自由贸易协定下我国农产品关税问题探讨

景喆

[摘 要]在经济全球化的今天，全球性多边贸易合作逐渐深化，国家与国家之间开始谋求互利共赢的贸易合作。在这样的背景之下全球掀起了一股建立自由贸易协定（FTA）的热潮。中国作为发展中国家的代表，理应顺应时代发展潮流，与时俱进，积极推进实施自由贸易战略。近些年，中国在自由贸易之路上越走越远，目前已成功与全球多个国家与地区签订了自由贸易协定，如与东盟、欧盟、韩国等23个国家与地区签订了15个自贸区协定，并积极与更多的国家和地区进行谈判，争取开展更多的自由贸易。经过多年的实践，我国在农产品的生产和贸易方面取得了骄人的成果。但自由贸易区在建立的过程中并不是一帆风顺的，机遇与挑战并存。尤其在我国农产品的关税问题上还有较长的一段路要走。文章就自由贸易协定下我国农产品关税问题进行了探讨，希望读者可以借鉴。

[关键词]自由贸易协定；我国农产品；关税问题

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.074

1 自由贸易协定对中国农产品贸易的影响

（1）关税的降低有利于农产品出口规模的扩大。

自由贸易协定的签订最明显的优点就是能够使成员国之间互利合作、打破原始的贸易保护壁垒，降低相互间的关税。如中韩间自由贸易协定的签署，在协定生效实施的第一年就将许多农产品的进口关税降低为零。协定成员国降低农产品的进口关税，大大降低了中国农产品进入成员国的门槛，大幅度提升了我国农产品的出口规模。并且随着自由贸易协定的发展，协定成员国数量的不断增加，未来我国农产品贸易的出口规模无疑会进一步扩大。

（2）农业方面投资增多，农产品质量不断提升。

我国是典型的农业大国，至今我国的农民还有数亿之多，但我国在农业方面投入的资金却远远不够，农业模式仍然以传统的粗放型为主。而自由贸易区的建立对于推动我国农业资本的增加以及促进我国由粗放型农业向精准型农业的转变起到了重要作用。国家之间自贸区的建立使得农业间的贸易壁垒不复存在，这大大促进了资本、技术、人力在更大范围内的流通与互补。中国较大的农业比重以及庞大的农产品市场吸引了众多外资流入到农业领域，中国的农业将迎来新的曙光。

（3）提升我国农产品的国际地位。

随着更多国家认识到自由贸易协定带来的互利共赢的局面，原来没有签订自由贸易协定的那些国家为了促进本国经济，纷纷与中国协商签订自由贸易协定、建立自由贸易区，进一步谋求与中国在经济上尤其是在农业领域上进行深度合作。我国之前签订的自由贸易协定大多都涉及农产品关税减免的相关内容，而这一内容对于我国农产品扩大国际市场份额起到了举足轻重的作用。同时，之前取得的谈判成功对于后续的自由贸易协定的签订起到了重要的参考与示范作用。伴随着自由贸易协定战略的进一步实施，我国将与全球更多的国家建立自由贸易区，这将在很大程度上提升我国农产品在国际市场上的地位。

2 我国农产品关税现状

跟实施自由贸易协定战略一样，加入世贸组织（WTO）对中国来说是一件大事，加入世贸组织给我国经济的发展带来了巨大的发展机遇与挑战。加入WTO后，我国农产品市场未受到较大冲击，主要原因并不是我国农产品的竞争力大大增强了，而是由于近些年国际市场上的农产品价格一直居高不下。我国的农产品如果在竞争力上没有明显优势，未来遭受冲击的威胁就依然存在。自由贸易协定战略实施以前，关税壁垒是保护本国农业的主要方式和手段。中国的农业在经济总成分中占比较大，因此农产品贸易对于我国来讲占据着十分重要的地位。目前来讲，我国农产品的平均关税较低，普遍低于发展中国家，同时低于部分发达国家。

（1）中国农产品的进口关税水平。

在农产品贸易方面，中国的平均关税是普遍低于世界其他各国的平均关税水平，我国的农产品种类较多，但使用高关税保护的农村品种类非常有限。据商务部公布的数据显示，我国农产品水平最高为41%，最低为5%，其余大多数农产品的关税水平接近并低于世界平均水平。对于部分高关税的农产品，如小麦、食糖等，这些农产品均是实行关税配额的，由于统计时计算的是配额外关税，实际上额内关税要低许多。如小麦的配额外关税高达65%，而实际上配额内关税仅为1%。

（2）中国农产品关税结构。

就中国农产品的关税结构总体上来讲，一方面，中国农产品方面的税收数目较少，从价税所占据的比重相对较低。另一方面，中国政府通过关税保护农产品的力度逐渐减弱。对相关统计数据进行分析能够发现，我国的税收存在着两方面明显特征：第一，我国农产品税收总数偏少，到目前为止，我国农产品税收总数不到欧盟数量的1/3，不足日本数量的3/5，。第二，中国农产品非从价税比重偏低，中国只有为数很少的非从价税，而欧盟、日本的非从价税的比重是中国的数十倍。

3 对我国农产品削减关税的建议

（1）积极倡导解决关税升级问题。

我国农产品的关税结构经过多年的实践与改进，目前已经形成一套完整的税收结构体系，各农产品间的关税税率差异相对较小，但仍有一些改进的空间。我国政府应力促农产品关税升级，不断加强与世界各国建立自由贸易区，进一步降低成员国的关税税率，促进国际间的农产品贸易合作，最终实现互惠互利。

（2）支持关税配额量的扩大。

农产品的经济贸易作为我国总体商品贸易的重要组成部分，对于国计民生起到了不可估量的作用。而在农产品的国际贸易中，关税配额还将持续存在，因此我国在自由贸易协定的谈判过程中要对此进行高度关注。我国农产品种类非常丰富，包括小麦、玉米、大豆、棉花等，尤其是蔬菜瓜果与肉禽等产品大量地出口各个自由贸易协定成员国，而多数成员都采用关税配额的管理方式，我国也应该在原来的基础上，积极扩大关税配额量，这有利于我国农产品的出口。

（3）推进并达成大幅减让全球农产品关税协议。

我国的农业有着深厚的历史渊源，作为世界上一个典型的农业大国，我国的“农业、农村、农民”问题是多年以来政府持续关注的重大民生问题，我国的农业经济、农村发展以及农民就业等问题长期以来面临着较大压力，从长远来看只有提升中国农业在国际上的地位，构建国际农业新秩序，才能推动我国“三农”问题的真正健康持续发展。世界的发展离不开中国，同时中国的发展也离不开世界。因此，贸易保护壁垒不利于各国农业经济的发展，合作共赢才是最理想的选择。当今世界是一个经济全球一体化的时代，开放合作、互利共赢是全球发展的主旋律。在自由贸易不断推进的背景下，我国应积极促进农产品关税的大幅度减让，深入研究农产品关税减让策略，努力实现我国农业经济利益的最大化。

4 結 论

综上所述，在经济全球化的今天，全球性多边贸易合作逐渐深化，国家与国家之间开始谋求互利共赢的贸易合作。在这样的背景之下全球掀起了一股建立自由贸易协定（FTA）的热潮。中国作为发展中国家的代表，理应顺应时代发展潮流，与时俱进，积极推进实施自由贸易战略。经济在发展，社会在进步，在自由贸易逐步推进的背景下，全球性多边贸易合作逐渐深化，国家与国家之间开始谋求互利共赢的贸易合作。中国作为发展中的代表，理应顺应时代发展潮流，与时俱进，积极推进实施自由贸易战略。自由贸易协定战略对于中国农产品来说既有机遇也有挑战，一方面，自由贸易协定的签订有利于促进成员国之间互利合作，打破原始的贸易保护壁垒，降低相互间的关税。另一方面，我国在农产品关税方面还应积极倡导解决关税升级问题、努力达成大幅减让全球农产品关税协议，最终实现我国农业经济利益的最大化。

参考文献：

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