国有企业领导人员经济责任审计研究

邓健男

【摘要】经济责任审计制度的源头要追溯于到上世纪的80年代，而 国有企业领导人员经济责任审计则是一项具有我国特色社会主义审汁中，我们要注重企业在经营过程中是否存在着违反国家有关 重大方针的问题。并且在关于审汁评价指标方面我们要以经济指制度的的审计模式和制度。在这三十多年的发展中，我国对国有企业领导人员的审计监督，为我国对保护国家财产，对国有企业领导人员的任免以及对国有企业经济活动中预防违法违纪、资源浪费等不良后果提供了一定的保护措施。经济责任审计的主要原因是由国有企业的所有权和经营权分离导致的，企业的经营者在其经营过程中产生了经济利润，并从企业所有者手中取得了报酬，因此在二者之间产生了受托责任的关系，由于所有者和经营者之间存在的信息不对称，因此对于如何评价经营者的经营行为是所有者面临的一个难题。本文对国有企业领导人经济责任审计中的规范化提高以及内容分析和指标选择，希望可以进一步提高在国有企业领导人员经济责任审计过程中的不足。

【关键词】经济责任审计 国有企业领导 审计风险

一、国有企业领导人员经济责任审计的规范化

国有企业的领导人员管理着数额巨大的国有资产和公共资源。在行使其职权的过程中。国有企业领导人员必须严格遵守国家的法律法规。并遵守着相关的廉政要求。然而，在经济责任审计的过程中，难免会；“现大量违法违纪的现象。在重大的经济决策中经常出现由于滥用职权所导致的一系列如损失浪费、资产闲置等重大问题。

对于如何让经济责任审计可以成为规范国有企业领导人员遵循法律法规的利器，笔者认为有以下两个途径。一是进一步加大经济责任审计力度。以重大经济决策为审计核心。审查被审计单位在国家的法律法规层面有无存在僭越的情况；二是加大审汁结果的公告力度及范围。在我国目前实行的政务“透明化”政策下，对我国领导人员经济责任审计的结果从各个角度进行公示，确保政务公开，并受群众的监督，让每一位公民合法行使其监督权和知情权，这样也能进一步提高经济责任审计的质量。

二、国有企业领导人员经济责任审计的内容分析

1、国有企业领导人员在关于我国落实宏观经济和国企改革政策的结果是我国对于企业领导人员经济责任审计内容的重要指標之一。主要包括对落实供给侧结构性改革政策、落实国有企业改革政策、落实产业政策、落实收入分配政策、落实价格政策、落实“走出去”战略以及落实节能环保政策七个方面。在这七个方面的标、业务指标和政策指标三方面为重点，以完成度作为审计结果的重要依据。

2、国有企业领导人员在重大经济决策上的情况是审计的核心内容之一。对建立健全重大经济决策制度、重大经济决策内容和程序是否合规以及执行重大经济决策的效果三个方面进行审计可以最直观的反映出企业在经营过程中是否严格的遵守了国家的政策性法律法规以及是否存在着资源浪费、环境污染等情况。而关于在重大经济决策上的评价指标则主要包括违规决策项数比重、违规决策金额比重、重大经济决策成效和决策损失或风险率四个方面。

3、对于财务收支方面的审计体现了经济责任审计中最基础的一环。对于经济活动中真实性、合法性和效益性审计是经济责任审计中必不可少的一部分。财务收支方面的审计主要包括资产、负债、所有者权益以及损益四个方面。其评价指标的制定则主要包括真实合法性和效益性两方面。

4、风险管理情况是国有企业领导人员经济责任重要组成部分之一。并且应当作为单独部分进行重点审计。其主要内容包括对风险管控体系建设、风险管控制度执行以及重大风险事件控制三个方面。评价指标包括相关制度、风险发生、损失情况等几个方面。

三、经济责任审计的意义

自我国改革开放以来，我国经过了经济体制的改革。从而促进了对经济责任审计的发展，并逐渐使得经济责任审计流程更加成熟。在当今“一带一路”发展的浪潮下，对于国有企业领导人员的经济责任审计显得更加重要。保证国有资产的安全，既可以确保国有企业领导人员的能力及履职活动；同样也可以推动我国治理现代化的深化发展。

经济责任审计关系着国家审计，并以服务国家治理为目标。自2011年，国家审计机关对这一道路进行了大量的探索和实验，并且将当中的实践经验和理论成果借鉴到具体审计流程的相关规定和章程中去。而这一举动。也成功缩小了在在审计过程中理论和实践上的差距。国有企业领导人员的经济责任审计是国家审计过程中重要的一环，在顺应我国进一步经济体制改革的浪潮下，对于提高经济责任审计的质量水平显得尤为重要。