消费需求视角下佛山市老龄产业发展路径研究

李夏菁

[摘 要]老龄产业是由老龄消费需求带动形成的新兴产业，文章以消费需求为视角，科学地分析佛山市老龄产业现状与比较优势，探寻佛山市老龄产业的发展路径。

[关键词]消费需求；老龄产业；发展路径

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.065

根据佛山市2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报，经科学推算，截至2015年末，佛山市共有65岁及以上人口50.46万人，占全市常住人口的比例为6.79%，与2010年第六次全国人口普查数据相比，增加了13.18万人，比例提高1.61个百分点。老龄群体的迅速增长将会给经济社会发展带来巨大的影响，其中，最为积极的影响体现在消费领域。

2016年5月，习近平总书记在主持政治局学习时特别强调“坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”，“要着力发展养老服务业和老龄产业”。科学分析新时期老龄群体的消费需求，以需求为导向合理调整老龄产业布局，对于佛山市经济社会发展和产业转型升级意义重大。

1 老龄产业释义

老龄产业涉及国民经济各个领域，是为了满足老龄群体的特殊消费需求而提供产品和服务的生产部门和企业的总和，是伴随着人口老龄化而发展起来的新兴产业，是一个包含了一、二、三产中众多行业的综合性产业体系。

2 老龄消费需求是老龄产业发展的基础

社会学意义上理解的需求，是指个体在特定社会环境中的生存需求、发展需求以及精神需求。但经济学意义上的需求是指有支付能力的需求，即有效消费需求。研究表明，个体在老年时期的实际消费要高于生命周期的平均水平。老年人消费不仅仅是对收入的支出和分配，也是对过往财富积累的释放。要发展老龄产业，必须从消费需求的视角进行科学研究，才能为老龄群体提供多样化、人性化、个性化的适老产品和服务。

3 佛山市发展老龄产业的比较优势

（1）政策优势。一方面，佛山市发展老龄产业起步较早，2005年就出台了《佛山市老龄事业发展“十一五”规划》，开启了居家养老服务以政府为主导、以市场为补充的产业化发展之路；另一方面，佛山市发展老龄产业决心较大，2016年公布《佛山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出要“加强政府主导和引领作用”，“注重统筹资源，合理布局，实现养老事业与养老产业并举发展”。

（2）需求优势。佛山市老年人口总数较多且增长迅速，地区社会保障水平不断提升，老年人均可支配收入稳步增加。2016年企业退休人员基本养老金月人均2875元，比2011年增长48.2%；城乡居保基础养老金月人均170元，比2011年增长70%。数据来源：2016年佛山市政府工作报告。

（3）经济优势。2016年佛山市地区生产总值为8630亿元，比上年增长8.3%。强大的地方经济将成为佛山市老龄产业发展的有力后盾，政府有能力对老龄产业进行宏观布局，确保资金投入，引导老龄产业朝着健康、可持续的方向发展。

（4）产业优势。佛山市现有的产业结构，容易找到老龄事业的契合点。2016年佛山第一产业增加值144.60亿元，增长3.0%；第二产业增加值5110.09亿元，增长7.5%；第三产业增加值3375.32亿元，增长9.7%。三产结构比为1.7∶59.2∶39.1。数据来源：2016年佛山市国民经济和社会发展统计公报。三产中工业占比最大，在优势传统制造业如家电等领域融入涉老元素，一方面有益于老龄产业的发展，另一方面也会成为第二产业发展的助力。第三产业发展相对滞后，老龄服务业的推进将为第三产业发展注入活力。

4 佛山市老龄产业现状

佛山市老龄产业的发展，缺乏科学的顶层设计。政府的政策更多地用以扶持老龄事业，对于老龄产业的其他领域，政府引导和支持较少，且已有的政策之间缺少呼应，不成体系。老龄群体的现实购买力受实际收入来源、收入水平、城乡差异的影响还比较低，其消费欲望受观念影响还需要培育，潜在消费需求无法充分转化成有效消费需求。佛山市有规模庞大的老龄群体、有数量众多优势产业，但政府对老龄产业的重视还未能与老龄产业的巨大市场前景相匹配，市场潜力要转化成市场效益还需要政府与市场共同努力。

5 佛山市老龄产业发展路径

（1）加强老龄科学研究，完善产业政策体系。老龄产业的成熟与发展离不开科学的顶层设计与完善的政策支持。首先，要保障资金来源，建立多渠道的资金投入机制；其次，要建立动力机制，通过土地、水、电、气等方面的优惠政策以及融资、税费、平台、政府购买等方面的激励政策，引导老龄产业发展；再次，要支持人才培养，政府应当加大人力资本投入，着重培养一支强大的涵盖生活照顾、医疗养护、科技创新、技术服务、产品研发、机构管理、教育培训等方面的人才队伍；最后，要加强监管评估，建立规范市场秩序的标准化政策，对于老龄产品和老龄服务进行规范化管理，建立标准并严格监督，引入第三方评估，加大违约惩办力度，避免行业失范。

（2）做实基础老龄事业，维护社会公平稳定。老龄事业作为一项福祉性事业是老龄产业的基础，具有福利性、普惠性的特点。继续支持养老机构建设，一方面，保证各个地区公立性养老资源的配给；另一方面，鼓励条件好的养老机构功能升级，发展医养结合型养老实体；以社区为依托，大力发展居家养老服务，扩大服务对象范围，增加服务项目种类，提升服务品质；不断完善社会保险体系，鼓励和引导企业、单位以年金等形式参与到社会保障中来，丰富老龄群体收入构成，提升老龄群体的消费能力。

（3）发展老龄金融产业，繁荣老龄金融市场。目前老龄金融市场产品单一，在老龄群体中认可度较低，要以政策驱动老龄金融市场创新。第一，要营造金融养老的氛围环境，鼓励人们在年轻时购买老龄金融产品，为老年生活积累财富，提高生活品质；第二，根据市场需求開发形式多样的金融养老产品，提供多元化金融养老选择；第三，培育老龄群体理财观念，开发适合老龄群体的金融投资产品；第四，要健全老龄金融监管，全方位管控风险因素，保障老龄金融产业安全稳定的发展。

（4）鼓励老龄设计创新，丰富老龄用品市场。佛山市是中国先进制造业基地，应当充分发挥制造业优势，鼓励行业、企业针对老龄群体特殊的生理、心理特点进行产品开发，同时融入设计创新，从外观和功能上赋予产品适老内涵。建议鼓励家电、家具、五金等优势行业、企业优先进行适老产品开发，发挥其行业示范作用，带动相关产业。

（5）支持老龄文化事业，发展休闲旅游产业。新时期的养老内涵已经从老有所依、老有所养升华到老有所学、老有所为、老有所乐。老龄产业必须敏锐把握市场需求的变化，开发符合老龄群体高层次社会需求的适老项目，例如，丰富老年大学、社区的文化学习及娱乐内容，满足普惠性质的老龄文化需求；开发形式各样的老龄俱乐部，服务具有更高经济能力的老龄群体。另外，充分利用佛山市特有的人文、自然环境进行休闲旅游产业开发。老龄群体更倾心于慢节奏地游览，偏好与传统文化、宗教文化相关联的旅游产品。佛山市发展老龄旅游产业应当结合上述特点，融入健康美食文化，引导行业、企业开发定制化休闲旅游产品。

（6）加大智慧平台建设，促进产业集群发展。佛山市打造老龄智慧平台，应当由政府主导，以互联网、云计算等技术为突破口，全面开启老龄大数据采集工作。同时，打通数据资源共享通道，优化养老资源配置，助力老龄产品、服务与老年人实际需求精准对接。另外，老龄产业并不是独立存在的，它与三产中的其他部分相互交织、共融发展。佛山市发展老龄产业应当对其关联产业及衍生产业一并布局、集群开发，将发展老龄产业与推进产业转型升级有机结合。

参考文献：

[1]吴玉韶.对老龄产业几个基本问题的认识[J].老龄科学研究，2014（1）.

[2]陈功，陆杰华，李建新，等.我国老龄产业发展的现状与政策构想[M].天津：天津科学技术出版社，2002.

[3]（美）詹姆斯·H 舒尔茨.老龄化经济学[M].7版.裴晓梅，等，译.北京：社会科学文献出版社，2010.