江阴市农村社区体育志愿组织的实地调查研究

许晓琴，谭震皖，王 春

（1.江阴职业技术学院，江苏 江阴 214405 ；2.江阴市文明办，江苏 江阴 214405）

江阴这座经济发达的活力县域城市志愿组织有500多个，截至2016年底江阴市志愿者注册人数已达92400人，广泛分布于社会各界，其志愿服务活动已深入农村社区。体育志愿服务行为是众多志愿服务中的一种，在江阴市以体育为媒介、以体育为纽带的各种体育志愿行为在近几年里呈现百花齐放的势态，这些体育志愿服务行为促进了全民健身的深入发展，倡导了农村健康文明的生活方式。在其发展过程中产生出许多好的经验，也不免出现一些问题，因此对按城乡一体化发展起来的江阴市农村社区的体育志愿组织进行调查研究具有重大的现实意义。

1 江阴市农村社区体育志愿组织的基本构成

江阴市的新农村建设走在全国前列，农村居民人均可支配收入连续17年位列江苏省同类城市第一，农村“10min体育健身圈”已经实现全覆盖，全民健身活动广泛开展，各种运动团队如雨后春笋般发展壮大，呈现百花齐放的态势，在如此大背景下参与体育志愿服务的人群在迅速增加，体育志愿服务的内容变得多样化，涌现出一些优秀的体育志愿组织，但在整个江阴市专业的体育志愿组织还属凤毛麟角。更多的农村人对志愿服务的概念还停留在“我有时间我愿意”的阶段，对有组织、有纪律、有约束的规范志愿组织还存在抵触情绪。正如党秀云认为的：“尽管按照我国现有法律要求，正式履行注册登记手续的非营利组织需要挂靠主管部门，但实际上主管部门对其影响非常有限，其资金等重要活动资源主要来源于自筹。”所以更多的体育志愿行为仍属于“草根自愿行为”。从表1可以看出，江阴市农村社区体育志愿组织有2大类：民间志愿团队和正式志愿组织，其中正式志愿组织又包括：“社会团体”和“社会服务机构”2类。他们的志愿服务形式既各有特点，又有一部分交集并存。总体来说，“公认模式+江阴模式”构成了江阴农村社区体育志愿服务的基本形态。我国目前所公认的志愿服务模式有3种：一是“自下而上发起，自下而上发展”模式；二是“自下而上发起，自上而下推广”模式；三是“自上而下发起并推广”模式。另外，没有招募志愿者行为的团队（政府行为的体育社会指导员协会除外），往往是因为共同的兴趣而结社，他们的志愿者队伍人数相对较少，他们没有规范的发展规划，一般都是有一个核心人物存在，而这个人的离开可能成为这个团队解散的致命因素，缺乏持久发展的动力。相反，有招募志愿者行为的团队，它因为介入了公益事业，开展对外志愿服务，不断有新的志愿者加入，也就赋予了团队得以持续性发展的动力，减少了团队因为关键人物的变动而影响整个团队发展的风险。

1.1 “以兴趣结社”的体育单项志愿服务形式

“以兴趣结社”的体育单项志愿服务形式是民间志愿组织，属于“自下而上发起，自下而上发展”的模式。从表2可以看出，华士镇华西村龙溪广场舞队、徐霞客镇任九房村健身气功志愿队和璜土镇花港苑村石锁协会，这3个志愿团体是以单个体育项目为志愿服务主要内容的志愿服务形式，他们的志愿服务内容主要有技术指导、后勤管理服务等。志愿者的年龄和性别与该项目的运动特点密切相关。他们因“运动趣缘”而自由结社，是一种“运动趣缘群体”。一开始都是因为一个人或者几个人的运动兴趣进行一项运动，在此基础上应运而生的一种自发性的体育志愿服务行为。华士镇华西村龙溪广场舞队成立于2010年，都是50岁以上的女性。起初是这18位阿姨以锻炼身体为目的，逐渐发展到一两百人一起跳舞的队伍，到目前为止华西村活跃着十几支广场舞队，负责教授新曲的基本都是龙溪广场舞队的志愿者大妈们。本着志愿服务的精神，为了能够提高大家学习锻炼的积极性，让村里爱跳舞的新老村民都能参与进来，18人自愿成立了广场舞志愿队，并分工合作，在日常设备管理、服装管理、教学、创编、比赛等事务中提供志愿服务。她们在满足自身健身需求的同时，还结交了朋友、服务了大众，满足了自我实现的需求。其日常活动基本是自费，有专人负责管理，遇重大活动，如表演、比赛等，常常由附近的企业家进行赞助，每年村社区有3000元的资助。他们的志愿队偶尔和社区合作，是自下发起，自我成就的草根志愿组织。

徐霞客镇任九房村健身气功志愿队成立于2013年。自2003年国家体育总局推广健身气功以来，该村的一名社会体育指导员就一直坚持将健身气功无私传授给村民，通过他的努力组建了健身气功志愿服务队，他们的志愿付出让全镇的21个村都成立了健身气功队。2015年徐霞客镇获得了“健身气功百城千村交流活动”展示奖。因为他们这38人志愿团队的影响力，推动了整个江阴市健身气功事业的蓬勃发展。这支民间志愿队与村社区、镇政府、市政府常有互动，但并没有形成正式的体育志愿组织，负责人表示没有意愿成为正式的体育志愿组织。这是属于自下而上发起，但发展不完善的民间志愿组织。

由表2看出，璜土镇花港苑村的“石锁协会”较广场舞和健身气功年轻化，且是为数不多的志愿服务参与者男性居多的一个团队。截止目前已经成立了“江阴市石锁协会”及下属11个分会，花港苑“石锁协会”虽然是江阴市石锁协会的下属分会，但其实整个江阴的石锁运动都源于他们，市石锁协会的成立促使江阴市的石锁运动更加广泛开展。这是一支名副其实的“自下而上发起，自下而上发展”的民间志愿组织。

表1 江阴农村体育志愿组织基本特征

表2 体育单项志愿服务组织情况

1.2 综合志愿服务组织中的体育志愿服务形式

如表3所示，“爱在临港”是在江阴市文明办、江苏志愿网站里查到活动频繁、志愿活力很强的一个农村社区志愿组织，在它的推动下镇级层面目前已经有了专门的民办非企业的“临港公益坊”，孵化出了如“爱骑俱乐部”这类专门的体育志愿队，或组织、或服务于体育活动、体育比赛、体育培训等。该志愿组织2012成立，属于“自下而上发起，自上而下推广”模式，他们的志愿行为已经得到社会的认可，所以其活动资金基本都能保证，政府有一部分扶持，其余的是来自于企业家的赞助，他们的“为企业定制品牌推广活动”已经得到很多企业家的青睐，不仅提升了企业的知名度，更让企业家实现了尊重的需求和自我实现的需求。资金运作已经形成了良性循环的模式。作为正规且综合的志愿组织，他们没有主动吸收社会体育指导员的加入，仅有的3名社会体育指导员也没有充分发挥体育志愿的作用，而是组织自己培养的体育志愿管理者。“爱在临港”是志愿机制比较完善的个案，如果他们能与社会体育指导员有很好的互动，将可以更专业、更有利于发挥好体育志愿的服务功能。

1.3 体育俱乐部的体育志愿服务形式

江阴市天华俱乐部位于华士镇陆桥社区内，是目前江阴市农村具有代表性的体育综合机构内的志愿组织，这支体育志愿组织是由俱乐部的管理者、教练及部分会员组成的，是民营企业家在履行他的社会责任、反哺社会、支持社会公共事业的一种公益行为。志愿服务的内容主要涉及体育公益培训、体育公益比赛、体育运动公益倡导活动等。它使民间体育志愿服务内容加入了时尚元素，是农村经济发展城镇化建设中的必然产物，是农村社区体育志愿组织的新生力量，更专业的指导参与者科学健身，带动周边村民的运动习惯，引领当地体育运动的时尚。属于“自下而上发起，自下而上发展”模式。

1.4 专业的体育志愿服务形式

1.4.1 “自上而下发起并推广”的体育志愿服务模式 政府部门主导下的“社会体育指导员”志愿模式，是属于“自上而下发起并推广”的体育志愿服务体系中最典型的代表。各地的社会体育指导员协会是在政府引领下从城市推向农村的专业性强的体育志愿社团，负责基层社会体育指导员的管理，为农村社区体育志愿组织的持续性发展提供有力的人才保障。从表5可知，男女比例比较均衡，城乡比例也相差无几，说明自上做到了均衡培养、均衡发展。但在调查中发现，各个乡镇对社会体育指导员的利用呈现不均衡，许多经过培训的合格社会体育指导员没能在农村社区起到充分的作用，社会体育指导员在农村社区的潜力可以进步一挖掘。

表3 综合类志愿服务组织情况

表4 体育俱乐部的体育志愿服务组织情况

表5 专业的体育志愿服务组织情况

1.4.2 “自下而上发起，自上而下发展”模式 “江阴市体育志愿者协会”的前身是“江阴市体育志愿者联盟”，是民间一群热爱运动、欣赏运动的人自发组建，志愿者成员年龄以20～50y为主，志愿参加全国各地大型比赛的志愿服务。随着江阴市每年承办各级各类大型赛事的增加，对体育志愿服务要求越来越高，需要专业的体育志愿者队伍。于是“江阴市体育志愿者联盟”得到市体育局的关注和指导，后又被民政局收编，文明办重点培养，迅速成长为专业的体育志愿服务社团。主要承担体育志愿者管理协调组织工作，其中的“普通体育志愿者”主要负责赛事活动及协会活动的普通志愿服务工作，“摄影体育志愿者”主要负责拍摄记录体育志愿服务过程，为协会的成长提供可视材料。“急救体育志愿者”是大型体育赛事中专业志愿服务人才，平时也可以参与普通志愿行为。为了志愿者的稳定与发展，体育志愿者协会不仅有完善的新人招募系统、完善的活动招募系统，还有每周固定的“周日环保晨练”活动，其目的是让志愿者获得身体锻炼机会的同时服务社会，提升志愿服务价值。也有不定期的公益培训活动包括各级各类社会体育指导员培训，是对体育志愿者人才专业化的推进，同时又是志愿激励机制的一部分。他们足迹遍布城乡社区各个角落，为农村社区体育志愿服务起到了一定的引领作用。该组织目前还没有形成自上而下的推广模式，若能够在每个乡镇有分协会成立，市协会负责监管，他们的志愿服务成效会更大。

2 结 论

2.1 农村社区体育志愿组织呈现多元化态势

江阴市农村社区体育志愿组织呈现多元化特点，表现在“以兴趣结社”的体育单项志愿服务形式、综合志愿服务组织中的体育志愿服务形式、体育俱乐部的体育志愿服务形式和专业的体育志愿服务等多种形式并存的现象。既有多种模式并存的民间体育志愿组织，也有多种模式并存的正规体育志愿组织。以“自下而上发起”的为多，构建以“自下而上发起，自上而下推广”的为主，使多种体育志愿模式各自有序发展，有效推动江阴市体育事业的健康发展。

2.2 农村社区体育志愿组织呈现专业化趋势

江阴市农村社区体育志愿组织呈现专业化特点。既表现在体育志愿组织中专业技能型人才日趋充足，还表现在体育志愿组织的运作日趋专业化。这将为推进整个江阴市的文化建设和志愿服务制度化做出应有的贡献。

2.3 城乡志愿组织的共存、融合发展

江阴市的体育志愿组织在一定程度上已经实现了城乡共存发展、融合发展的态势。但想要达到完全融合还需要建立健全更完善的组织管理运行等机制，让政府在“草根志愿”和“规范志愿”两种组织间真正起到桥梁作用、协调作用，让专业的体育人才和专业的志愿人才得到充分的挖掘和利用，实现人才资源共享、不浪费，真正走向志愿组织共繁荣、同发展的路径。

2.4 发挥社会体育指导员的力量

社会体育指导员协会要主动介入和参与民间组织、社团组织的志愿活动。建立起三方互动合作的局面，促使民间组织向正规化转变，也促使社会体育指导员能够被民间和社团起用，而不是社会体育指导员证书到手就闲置了的状态，让“自上而下发起并推广”的体育志愿服务模式真正起到引领、推广的作用。

[1]党秀云.志愿服务制度化——北京经验与反思[M].北京：国家行政学院出版社，2013（3）：42.

[2]邓国胜.中国志愿服务发展的模式[J].社会科学研究，2002（2）：108-110.

[3]张结友.社区体育组织社会资本研究[M].北京：社会科学文献出版社，2016（8）：90.