，笔者走进一所铺设沙石场地的学校，学生在沙石相融的场地上足球课，笔者清晰地看到，学生用力踢球的瞬间沙石被顺势带起，几乎就要飞溅到别的同学的脸上，危险可想而知。还有些差场地远看或许看不出什么破绽，但一旦走近就很容易发现场地是凸凹不平的，尤其田径场中间的那块足球场地面坑坑洼洼，学生在上面奔跑一不小心就会崴脚，轻者稍微出现疼痛，重者就有可能发生骨折等严重伤害，会给学习和运动都带来不利影响。因此，一旦学校有一块体育场地，无论大小都要力求质量有保障。

3.“场地险”问题在农村学校更为突出

体育场地上是否有险情，除了出现这样或那样前面谈到的擦、拉、扭、折等差场地上运动常出现的损伤，这里的“场地险”重点指向那些危害更严重的场地，如“毒跑道”，这样的场地不仅仅是损伤，长期接触这样的跑道会对健康产生威胁。自2014年始，全国多个省份陆续发生“毒跑道”事件，所谓的“毒跑道”是指在校园操场改造中出现的塑胶跑道中含有毒素成分的跑道。经常在这种跑道上运动，学生会出现流鼻血、过敏、头晕、恶心、呕吐等症状。“毒跑道”的显性特征是有异味，隐性特征是毒素通过人的呼吸进入身体或刺激皮肤出现过敏反应等。究其原因，是这些“毒跑道”的原材料存在质量问题，多数是采用废轮胎、废电缆等废弃材料打碎制作而成。而真正的符合国际标准的塑胶跑道是由聚氨酯橡胶等材料组成的，具有一定的弹性和色彩，具有一定的抗紫外线能力和耐老化力，是国际上公认的最佳全天候室外运动场地坪材料，是无毒、无味的安全跑道。因此，为了孩子们的健康，也为了能够为孩子们创造健康的运动环境，要严把场地修建质量关。制定相应的措施，严惩“毒跑道”责任人和连带责任人是防止“毒跑道”事件再次发生的重要措施。广大农村地区尤其经济发展落后的贫困地区，这种“毒跑道”事件发生的概率会更高。一些商家为了谋取利益偷工减料，更有可能会采用假冒伪劣产品铺设场地。这种场地改造铺设带有毒素的所谓的塑胶跑道，还不如原来的已硬化的水泥等场地，因为，急慢性损伤的发生远没有“毒跑道”等带来的对生命健康危害大。

二、农村学校体育场地要满足的最基本需求

几乎人人都很清楚，学校体育是学校教育的重要组成部分，但体育场地是学校体育工作的最重要保障，在这一点上并没有太多的人去强调。说明尚未充分认识到体育场地对学校体育工作的影响，对学生参与体育活动的影响，乃至对体育教师教育教学工作的影响，最终是对体育教学质量的影响和学生健康成长的影响。如果说开展好学校体育工作软件重要，但没有硬件设施体育场地的保障，何谈体育课程教学改革的顺利实施？又如何有效激发学生参与体育活动的兴趣？农村学校体育场地种类、数量、质量在问题突出的情况下，加快扶持农村学校体育场地的建设，要满足以下最基本的需求。

1.满足开足开齐体育课的空间保障

国家文件规定，小学一至二年级每周要求上4节体育课，小学三至六年级3节，初中3节，高中2节。但多数农村学校很难按规定开足开齐体育课，根源何在？通过对全国大量的调研获悉，有的学校是领导不重视体育学科，无论场地大小都不把体育课开齐开足；有的学校是体育师资缺乏无法开足开齐。但最关键的因素是集中在体育场地不足上，有的甚至是严重缺乏。在无法保证按照国家规定开设体育课的课时数的学校中，有些学校小学各年级每周只上1-2节体育课。“中央七号文件”提出了学生每天在校锻炼一小时的明确要求。但如果体育场地面积活动空间不能保障，体育课就无法开足开齐，需要全员参与的大课间活动更难开展。假如学校体育工作中不能保证体育课和大课间正常开展，每天一小时体育锻炼自然就无法保证。因此，农村要开展好学校体育工作，其体育场地建设至少要能够满足开足开齐体育课的空间保障，每天一小时体育活动的目标才能有望达成。

2.满足每天一个大课间的全员保障

“中央七号文件”明确规定，全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25～30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动。但实际上大课间无论是人数上还是时间上都难以得到最根本的保证。学校体育是要重普及，需要面向全员参与的体育，大课间体育活动是制度化的全员参与的群体性体育活动。基于场地不足的程度，出现有多种实施大课间的方式方法。有的学校是上下午各安排一个大课间，让全校学生在一天之内都能参与到大课间中来。有的学校采取的是小学一至二年级即低年级学生不参与。有的学校是采用大课间自由活动的形式，学生们可以根据自己的兴趣爱好，三五成群地在学校操场或任何可以活动的空地上运动，如有的在教学楼前跳绳、有的在走廊中踢毽子等。还有的学校一半学生在室外做操，一半学生在室内适当活动做室内操。也有极少数学校根本就没有安排大课间，其中多数是因为场地过小，当然，也不乏因为学校领导不重视而不上大课间的现象。以上这些都集中反映了一个很突出的问题，学校体育场地不足，无法满足每天一个大课间的全员参与保障，一定程度上会对学生体质健康产生负面影响。因为，除了学生参与的锻炼时间少，也不利于学生运动习惯的养成。因此，农村学校体育发展只有解决了场地不足的问题，全员参与大课间才能实现。

3.满足课余锻炼与训练的安全保障

农村学校体育场地的建设要力争满足开足开齐体育课和全员参与的大课间，课余锻炼与训练的安全保障也不容忽视。课余锻炼除了按照国家规定的，在没有体育课的当天安排一次课外体育活动，还有一些对体育有一定兴趣爱好的学生，会在课余时间经常进行自主锻炼。具有一定运动基础和达到一定专项化程度的学生，还会参与到学校组织的各种运动竞赛中去，课余锻炼与训练活动中的安全问题就不容忽视。安全问题有可能因哪些因素造成呢？过硬场地上经常进行田径径赛项目训练易造成胫腓骨骨膜炎，经常在这样的场地上打篮球会造成髌骨劳损等，这些都属于慢性损伤。在过小的场地上练习田径投掷类项目安全隐患也不容忽视，被器械刺中、砸伤的现象也时有发生。在校园足球开展以来，喜欢足球的孩子越来越多，无论是足球队还是业余爱好喜欢足球的学生，足球练习活动要能确保有安全的场地。假如长期在凸凹不平的场地上踢球，踝关节扭伤的概率会大大增加，在过硬场地上踢球，一旦奔跑抢球撞倒在地，轻者擦伤，重者骨折现象也很难避免。因此，农村学校体育场地的建设要能够充分从安全保障条件方面做文章。

三、精准扶持农村体育场地建设的基本思路

农村学校体育条件优劣程度与农村学校体育发展速度关联度大，更与农村青少年学生的健康息息相关。所以，基于农村学校体育场地存在的若干现实问题，精准扶持农村学校体育场地建设可以从以下幾个方面着手。

1.政府精准扶持实施农村学校体育问题场地的改造工程

在国家扶贫战略的总体部署下，在2020年实现完全脱贫的战略目标确定下，教育的脱贫要能辐射到学校体育的精准扶持上来。当然，部分农村尽管不属于国家级贫困县，但场地小、场地差、场地险的现象也不同程度地存在着。从政府层面，在大力推进农村学校体育发展的各项政策中，需要制定一项针对农村学校体育场地的改造、促进场地质量提升的政策。尤其需要政府精准地对那些问题场地学校进行分层重点扶持。尽量减少问题场地给学生带来的锻炼少甚至造成运动伤害的可能性。基于此，在全国范围或以区域为单位设立农村学校体育问题场地政府改造工程十分必要，这是农村学校体育精准扶持的重要举措。

2.社会精准捐助加大对农村特困地区体育场地建设力度

社会捐助（或捐赠）是指自然人、法人或其他社会团体出于爱心，自愿无偿地向公益性社会团体、公益性非营利单位、某个群体或个人捐赠财产进行救助的活动。广泛开展和推崇社会经常性的捐赠或捐助活动，开发和促进我国农村贫困地区的扶贫力度，有利于促进我国的社会公益事业的发展。在农村学校尤其是特困地区的农村学校体育场地建设缺口大的情况下，发动社会捐助力量，精准捐助于这些地区的体育场地建设意义重大。在推动农村学校体育场地建设过程中，政府的力量无论从力度上，还是从受众面上都是最大的。但是，社会捐助也不容忽视，因为在一定程度上能够弥补经济基础相对薄弱的地方政府的扶持不力。同时，发挥社会捐助力量，加大对农村特困地区的体育场地建设，有望赶上经济条件稍好的农村地区的场地质量与数量，从而确保体育课活动的有序开展。同时，发动社会捐助力量，在有利于弘扬我们中华民族扶贫帮困、团结友爱、互帮互助的优良传统和美德的基础上，对促进我国农村地区学校顺利开展学校体育工作，促进青少年学生的身心健康也发挥重要作用。

3.企业精准投资共建场地满足农村居民与学生体育需求

企业投资是企业发展和带动其他事业发展的重要方式，按照投资方向，可以分为对内投资和对外投资。其中，对外投资是指企业以现金、实物、无形资产等方式或者以购买股票、债券等有价证券方式向其他单位的投资。在扶持农村学校体育场地建设方面，一些有关学校体育的产业公司在发展运营过程中，可以考虑采取共建、共享的方式投资建设和改善农村学校体育场地。如，对于那些无法正常开展学校体育工作的农村劣质场地学校，企业可出资为这些学校建设质量优、性能好的场地，一方面满足学校开展正常的体育活动所需，另一方面也在做好各种安全防范工作的前提下，错时对社会开放场地，尤其是为企业发展提供便利。如投资企业可以在节假日的时间利用建好的场地组织开展一些项目的短期培训等，充分利用体育场地，并发挥其最大价值。

四、结束语

无论是原有的旧场地，还是开发建设的新场地，都存在安全与合理使用问题。基于对农村学校体育场地基本情况的了解，充分考虑农村学校全体学生健康发展和终身体育锻炼技能形成之需，广大农村地区的学校体育场地的安全合理使用不容忽视，防伤、防尘、防毒是需要认真做好的重点工作，否则学生的健康就会因为在不达标、不卫生、不安全的场地上运动受到严重危害，体育锻炼难以发挥应有的健身作用。