秦汉时期的法律宣传

中国古代法律的作用在于禁暴惩奸，惩贪触邪。为了发挥法律的作用，要让百姓知法、守法，历代都非常重视法律宣传。本文以秦汉为例。

秦统一后刻石记法使民知法

秦始皇在统一六国以后，继续奉行以法治国的方略，借以建立和巩固专制主义中央集权的统一国家。秦始皇面对“天下统一，海内为郡县”的新局面，为了保证法律的统一适用，废除了六国各自的法律，使“法令归于一”。秦始皇不仅在原有秦律的基础上进行了“明法度，定律令”的大量工作，为了使民知法，而且还在巡视天下时宣进行刻石记法。如二十八年（前219年）泰山刻石记法，广泛宣传法律：“皇帝临位，作制明法，臣下修饬。……治道运行，诸产得宜，皆有法式。”同年琅岈刻石：“端平法度，万物之纪……除疑定法，咸知所辟。……欣奉教，尽知法式。”二十九年（前218年）芝罘刻石：“大圣作治，建定法度，显著纲纪……普施明法，经纬天下，永为仪则。”三十七年（前280年）会稽刻石：“秦圣临国，始定刑名，显陈旧章，初平法式，审别职任，以立恒常。”上述刻石表明了秦始皇的立法指导思想，它阐明了作制明法的目的，是使臣下修饬，各知所行，同时也使天下臣民咸知所辟，尽知法式。而更重要的是普施明法，经纬天下，亦即以法治国。根据《云梦秦简》中的法律规定，结合秦统一后的立法建制，雄辩地说明了秦从社会到国家、从经济到政治、从生产到生活、从家庭到个人莫不“皆有法式”。通过秦始皇刻石的方式制定有关的法律，不仅使之具有极大的权威，而且也是宣传法律的一种新的创造。

两汉法律宣传的多样化

第一，汉初约法三章的法律宣传形式。由于秦末酷刑虐民成为农民起义的重要诱因，因此，汉初以蠲除苛法严刑作为休养生息政策的重要内容。早在汉高祖初入咸阳时，为了扩大政治影响，笼络人心，以利于夺取政权，便在灞上当众公开宣布：“与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。”约法三章的基本精神是删繁就简、去苛从宽，保护人身安全和私有财产权，这在当时的历史背景下无疑是顺应人心的，使得苦秦法久矣的“兆民大说”，这对汉高祖战胜项羽、统一全国产生了极有利的影响。

第二，西汉时期外儒内法通过礼的广泛性、规范性宣传法律。汉承秦制,在新的历史条件下形成了巩固的政治、经济、文化大一统的封建国家。随着国家的稳定、疆域的扩大，特别是社会发展的需要，统治者的治国方略，由初期的以黄老之学为指导思想逐渐转向为大一统辩护的儒学。从武帝时起“罢黜百家，独尊儒术”，从此，儒家以三纲——君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲为核心的伦理纲常之说不仅成为正统的意识形态，而且进入法律领域。形成了外儒内法的治国方略。外儒就是以儒家的纲常之说作为外饰，借以赢得人心，减少推行法律的阻力。汉儒董仲舒说：“以德为国者，甘于饴蜜，固于胶漆，是以圣贤勉而崇本，而不敢失也。”使得德主刑辅成为汉朝治国理政的基本方针。汉儒董仲舒还提倡以《春秋》经义决狱，得到了汉武帝的首肯，从而将儒家学说引向了司法领域。由于纲常伦理之说更适合中华民族的道德水准和心理状态，因此，通过透过礼的形式宣传法律，更容易为百姓所接受。

第三，东汉盛行私家注律，广泛宣传法律知识。东汉时期，为了解释法律渊源之间的关系，减少彼此间的矛盾，力求做到法律的统一适用，于是以儒家为代表的私家注律开始兴起。由于汉儒提倡引经注律，因此通经的大儒往往又是明律的大家。东汉的统治者鼓励私家注律，并将明经、通律视为晋身之阶，所以一时间儒生官吏习律成风推动了中国古代律学走向兴盛。

著名的律学家如颖川郭氏三代、沛国陈氏三代、河南吴氏三代都是祖孙相承，明习律法，位列高官，治绩显著。据《后汉书·郭躬传》载：“郭氏自弘后，数世皆传法律，子孙至公者一人，廷尉七人，侯者三人，刺史、二千石、侍中、中郎将者二十余人，侍御史、正、监、平者甚众”，“法家之能庆延于世盖由此也”。尤其是经学大师马融和郑玄，也都为法律注解立说。郑玄所撰《汉律章句》称得上汉代一部完备的律学著作，同他所注释的其他经传同样斐然于世。《晋书·刑法志》说：“叔孙宣、郭令卿、马融、郑玄诸儒章句，十有余家，家数十万言。凡断罪所当由用者，合二万六千二百七十二条，七百七十三万二千二百余言。”《唐六典》卷六中也说：“至后汉马融、郑玄诸儒十有余家，律令章句，数十万言，定断罪所用者合二万六千余条。”由此可见东汉律学发展的盛况，通过这样的聚徒传授、子孙相袭的注律活动广泛地将法律知识散布于社会，使更多的百姓了解法律知识。

总之，私家注律不仅丰富了古代的刑法学和诉讼法学，无论是概念的抽象还是律文的注释，都显示了律学家的法学造诣和经验的总结。并且私家注律的兴起有助于解决司法中的困惑，为儒家思想渗透到现行法律开辟了一条蹊径；另一方面，通过私家注律的群体性、广泛性，宣传了国家的法律知识，使广大百姓受到了教育，他们也于潜移默化之中提高了法律意识，尤其是东汉私家注律使律学附庸于经学，也就是礼法结合，这为百姓了解法律提供了条件。由于经即礼，而礼的规范不仅流行于上层，也广布于社会底层，通过礼法、礼俗、礼仪宣传法律，是东汉法学家的一个选择。

张晋藩中国政法大学法律史学研究院名誉院长、终身教授

链接：春秋决狱的案例

春秋决狱又称“经义决狱”，是西汉中期儒家代表人物董仲舒提出来的，是一种审判案件的推理判断方式，主要用孔子的思想来对犯罪事实进行分析、定罪。即除了用法律外，可以用《诗》、《书》、《礼》、《易》、《乐》、《春秋》六经中的思想来作为判决案件的依据。“春秋决狱”的核心是“论心定罪”，也就是按当事人的主观动机、意图、愿望来确定其是否有罪及量刑的轻重。

案例一：时有疑狱日：甲无子，拾道旁弃儿乙养之，以为子。及乙长，有罪杀人，以状语甲，甲藏匿乙，甲当何论?仲舒断日：甲无子，振活养乙，虽非所生，谁与易之。《诗》云：螟蛉有子，蜾赢负之。《春秋》之义，父为子隐，甲宜匿乙而不当坐。

译：甲没有儿子，拣了个弃婴，作为养子乙。乙长大后杀了人，甲把乙藏起来。如果按照当时法律，藏匿犯人要受重刑。但《春秋》上提倡父子一方犯罪后可以互相隐藏。董仲舒认为他们是父子关系，所以甲不能判罪。后来，唐律明确规定了父子相互隐匿不属犯罪。

案例二：甲夫乙将船，会海风盛，船没溺流死亡，不得葬。四月，甲母丙即嫁甲，欲皆何论。或日，甲夫死未葬，法无许嫁，以私为人妻，当弃市。议日：臣愚以为《春秋》之义，言夫人归于齐，言夫死无男，有更嫁之道也。妇人无专制擅恣之行，听从为顺，嫁之者归也，甲又尊者所嫁，无淫行之心，非私为人妻也。明于决事，皆无罪名，不当坐。夫死未葬，无许嫁。嫁者，以私为人妻论，弃市。”

译：有个女子的丈夫坐船时不幸淹死海中，无法找到尸体安葬。四个月后，父母将这个女子改嫁。按照法律，丈夫没有埋葬前，女子不能改嫁否则处死。董仲舒认为女子改嫁不是淫荡，也不是为了私利，所以应免罪。