行政伦理视角下的网络反腐突出问题及对策

苏金金

【摘要】随着信息技术的蓬勃发展和网络的迅速普及，具有多方面特点和优势的网络反腐，在近年来持续深入開展的反腐工作中发挥了不可替代的作用，但在曝光、举报、查处等方面也存在诸多不容忽视的突出问题，本文运用行政伦理学的相关知识，对这些问题进行了分析概括，并探索性地提出了相应解决对策。

【关键词】网络反腐;行政伦理;突出问题;解决对策

一、网络反腐的概念

网络反腐是一种新生事物，是近年兴起的反腐工具，是网络信息时代政府反腐的重要补充。可以将网络反腐的概念界定为：民间组织和公民个人以网络技术为手段，以网络论坛、政府举报网站、微博、微信等为平台，举报揭露我国公务人员的贪腐现象，从而引起政府关注，使得网络反腐事件得到政府有效回应和处理的官民互动过程。

二、网络反腐的突出问题

网络反腐提高了腐败问题发现的几率，具有方便、快捷、传播范围广泛、互动性强等特点，有着独特的优势，但网络反腐并不是什么灵丹妙药。目前“网帖反腐”“微博反腐”作为网络反腐的典型形式，与体制内反腐形成有效互补，有力促进了中国社会反腐的上下良性互动，呈现出越来越重要的作用。但是，作为一种新兴事物，网络反腐在运行过程中也遇到一些突出问题。

（一）合理性方面。一是网络举报信息虚假、未经证实造成巨大损害。由于网络具有开放性和隐匿性的特点，导致某些网络举报行为充满了盲目性和随意性，出现举报信息虚假或未经证实现象，损害了网络舆论监督的可信度和公信力，也给网络谣言提供了滋生的空间。二是网络舆论导向所形成的舆论压力有时会使法院判决显失公正。当网络上的一种声音成为普遍民意的时候，司法机关就需要把这些民意因素考虑在内，从而影响判决结果。三是诽谤他人、恶意举报，造成“网络暴力”，当举报采取极端的方式，无论是主观故意还是无意，都可能侵犯他人的隐私权和人格权，甚至引发“网络”暴力。

（二）合法性方面。一是调查取证的手段。如网友们广泛应用的“人肉搜索”，涉及侵犯他人的隐私权。山西省疫苗案的举报人花费数万块雇私家侦探提取证据，结果被押到派出所。二是一些爆料人以爆料为威胁，对被举报人进行敲诈勒索，可能触及诈骗罪。三是网络反腐缺乏保护机制。目前我国还没有出台一项专门保护举报人人身、财产等各项权利的法律，遏制了举报人通过网络反腐的积极性。四是网络反腐缺乏激励机制。

三、网络反腐问题的解决对策

（一）加大网民责任伦理教育，强化网民责任意识

首先，要加强网民网络传播法律法规知识的教育，引导网民理性对待网络反腐，做到依法反腐、依规反腐。反腐机关倡导实名举报，不提倡网络曝光，单纯依靠体制外网民提供腐败信息的网络曝光，没有体制内反腐机构参与的反腐偶然性大、成功概率不高。其次，要加强网民网络传播伦理知识的教育，提高网民判别信息真伪的能力。坚持权利与义务的统一，在行使网络反腐权利的同时，必须承担相应的伦理义务。再次，要加强网民的网络责任伦理教育，培养网民勇于承担的责任精神，在网络空间进行反腐行为选择时必须对反腐行为后果主动承担相应的伦理责任和道德义务。只有这样，才能从根本上保证网络举报与网络曝光的自由不会被滥用，才能使网络反腐得以维护和实现。

（二）出台相关法律法规，保障实名举报者人身安全

我国刑法中有“国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役：情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑”的规定，但其中“滥用职权”、“假公济私”之类的概念太过模糊和笼统。从这一规定也能发现，对曝光人的安全保护，是以“事后”刑罚惩罚阶段进行维权而不是保护。

（三）政府与民间密切合作，共建网络反腐大平台

建立由政府主导，民间参与合力构建网络反腐大平台，汇聚来自各方的力量推进透明行政、社会力量参与反腐，促进网络反腐制度化、规范化发展。在平台机构设置上，政府可充分发挥主导作用，同时加大对社会力量引入，推动网络反腐成熟发展。

1.设置反腐信息汇聚与举报平台。充分发挥各大网络巨头公司作用，在政府主导下将各大主流新闻媒体网站、论坛贴吧的反腐信息与移动端微博、微信的反腐信息充分整合。同时，该平台也接受群众举报，专事专办，最终汇聚社会各方面举报信息，建立庞大的网络反腐信息数据库。

2.设立腐败案件告知与跟踪平台。将收集到的信息与证据，通过网络公司技术协助，以微信、微博和APP形式向有关负责部门和公众进行公示。同时要求相关责任部门尽快拿出处理意见，并在网络中实时跟踪，公示案件处理情况，做到处理腐败透明公开并起到监督相关部门的作用。

3.设立网民互动交流平台通过知名论坛和网站技术人员协助，建立官方网络反腐交流论坛，并通过各大门户网站加以宣传扩散，定期组织与网民的交流互动，及时听取网民意见，汇聚网民对该机构行政执法改进的建议，增加政府反腐工作的“接地气”性，提升反腐能力。

四、结束语

综上，网络反腐是一把“双刃剑”，一方面它凭借技术优势，能够方便、及时地使广大网民表达伦理诉求，在反腐全局工作中发挥着日益重要、不可替代的作用，使党和政府能够快速便捷地了解民情，也得到了公众高度重视：另一方面，网络反腐还引发了“网络诈骗”、“网络暴力”等不容忽视的问题，对反腐大局和社会稳定带来干扰。为了解决这些问题，必须从教育、法律、技术等多方面采取措施，使网络反腐逐步走向良性发展道路。