城乡居民收入结构差距的动态演变路径分析

吴园园

[摘 要]改革开放至今，我国的经济发展水平不断提高，城乡居民的收入水平也随之逐渐增加，但是城市的优先发展及政策倾斜导致城乡居民收入差距问题突出。党的十九大顺利召开标志着我国社会经济迈入了新时代，城乡统筹问题的有效解决也越来越迫切，而城乡居民收入差距不仅表现在总量上的差距，还表现在收入结构上的城乡差距，因此，文章以河北省为例，深入研究城乡居民的收入结构差距具有深远的理论意义和现实意义。

[关键词]城镇；农村；收入结构差距；河北省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.022

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。十九大的召开标志着我国进入了中国特色社会主义的新时代，经济发展进入了新时期，经济社会方方面面都面临着新的机遇和挑战，当然城鄉统筹发展也不例外。改革开放以来，带有城市倾向的一系列方针政策带动城市经济先富起来，城镇居民收入水平迅速提高，城乡二元经济结构逐步深化，城乡居民收入差距不断扩大。近年来，“三农”问题逐渐受到重视，一些政策措施开始向农村倾斜，但是城乡居民收入差距依然存在，同时，城乡居民的收入差距不仅表现在总量上的差距，还表现在收入结构上的差距。因此，文章以河北省为例，深入研究城乡居民的收入结构差距对于新时期统筹城乡社会经济发展具有重要的理论意义和现实意义。

1 河北省城镇居民收入结构分析

1978年以来，经济发展水平的提高及一系列政策的放松使得居民获取收入的来源和渠道更加多样。参照《河北经济年鉴》的划分，城镇居民人均可支配收入按照收入来源主要分为工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入，其中，工资性收入包括工资、实物福利和其他，经营性收入包括第一产业净收入、第二产业净收入和第三产业净收入，转移净收入包括养老金或离退休金和其他。随着我国经济发展水平的不断提高，河北省城镇居民的收入水平也表现出逐年增加的发展态势。从2000年到2015年，河北省城镇居民人均可支配收入从5661.16元增加至26152.16元，扩大了3.62倍。

根据研究发现，河北省城镇居民人均可支配收入中的各项收入构成也呈逐年增长趋势。其中，城镇居民人均可支配收入主要来源于工资性收入，其占比高达60%以上，但其占比却随时间推移有所降低；其次是转移性收入，主要是养老金或离退休金，占比可达20%以上，随时间先上升后又降低，总体来看，占比变化不大；而经营净收入和财产净收入的占比较小，但有较大幅度提升。从各项收入构成的总量变化趋势上来看，其中，工资性收入从3795.75元增加到16705.34元，扩大了3.4倍；转移性收入从1292.32元增加到5295.63元，扩大了3.1倍；而经营净收入和财产净收入分别增加了7.97倍和14.88倍。

2 河北省农村居民收入结构分析

参照《河北经济年鉴》的划分，农村居民人均可支配收入按照收入来源主要分为工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入，其中，工资性收入包括工资、实物福利和其他，经营净收入包括第一产业净收入、第二产业净收入和第三产业净收入，转移净收入包括养老金或离退休金和其他。由于数据获取的限制，文章将财产净收入和转移净收入合并计算。

农村经济体制改革的推进，以及农村生产的发展，使得农村居民的收入渠道增多，农村居民的收入水平也不断提升。从2000年到2015年，河北省农村居民的人均可支配收入从2478.86元增加到11050.51元，扩大了3.46倍。

根据研究发现，农村居民人均可支配收入中的各项构成也呈逐年增加的发展趋势。农村居民人均可支配收入主要来源于家庭经营净收入和工资性收入，从2000年到2015年，其中经营净收入的绝对值从1417.99元增加至3684.86元，扩大了1.6倍，但其占比却从57.20%降低至33.35%，其主导地位消失；而工资性收入的绝对值从949.25元增加至5811.87元，扩大了5.12倍，同时其占比也从38.29%增加至52.59%，成为农村居民人均可支配收入的主要来源；除此之外，财产、转移净收入的绝对值也从111.62元增加至1553.79元，其在人均可支配收入中的占比也提升至14.06%。

与此同时，2015年，农村居民人均经营净收入中第一产业净收入依然占主导地位，占比高达58.19%，虽然较2000年的64.49%有所降低，排名第二位的是第三产业净收入，占比达34.32%，而第二产业净收入则只占7.49%。从2000年到2015年，三大产业的净收入的绝对值均表现为增长态势，但是三大产业的净收入在经营净收入中的占比却表现出不同的变化趋势，其中第一产业净收入占比呈现出先增加后减少的趋势，第二产业净收入占比变化不大，而第三产业净收入占比则呈现出先减小后增大的发展趋势。

3 河北省城乡居民收入结构差距及原因分析

城乡居民的收入差距表现为整体性差距和结构性差距两个方面。而结构性差距则具体表现为工资性收入差距、经营净收入差距以及财产、转移净收入差距三个方面。城乡居民收入的整体性差距可以通过城乡居民人均可支配收入的绝对值之差和相对比值两种方式来体现。通过对城乡居民人均可支配收入的差值进行对比发现，自2000年至2015年，城乡居民收入差距的绝对值逐年扩大，从3182.30元增加到15101.65元。而通过对城乡居民收入的比值的统计发现，自2000年至2015年，城乡居民人均可支配收入差距表现出先扩大后缩小的发展态势。发展至今，城乡居民的收入差距依然客观存在，成为阻碍城乡一体化进程的一个突出问题，究其原因，主要包括城市、工业优先发展战略、财税偏向城市政策以及二元化户籍制度等。

此外，通过对城乡居民收入构成中的各个单项收入进行对比发现，从绝对值之差来看，城乡居民的工资性收入差距和财产、转移净收入差距均随时间推移而不断扩大，而农村居民的经营净收入则一直高于城镇居民，原因主要是农村居民的主要收入来源于第一产业的经营净收入。

首先，城乡居民工资性收入差距的绝对值从2000年到2015年逐年递增，而相对差距却呈现出先扩大后缩小的发展趋势。截至2015年底，河北省城镇居民的工资性收入是农村居民工资性收入的2.37倍。导致城乡居民工资性收入差距的主要原因在于长期以来城乡居民所享受的社会保障制度、就业体制和教育制度存在显著的城市偏向特征。

其次，城乡居民经营净收入差距的绝对值也表现出逐年增加的趋势，而相对差距基本遵循逐年缩小的态势。截至2015年底，河北省农村居民的经营净收入是城镇居民经营净收入的2倍。城乡居民经营净收入差距的存在主要是由于农村产权制度的不完善以及金融体制的城市偏向特征。

最后，城乡居民财产、转移净收入差距的绝对值逐年扩大，而相对差距却表现出逐年缩小的发展趋势。但是，截至2015年底，河北省城镇居民的财产、转移净收入依然是农村居民的4.9倍，原因主要在于城市产权制度的相对完善以及社会保障、就业体制和教育制度的城市偏向特征。

综上所述，河北省城乡居民收入差距的整体性差距和结构性差距仍然客观存在，并将在未来一定时间内长期存在，究其原因，带有城市倾向特征的不合理制度安排是导致城乡差距长期存在的内在原因，而政策调整具有惯性，旧政策对社会经济的影响也将长期存在，因此，如何采取更加有效的措施来提升农村居民收入水平、拓宽农村居民收入渠道、缩小城乡收入差距成为当务之急。

4 对策建议

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，但是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，尤其是城乡区域发展和收入分配差距依然较大，因此，必须采取切实有效的措施对这些问题着力加以解决。

第一，深入推进农业供给侧结构性改革，加快实现农业现代化。要想解决农民增收问题，归根结底要解决好农业创收问题。目前我国农业发展的矛盾主要是突出的结构性矛盾，即供过于求与供给不足同时存在，而矛盾主体主要是在供给侧方面。因此，要深入推进农业供给侧结构性改革，了解市场需求，优化农产品供给结构，着力提高农业供给质量，推行绿色生产方式，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业现代化。

第二，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进我国农村现代化的发展进程。一方面，要提高我国农村的基本公共服务水平，全面落实城乡统一的义务教育财政经费保障机制，稳步推进农村高中小教师队伍建设；另一方面，要加快推进城乡居民医疗保险制度整合，不断提高基本医疗保险筹资水平，尽快实现城乡医疗保险的全国联网和异地就医结算，并且继续完善城乡居民养老保险相关机制。此外，建设农村的公共文化服务体系，开展美丽宜居乡村的示范创建工作，切实增强我国农村的现代化水平。

第三，加快推进农村一、二、三产业的融合发展，采取一系列政策措施支持农民就业创业，不断拓宽农民增收渠道。整合农村一、二、三产业，构建农村产业的融合发展体系，让农产品加工业、乡村旅游和休閑农业发挥引领作用，不断培养新的农业发展模式。此外，通过返乡下乡本乡人员创业创新，促进城乡资源要素双向平等流动，支持能够让农民分享二、三产业增值收益的新型经营主体，切实拓宽农民增收新渠道。

第四，不断开发农村人力资源，切实提升农村人力资本水平。发挥政府引领和产业带动效应，建立培育新型职业农民和提升农民工职业技能的培训机制。优化农业从业者结构，培育农业职业经理人，鼓励高校毕业生、农业科技人员、企业主等各类高学历高技术人才回乡就业创业，将现代科技、经营模式和生产方式等引入农村。

参考文献：

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[3]祝洪娇.人力资本对河北省城乡居民收入差距的影响及对策研究[J].农业经济，2015（2）.

[4]胡日东，钱明辉，郑永冰.中国城乡收入差距对城乡居民消费结构的影响[J].财经研究，2014（5）.