2017年道路客运有哪些大事件？看过来！

这一年里，道路客运企业转型升级、逆势突围、探寻新模式依旧是主角，“互联网+”、大数据已成市场新宠，共享出行走进舞台中央，跨界融合风生水起……与此同时，高铁的触角蔓延到更多的城市，网约的力量继续侵蚀着传统的领地，道路客运遭遇残酷挖角战争，道路客运站场经营困难，客运企业变卖车站，客运班线停运风波迭起，艰难的形势倒逼着道路客运企业积极深耕上下游，布局新业态，释放新动能，铆足了劲地踏上转型升级之路。岁末年初之际，本刊特将道路客运行业过去一年里的重大事件和行业发展状态进行梳理和总结，以飨读者。

转型升级全面发力

2017年1月3日，交通运输部发布《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，聚焦道路客运发展中的突出问题，重点推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革，着力提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版。

该指导意见提出了五大重点任务，分别是：提升道路客运创新发展能力、提升道路客运综合服务能力、提升道路客运安全生产能力、推进道路客运价格市场化改革、推进建设与互联网融合的智慧服务系统。

其实，早已哀鸿遍野的道路客运行业，转型升级风正劲。大部分客运企业正逐渐从“寒冬”中苏醒，在传统市场的基础上探索新出路。比如，交运集团（青岛）在转型升级过程中不走寻常路，从温馨校车、城乡公交、定制公交、旅游汽车站，到“交运行”平台、（中国）道路交通博物馆，再到“交通谷”创客工场，各个创新板块异军突起、如火如荼，让道路客运“老树”开出“琼花”发出“新枝”。

整个道路客运行业内，像交运集团（青岛）如此主动作为的企业并不少，很多企业积极探寻转型升级之路，趟出了一条又一条各具特色的转型升级路径。2017年，在相关政策的加持下，道路客运转型升级全面发力、如火如荼。

智慧交通乘势而进

2017年1月22日，交通运输部办公厅印发《推进智慧交通发展行动计划（2017-2020）的通知》，提出到2020年逐步实现重点客运枢纽智能运输装备大量应用，交通运输企业的信息化管理和安全生产水平大幅度提升，丰富交通出行、旅客票务、交通支付等在线服务等。

交运集团（青岛）在转型升级过程中不走寻常路，各个创新板块异军突起、如火如荼

2017年9月26日，交通运输部办公厅印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017-2020年）》，从提升城际交通出行智能化水平、加快城市交通出行智能化发展、大力推广城乡和农村客运智能化应用、不断完善智慧出行发展环境四大行动内容出发，促进智慧交通发展，让人民群众出行更便捷。

联网售票、自助检票、智能化安检、自助化报班、智能调度、移动支付等，这些智能化技术逐渐被应用于道路客运领域。道路客运企业更是紧跟时代步伐，加大科技含量，提高服务效能。

比如，联网售票纳入交通运输部的更贴近民生的实事中，2017年二级以上客运站联网售票覆盖率达到90%以上。

比如，诸多汽车客运站紧跟时代脉搏，打破传统汽车站经营模式，不断实现“互联网+”客运技术的不断融合，引进最先进的计算机售票管理系统、安全检查系统、监控系统、检票结算系统、自助售票取票系统等，实现了全方位的智能化体系。

比如，公交出行方面的移动支付，2017年，北京、上海、天津、广州、武汉等全国40多个城市纷纷进入公交移动支付时代。2017年8月14日，北京市地铁全线开通手机刷卡乘车功能；2017年10月30日，上海在磁悬浮首先试点扫码进站。公交“扫一扫”已成为大家的习惯性动作。

可以看到，智慧已经逐渐融入到出行的每一个细节之中。越来越智慧，这是大势所趋。道路客运企业的智慧之路虽已开启，但依旧存在诸多不足，仍需乘势而进，不断用高科技、智能化产品和服务来武装自身，让智慧赋能出行。

运游结合风生水起

2017年7月18日，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司和国家开发银行联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出到2020年，基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系；建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。

该意见明确鼓励旅游客运市场创新发展：加强服务景区客流的公共交通运输组织，鼓励开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车，鼓励在黄金周、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力。支持传统运输企业拓展旅游运输服务。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型，探索中小型旅游包车车型的准入。

向旅游要“出路”，成为不少道路客运企业的选择。很多道路客运企业在自己的场站上建起“旅游集散中心”，打造自己的交通旅行社，搭建线上线下旅游服务平台，设计各具特色的旅游产品，有效整合场站、车辆、人员、网络等资源，扬长避短地将站、运、游互融互通，让冷清的道路客运市场逐渐升温。

运游结合提升了旅游运输服务水平，促进了新业态、新模式的健康发展，培育了道路客运行业的发展新动能。2017年，运游结合在道路客运行业风生水起，备受道路客运企业青睐。在2017年11月22日召开的中国道路运输协会中国道路运输协会第五届二次代表大会上，全国旅游集散中心联盟正式授牌成立。通过联盟信息互通、资源共享、客源互送、产品互联、营销互动，运游结合或许将抱团迎来更美好的春天？

很多道路客运企业有效整合场站、车辆、人员、网络等资源，扬长避短地将站、运、游互融互通

公交都市深入推进

2017年8月4日，交通运输部正式公布“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市名单，河北省张家口市等50个城市获得创建批准。对于创建城市申报纳入“十三五”综合客运枢纽建设方案、符合条件的综合客运枢纽项目，交通运输部将予以优先支持。

2017年12月1日，在公交都市创建暨综合运输服务示范城市建设工作推进会上，上海市和江苏省南京市被授予首批国家“公交都市”示范城市。

早在2011年，交通运输部发布《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》，并于2012年起正式启动国家公交都市示范工程建设工作，先后分3批在全国87个城市开展公交都市创建工作，“公交优先”战略得到更加全面地贯彻实施。

“公交都市创建的目的是全面落实公交优先发展战略，通过公共交通引领城市发展，实现公共交通与城市良性互动、协调发展。”交通运输部党组成员、副部长刘小明曾指出，当前公交都市创建方面还存在着一些亟待解决的问题，必须紧紧围绕公交都市创建的目标任务，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，广泛凝聚共识，努力打造新时代城市公共交通发展的范例和样板。

从一二线城市，扩展至三四线城市，公交都市创建深入推进。公交都市建设已成为推进落实公交优先发展战略的重要抓手，成为凝聚城市公交改革发展共识的重要平台，成为创新推动城市交通运输发展的重要品牌。通过这几年的公交都市创建，切实提高了公交出行便捷化水平和吸引力，让人民群众共享交通运输改革发展成果，有更多的获得感。

共享出行遍地开花

2017年8月3日，交通运输部会同10个部门，出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，对共享单车的定位、车辆投放、自行车交通网络和停车设施的规划建设、企业主体责任和运营服务的规范、用户行为规范和信用管理以及用户资金、网络信息安全监管等都作了具体的制度设计。

2017年8月8日，交通运输部和住房城乡建设部发布了《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，包括总体要求、夯实安全管理基础、提升服务能力、鼓励分时租赁发展、营造良好发展环境共5部分13项内容，明确鼓励移动互联网与小微型客车租赁的融合发展，并鼓励使用新能源汽车开展分时租赁。

最近几年，从网约车到共享单车，再到共享汽车，交通出行领域的共享之风，正在热热闹闹地改变着整个交通出行领域的行业业态，改变着人们的出行方式。

就拿共享单车来说，在近两年的时间内迅速崛起，据了解，我国已经有77家共享单车的运营企业，目前已经投放了2300万辆的共享单车，注册用户4亿。但火爆的市场下也暴露出法律、安全、管理、运营等多方面的“隐忧”。同样，处于风口的共享汽车，也遭遇了诸多困难和瓶颈。

两份指导意见的相继出台，既是鼓励又是规范着共享出行业态的发展。应用新技术新产品、培育运输服务新业态新模式，这是国家层面大力提倡的。共享单车、共享汽车作为“互联网+”融合发展的新型服务模式，既方便了公众出行，又对缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系、推动分享经济发展等方面发挥了积极作用。两种业态想要发展好，需要大家共管共治，包括政府、企业、用户和社会各界，大家共同努力，共同维护好一个好的发展环境，使得共享新业态能够更好地发展。

共享出行迅速崛起

最近几年，从网约车到共享单车，再到共享汽车，交通出行领域的共享之风，正在热热闹闹地改变着整个交通出行领域的行业业态，改变着人们的出行方式。

绿色交通持续发力

2017年11月27日，交通运输部印发《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，提出到2020年，初步建成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系，绿色交通重点领域建设取得显著进展，其中，大中城市中心城区绿色出行比例达到70%以上，交通运输行业新能源和清洁能源车辆数量达到60万辆；到2035年，形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的交通运输发展新格局，绿色交通发展总体适应交通强国建设要求，有效支撑国家生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现。

提高交通运输的能源效率，改善交通运输的能源结构，优化交通运输的发展方式，最终实现交通行业的可持续发展——这是绿色交通的核心所在。但实际上，我国交通运输发展方式相对粗放、运输结构不尽合理、绿色交通治理体系不尽完善、治理能力有待提高等问题依然存在。因此，绿色交通仍需持续深入推进。

对于道路客运企业来说，车辆等运输装备升级是促进节能减排、优化能源结构、提升清洁化水平的重要领域，新能源车辆的推广应用是践行绿色交通的重要一面。新能源汽车推广应用有序推进，有利于客运企业更新运力，调整运力结构。从目前新能源车辆使用的情况来看，新能源公交推广速度很快，据悉，目前全国新能源公交车突破20万辆，提前实现2020年的推广应用目标。

全面提升交通基础设施、运输装备和运输组织的绿色水平，转变交通发展方式，优化交通运输结构，推广绿色出行方式，推动形成交通运输绿色发展长效机制，绿色交通推进仍需继续努力。