大删军人退休金，蔡英文搞清算

本报驻台北特约记者 李名

耗时两个多月，台“立法院”20日深夜三读修正“陆海空军军官士官服役条例”，通过军人年金改革法案。该法案不仅引发政治清算疑虑，也让社会担心退役军人的年金被大砍，对本已惨淡的内需市场而言将雪上加霜。

历经漫长的发言与表决，绿营20日深夜凭借人数优势完成三读。21日上午，“行政院长”赖清德拍板军改如期在7月1日实施。下午，蔡英文在“国防部长”严德发等人陪同下召开记者会。在8分钟的致辞中，她表示要为年改引发的风波向军公教道歉，并特别提及马英九曾说自己无法完成年改，“这两年来的风风雨雨，让我深刻体会他当年犹豫的原因”。马英九办公室随后反驳称，现在通过的年金改革版本与马英九提出的版本并不相同，蔡意图把责任归咎于前任，实在令人不解与遗憾。

据台湾《联合报》21日报道，军改三读条文确立退抚新制计算基准，未来服役满20年，起支俸率为55%，每增加一年加2%；所得替代率上限部分，军官为90%，士官95%，以鼓励军人长留久用。至于备受瞩目的18%优惠存款利率，三读规定如果退役军人的原月退所得高于新制月退俸，差额将分10年平均调降。而俗称“楼地板”的最低生活保障金额明定，退休总所得凡低于38990元（新台币，下同）以及因公伤残、85岁以上的校级以下军官、士官，18%的优存利率不受影响。此外，在朝野协商中争议不小的离婚配偶年金请求权规定，与军士官婚姻存续满两年者，离婚配偶可请求分配1/2的退伍金或退休俸；军人退伍后结婚但亡故者，配偶须年满55岁、婚姻关系满10年，才可请领半数月退俸。《中国时报》称，受军人年改影响的退役军人总数估计有6.3万，其中校级军官4.9万，每月少1.1万元；将级军官2253人，每月少2.2万元。反年改团体“八百壮士”指挥官吴其梁称，他们没有枪，若有枪早就革命了；未来将进行长期抗战，用选票教训民进党。联合新闻网21日特别提到，不少退休公教人员收到退休所得重算处分书后发现，18%的优惠存款利息7月后全数归零，根本不是当初说好的“逐年归零”，当局“骗很大”。

由于军人在岛内长期支持蓝营，民进党当局大删他们的退休金被质疑搞政治清算。国民党主席吴敦义21日发出四点声明，批评民进党执意通过暴冲式年改案，恐将造成社会纷乱，“只顾着拼政治，大搞斗争，这绝非台湾之福”。退役将领于北辰称，执政当局挟“立法院”多数暴力，“无情大槌敲板之际，也敲碎了退伍军人的忠贞信念”。

岛内有媒体推估军公教年改第一年，“国库”至少省下400亿元，换句话说，岛内消费市场有可能失去400亿元的活水，引发市场、产业量能萎缩与劳工薪资无法提升的恶性循环。“中央大学”经济系教授吴大任称，退休军公教收入大减，消费影响层面还包括配偶、子女甚至父母，也就是乘数效应会加速扩大。TVBS电视台称，岛内旅游主要客群是退休银发族，年金改革让军公教人员能运用的退休金减少，间接对旅游市场产生负面效应。退休中校教官贺新民在受访时就表示，前年一家人曾带着刚毕业的儿子到瑞士、德国旅游，但自从听说要裁减退休俸后，就不太敢出外旅游了。旅行同业公会理事长李奇岳也说，近期岛内旅游业确实因为政策而有所衰减，“包括一例一休和年金改革，这些都造成整个旅游业的闷经济”。

《中国时报》21日称，蔡当局自认经济前景看好，大砍年金预算，“国库”好像赚到了，但笼罩在陆美贸易战可能失控的不确定风险下，全球都相当谨慎，一旦年改引发“消费大断崖”式骨牌效应，将台湾置于经济倒退的风险中，“果如此，整体来看，有赚吗？”▲