2018美国图书馆协会白皮书

美国图书馆协会

报告摘要

2017年哈佛哈里斯关于美国犯罪与安全的民意调查报告指出，选民将医疗保健、经济和就业，恐怖主义和国家安全列为目前美国面临的最重要问题。当面临不确定问题时，人们向可信赖的机构(比如图书馆)寻求帮助，获取可靠的信息资源。Pew研究中心指出，越来越多的人认为图书馆员可以帮助他们找到他们可以信任的信息，大多数人认为图书馆提供了一个工作和休闲的安全场所。图书馆和图书馆员使人们能够接触尖端技术，找到终身学习的方式以及关注社会问题。高校图书馆赋予学习者访问权威的数字和印刷馆藏资源以及教学课程的权利。最新的研究报告指出，有620万学生参加了面对面的教学课程和在线教学课程。具有博士学位授予权高校的图书馆平均每周开放109小时，综合类大学的图书馆每周开放88小时，而具有学士学位授予权高校的图书馆每周开放87小时。社区学院图书馆平均每周开放63小时。

图书馆的工作人员受聘或继续受聘以适应不断发展的图书馆服务。目前，高校图书馆提供的前五类新服务是网络开发、开放获取机构知识库、学习系统、数字人文和数字媒体制作。图书馆员工提供的其他服务包括慕课课程(MOOC)开发、电子学习档案(e-portfolio)开发、创客空间和地理信息系统(GIS)。

中小学图书馆是学习社区中独一无二的重要组成部分。美国图书馆协会(ALA)主席Jim Neal写道：“中小学图书馆具备创新技术和创意空间。通过中小学图书馆，学生能够理解很多问题，例如隐私、保密、知识自由、开放获取、公平使用，以及这些问题如何与他们的学习相关联。学生们将图书馆视为他们生活中积极和必要的组成部分。”

奥巴马总统于2015年签署的《让每个学生成功法案》(ESSA)重新批准了“中小学教育法”，取代了2002年通过的《不让一个孩子掉队》法案。该法案第一次包含了“高效的中小学图书馆项目”字样和学生的学习成果。2016～2017年，美国中小学图书馆员协会(AASL)和ALA图书馆倡导办公室共同举办了一些国家级的研讨会，探讨有关确保中小学图书馆员被列入国家ESSA计划的策略，并告知学校图书馆员。

公共图书馆在全国范围内各种规模的社区中设置了16 500个社区公共图书馆来弥补数字鸿沟。公共图书馆的资源和服务为低收入家庭提供了帮助，并拓宽了他们获取健康信息的渠道。

公共图书馆与社区合作伙伴共同努力组建学习型组织，帮助解决全国范围的鸦片危机(opioid crisis)。公共图书馆协会(PLA)和WebJunction创建了一个“图书馆和鸦片危机”的Facebook页面，图书馆工作人员可以在此讨论健康危机以及共享资源。

获取与挑战

ALA知识自由办公室(OIF)报告指出，被禁止或限制获取的图书馆资料数量从2016年的45件上升到2017年的91件。2018年9月23至29日，全国各地图书馆和书店举行的禁书周的主题将是：“讲出禁书中被湮没的故事！”。

2017年十本最受争议的图书

2017年，OIF跟踪了354项受到图书馆、中小学和大学质疑的资料和服务。一些个人要求限制或删除受多方质疑的图书。最终有416本书被确定。以下是“2017年十本最受争议的图书”：

1.《十三个理由》，作者：Jay Asher

这本《纽约时报》畅销书最初于2007年出版，在Net fl ix播出同名电视连续剧之后，该书再次成为一本有争议的书。这部YA小说在多个学区受到质疑和禁止，因为它涉及到了自杀。

2.《兼职印度人的绝对真实日记》，作者：Sherman Alexie

自2007年出版以来，该国家图书奖得主由于亵渎神明和被视为性暴露的原因，在学校课程中一直受到质疑。

3.《戏剧》，作者和图表作者：Raina Telgemeier

这幅荣获2012年石墙荣誉大奖(Stonewall Honor Award)的获奖漫画家平面小说在学校图书馆受到质疑和禁止，因为它包含LGBT角色，被认为“令人困惑”。

4.《追风筝的人》，作者：Khaled Hosseini

这本广受好评的多代小说遭到质疑和禁止，因为它包括性暴力，并被认为“导致恐怖主义”和“促进伊斯兰教”。

5.《乔治》，作者：Alex Gino

这本浪达文学奖(Lambda Literary Award)获奖作品面向小学儿童，因其包括一名跨性别的孩子而受到质疑。

6.《性是一个有趣的词》，作者：Cory Silverberg，图表作者：Fiona Smyth

由认证的性教育工作者编写的2015年信息化儿童读物受到了质疑，因为它涉及性教育，并被认为会导致儿童“想发生性行为或者提出有关性的问题”。

7.《杀死一只知更鸟》，作者：Harper Lee

这部普利策奖获奖作品被认为是美国的经典作品，因为暴力和使用“N”字而受到争议。

8.《U 给的仇恨》，作者：Angie Thomas

尽管赢得了多个奖项，在其首次出版年度成为最受欢迎的书籍，但这本YA小说受到了学校图书馆和课程的质疑和禁止，因为它被认为是“普遍庸俗”的，并且由于吸毒、亵渎和令人反感的语言。

9.《三人探戈》，作者：Peter Parnell, Justin Richardson，图表作者：Henry Cole

在2005年出版的这本ALA著名儿童读物中，由于其具有同性恋关系而被质疑并被贴上标签，这是在“十大最具质疑性”名单中一个短暂间隔后返回的。

10.《我是爵士》, 作者：Jessica Herthel, Jazz Jennings，图表作者：Shelagh McNicholas

这本由13岁的主角创作的自传性图画书受到了质疑，因为它涉及性别认同问题。

问题和趋势

许多图书馆努力购买资源和培训员工，以解决青少年面临的严重社会问题，满足由于历史原因导致代表性不足群体的需求。2017年由青少年图书馆服务协会(YALSA)开展的一项成员调查显示，51.9%的成员是非常规图书馆用户的青少年，大约相同数量的受访者(51.2%)努力培养自己的文化技能。

根据埃里克森研究所幼儿技术中心最近的一份报告，图书馆是孩子们一天中接触到数字媒体最多的场所之一。图书馆为家庭提供了一个使用数字工具和媒体的空间，以确保他们获取到信息。儿童图书馆员是图书馆中最年轻的成员，是最受信任的群体。

图书馆作为社区中心的作用很容易被识别出来。布鲁金斯学会的一篇文章甚至将图书馆员称为“特殊的社会工作者和导航员”，他们“帮助当地人发掘生活的复杂性”。这一角色在危机时刻尤其明显和重要，例如2017年从自然灾害到校园枪击事件等危机事件。

在过去的一年里，博物馆和图书馆服务协会(IMLS,该机构为美国图书馆和博物馆提供联邦支持)的威胁以及影响公众获取信息的联邦政策都遭到了美国图书馆界的强烈反对。截至2018财年(2017年10月正式起始)，国会两院的拨款委员会已经为图书馆提供资金支持(参议院增加了400万美元)。

ALA图书馆未来中心提出影响图书馆发展的诸多趋势。其中有：

老龄化：老龄劳动力人口将影响工作场所、政府预算、政策和家庭生活。对于图书馆来说，这可能意味着老年用户的用户画像以及图书馆员和相关职业的用户画像会发生变化。

收入不平等：根据政策研究所提供的数据，过去30年来美国的收入不平等现象显著增长。支持用户技能发展的图书馆服务可能会变得更加重要，因为这些服务可以赋予人们上进的动力。

互联学习：互联网上的社交媒体和数字化媒体将为学习者提供无限的机会去寻找、获取新的知识和技能。学生必须定期获取新兴技术和互联网知识，才能在互联学习中更好的平衡贫富之间的竞争环境，而提供这些服务的图书馆将能够更好地融入到互联学习环境中。

高校图书馆

ALA的下属机构大学与研究图书馆协会(ACRL)对美国所有高校图书馆的人员配备、馆藏、支出、运行以及创始计划等方面开展了年度调查。本节中的统计数据选自2016年的最新数据集。

人员配备趋势

在过去的五年中，21%的高校图书馆增加了人员，然而19%的高校图书馆经费减少，60%的高校图书馆与预算持平。工资、薪金支出平均占图书馆经费总额的57.2%。具有副学士学位授予权高校的工资和薪金占图书馆总开支的76.5%，具有学士学位授予权高校的比例为52.3%，综合性大学比例为55.7%，具有博士学位授予权高校的比例为44.5%。

在此期间，约有61%的高校图书馆对人员进行了重新安排或交叉培训，以便更好地支持新技术、新服务，或为新的图书馆部门或职位提供支持。退休和预算紧缩也是影响因素。

服务

虽然近三分之二的图书馆与预算持平，但新服务仍在持续增长。目前，高校图书馆提供的前五类新服务是网络开发、开放获取机构知识库、学习系统、数字人文和数字媒体制作。图书馆员工提供的其他服务包括慕课课程(MOOC)开发、电子学习档案(e-portfolio)开发、创客空间和地理信息系统(GIS)。大多数高校图书馆聘请专业人员提供版权、元数据、数据管理、科研影响、教学设计以及数据可视化方面的协助。

在过去的五年中，超过58%的高校图书馆改变了人员配置模式，其中最普遍的变化是向临时人员配置的转变。高校图书馆也为诸如写作中心(42%)、辅导(39%)、测试(25%)、多样性和公平(12%)以及数字奖学金实验室(11%)等校园服务提供人员和其他支持。

高校图书馆工作人员为超过620万名学生提供了教学课程(包括面对面课程和电子课程)，其中近43%为数字化课程。

具有博士学位授予权高校的年平均业务量和咨询数量最多(超过16 700次)，其次是综合性大学(超过5 100次)、社区大学(超过7 200项)和有学士学位授予权高校(超过2 300次)。

具有博士学位授予权的大学或研究型大学的机构知识库使用率超过85%以上，其次是综合性大学(9%)、有学士学位授予权的高校(5%)和社区大学(1%)。2016年，机构知识库的访问量超过120万件。

访问

具有博士学位授予权高校图书馆的平均每周开放时间为109小时，其次是综合性大学图书馆(每周88小时)、有学士学位授予权高校的图书馆(每周87小时)和社区大学图书馆(每周63小时)。

馆藏

具有博士学位授予权高校图书馆馆藏平均支出5 623 980美元，具有综合学位授予权高校为701 778美元，具有学士学位授予权高校为493 206美元，具有副学士学位授予权高校为148 822美元。具有博士学位授予权的高校平均花费了70.9%的资料预算用于2016年的期刊订阅，综合性高校平均为79.2%，具有学士学位授予权高校平均为74.2%，具有副学士学位授予权的高校平均为55.2%。平均来看，高校图书馆花费了69.8%的资料预算用于期刊订阅。

中小学图书馆

中小学图书馆和图书馆员对教育界至关重要。中小学图书馆是学习社区中独特而重要的组成部分，在合格的中小学图书馆员的带领下，学习者可以为上大学、求职和日常生活做好准备。

ALA主席Jim Neal写道：“中小学图书馆具备创新技术和创意空间。通过中小学图书馆，学生能够理解很多问题，例如隐私、保密、知识自由、开放获取、公平使用，以及这些问题如何与他们的学习相关联。学生们将图书馆视为他们生活中积极和必要的组成部分”。

奥巴马总统于2015年签署的《让每个学生获得成功法案》(ESSA)重新批准了“中小学教育法”，取代了2002年通过的《不让一个孩子掉队》法案。该法案第一次包含了“高效的中小学图书馆项目”字样和学生的学习成果。

中小学图书馆员和管理人员并不是单枪匹马地创建各个州的ESSA计划， AASL作为中小学图书馆专业的国家组织，正在跟踪ESSA和各州的审批情况。 2016～2017年，AASL和ALA图书馆倡导办公室组织举办了州级研讨会，超过40个州参加。研讨会不仅是为了让中小学图书馆员了解法规，更重要的是制定个性化的、具体到州的倡导性联盟计划，以确保中小学图书馆员被纳入国家ESSA计划。与研讨会参与者进行的后续访谈表明，在倡导中小学图书馆计划方面，总体满意度有显著提高，这将对所有州级宣传工作产生持续影响。

AASL发布的《面向学习者、中小学图书馆员和中小学图书馆的国家中小学图书馆标准》是一份开创性的成果，为中小学图书馆员提供了一个适合本地优先级课程开发的框架，并通过个性化的体验来适应学习者的成长。“AASL标准整合框架”是这项标准的一项特色，反映了一个全面的教学和学习方法，阐述了学生、图书馆员和标准之间的联系。

公共图书馆

公共图书馆继续在社区服务中扮演重要角色，而且角色范围在不断扩大。通过公共图书馆的创新计划和合作，低收入家庭的数字鸿沟和经济差距正在缩小，医疗信息获取渠道也有所扩大。

数字素养

全国共有大大小小超过16 500个社区公共图书馆，它们在弥合数字鸿沟上堪称强大的合作伙伴。公共图书馆是当今数字化世界社会公民所需的公共互联网访问、计算机和各类培训的重要提供者。2017年2月，PLA和考克斯通信(Cox Communications)宣布了一项新的合作计划，旨在加强和扩大其共同承诺，帮助低收入家庭的学生及其家庭通过当地图书馆和DigitalLearn.org网站的有关数字素养的培训，更好得使用信息技术。

在孩子生命的早期，来自父母或照料者充满爱的抚育能够使孩子的大脑健康发展，从而为他们未来的成功奠定基础。公共图书馆和中小学图书馆正在积极采取措施使照料者参与到儿童早期的素养发展中来。《每个孩子准备阅读计划(ECRR)》是保障图书馆成功的卓越手段。纽约大学研究儿童教育和素养发展的教授Susan B.Neuman于11月17日发布的一项研究表明，在实施ECRR计划的图书馆中，孩子父母和照料者的参与度显著提高。

健康素养

健康素养低是美国医疗保健体系中经济效率低下的主要原因。90%的成年人无法理解和利用每天接收到的健康信息。去年夏天，PLA和全国医学图书馆网络(NNLM)发起了一项全国范围的倡议计划，旨在提高公共图书馆工作人员关于用户健康服务的知识和技能。PLA和NNLM正在评估公共图书馆员的健康信息需求，与他们分享免费资源和专业发展机会，帮助图书馆工作人员更好地服务于用户的健康需求。

公共图书馆还与社区合作伙伴共同努力组建学习型组织，帮助解决全国范围的鸦片危机(opioid crisis)。PLA和WebJunction于9月联手推出关于鸦片危机的虚拟“市政会议”，创建了一个“图书馆和鸦片危机”的Facebook页面，图书馆工作人员可以在此讨论健康危机以及共享资源。

公共图书馆帮助社区解决技术访问、教育和健康领域关键需求的角色正在改变公众对图书馆的看法，且正在改变图书馆的业务开展方式。通过投票，在2017年，公共图书馆得到了广泛的支持、认可和奖励。投票的结果是，绝大多数的当地图书馆扩展计划项目、人员配备、服务和馆藏被认可。

选民的看法

为了解选民对公共图书馆、图书馆员和图书馆筹资的看法、使用情况和态度，2018年OCLC、ALA图书馆倡导办公室和PLA共同合作，更新了OCLC的《从认知到筹资》(From Awareness to Funding)的研究报告。

《从认知到筹资：2018年选民对公共图书馆的看法和支持》调查报告中出现了一些新主题，包括:

●大多数美国选民认为公共图书馆对社区至关重要，并能够使公民感到自豪。

●选民仍然高度重视传统的图书馆服务，如免费获取图书以及安静的环境，但也越来越重视图书馆作为社区中心的价值。

●图书馆提供的服务和社会公众对这些服务的认知和支持仍然脱节。

●尽管大多数选民可能会在当地投票支持图书馆筹资，但很少有人明确支持。

●大多数选民仍未意识到地方财政才是图书馆筹资的主要来源。

其他重要发现：

●约55%的选民认为图书馆是必要的公共机构，58%认为公共图书馆能够推动教育。

●高达44%的选民(与2008年的35%相比，有所上升)认为图书馆是社区居民聚集和社交的场所，且越来越视之为图书馆的一项重要功能。

●去年，共有70%的选民实地访问了公共图书馆，另有52%通过网络访问。

●“基本的”图书馆服务对三分之二的选民来说仍然非常重要，包括安静的空间、获取图书和科技，无线网(Wi fi)的免费获取。

●大多数选民(58%)表示他们倾向于投票支持当地图书馆。绝大多数人也支持联邦政府为图书馆提供资金，并愿意捐款支持图书馆。

●但是，选民对于地方筹资对公共图书馆的影响存在困惑。近60%的选民认为公共图书馆的资金并非源自当地。

2018年的调查再次由美国Leo Burnett操刀，重用了许多与首次研究相同的问题和细节，以便与2008年的调查结果进行比较。与首次研究一样，调查结果预计会对未来图书馆的规划和宣传方面产生重要影响，甚至可以预知地方、州和国家层面今后的相关举措。

其他数据

此外，2017年公共图书馆数据服务(PLDS)年度调查收集了美国和加拿大公共图书馆的财务、资源、服务使用情况和技术数据，得出了一些有趣的发现：

●在过去的五年中，随着人均流通量的下降(-3.0%)，图书馆计划的人均收入增长了两倍(6.3%)。

●电子流通量正以11.7%的速度稳步增长，但不足以抵消物质材料流通量的下降。

●自2012年以来，员工支出增加了7.05%(意味着运营成本超过67%)，然而员工服务的用户数量平均下降了1.5%。

问题与趋势

知识自由

2017年，知识自由领域出现了三大趋势。

首先，大部分挑战(移除或限制获取图书馆资料和服务的正式行动)都未被报道，然而，知识自由办公室(OIF)新的报告形式的公开加上国家知识自由委员会的延伸服务，导致此类挑战类型和数量均急剧增加。 公开禁止和质疑从2016年的45件上升到2017年的91件，91件案例摘录于OIF于2018年4月出版的《2017年ALA应用报告：被禁止和质疑的图书》。

其次，虽然图书的质疑占质疑的大多数，但OIF在2018年强调了图书以外其他资源的质疑。人们质疑电影(包括支持和反对LGBT的内容)、杂志(如Teen Vogue)、节目(包括女王故事片)、展览、艺术展(甚至禁书周展)以及EBSCO数据库和图书馆社交媒体帖子在内的在线资源。

作家们(在此仅列Colson Whitehead和Andrew Aydin两名)先是被邀请，然后被取消邀请。虽然这不是图书馆仅有的问题，但校园抗议活动(反对的大多数是保守主义者，例如英国政治评论家Milo Yiannopoulos、白人至上主义者Richard B. Spencer和政治科学家Charles Murray)甚至导致了财产损失，其中最引人注目的是加利福尼亚大学伯克利分校。诸如McLaughlin and Associates等组织举行的全国大学生学习等研究活动将继续探索对校园言论自由的支持。

第三，OIF与ALA多元化、扫盲和延伸服务办公室合作，开始收集图书馆内的仇恨类犯罪数据。2017年，共有23起被报道(自OIF开始收集报告以来共有57个报告)，其中大多数都涉及故意破坏罪——在图书馆的墙壁上乱涂“卍”(纳粹符)或摧毁穆斯林宗教文本。有两起案件分别发生在公共图书馆停车场和大学图书馆，男子对佩戴头巾的女子造成死亡威胁。

2018年9月23日至29日全国图书馆和书店的禁书周主题将是：“讲出禁书中被湮没的故事”。

2017 年十本最受争议的图书

2017年，OIF跟踪了354项受到图书馆、中小学和大学质疑的资料和服务，一些个人要求限制或删除受多方质疑的图书。最终共有416本书被定为跟踪目标。以下是“2017年十本最受争议的图书”：

1.《十三个理由》，作者：Jay Asher

这本《纽约时报》畅销书最初于2007年出版，在Net fl ix播出同名电视连续剧之后，该书再次成为一本有争议的书。这部YA小说在多个学区受到质疑和禁止，因为它涉及到了自杀。

2.《兼职印度人的绝对真实日记》，作者：Sherman Alexie

自2007年出版以来，该国家图书奖得主由于亵渎神明和被视为性暴露的原因，在学校课程中一直受到质疑。

3.《戏剧》，作者和图表作者：Raina Telgemeier

这幅荣获2012年石墙荣誉大奖(Stonewall Honor Award)的获奖漫画家平面小说在学校图书馆受到质疑和禁止，因为它包含LGBT角色，被认为“令人困惑”。

4.《追风筝的人》，作者：Khaled Hosseini

这本广受好评的多代小说遭到质疑和禁止，因为它包括性暴力，并被认为“导致恐怖主义”和“促进伊斯兰教”。

5.《乔治》，作者：Alex Gino

这本浪达文学奖(Lambda Literary Award)获奖作品面向小学儿童，因其包括一名跨性别的孩子而受到质疑。

6.《性是一个有趣的词》，作者：Cory Silverberg，图表作者：Fiona Smyth

由认证的性教育工作者编写的2015年信息化儿童读物受到了质疑，因为它涉及性教育，并被认为会导致儿童“想发生性行为或者提出有关性的问题”。

7.《杀死一只知更鸟》，作者：Harper Lee

这部普利策奖获奖作品被认为是美国的经典作品，因为暴力和使用“N”字而受到争议。

8.《U 给的仇恨》，作者：Angie Thomas

尽管赢得了多个奖项，在其首次出版年度成为最受欢迎的书籍，但这本YA小说受到了学校图书馆和课程的质疑和禁止，因为它被认为是“普遍庸俗”的，并且由于吸毒、亵渎和令人反感的语言。

9.《三人探戈》，作者：Peter Parnell, Justin Richardson，图表作者：Henry Cole

在2005年出版的这本ALA著名儿童读物中，由于其具有同性恋关系而被质疑并被贴上标签，这是在“十大最具质疑性”名单中一个短暂间隔后返回的。

10.《我是爵士》, 作者：Jessica Herthel, Jazz Jennings，图表作者：Shelagh McNicholas

这本由13岁的主角创作的自传性图画书受到了质疑，因为它涉及性别认同问题。

图1 谁在质疑图书和资料？

图1反映了哪些人在质疑图书和资料，其中用户(占42%)、父母(占32%)所占比例最高。

图2 图书和资料在哪里受到质疑？

图2反映了图书和资料在哪里受到质疑，其中公共图书馆占比最高(56%)，其次是中小学校(25%)，中小学图书馆 (16%)，高校图书馆 (2%)，专业图书馆和其他地方(1%)占比最低。

图3 被质疑的各种图书和资料所占比例

图书并非是唯一受到质疑的资料，图3反映了被质疑的各种资料所占比例，其中图书占比最高(67%)，其次是数据库、杂志、电影、游戏(18%)，程序(7%)，最后是展览(4%)和其他(4%)。

由 Helen R. Adams、April Dawkins、Jean Duncan McFarren、Lisa Errico、Valerie Nye、Kristin Pekoll和Kristin Whitehair创立的“为公众、中小学和高校图书馆准备的选择和重审政策工具包”在2018年1月获得ALA知识自由委员会认可，为图书馆资源的选择、退订和重新审议相关政策的创建提供了全面的指导，并于2018年在科罗拉多州丹佛市举行的ALA冬季会议上正式公布。

“选择隐私周”(2018年5月1日至7日)的主题为“大数据正在观察你”，重点关注大数据(庞大而复杂的数据集)的收集、使用和分析及其可能给客户的隐私带来的后果。“选择隐私周”网站的主题将更新为“每天都选择隐私”，以鼓励图书管理员和社会公众全年都可以访问和使用与隐私相关的网站资源。

最后，OIF与ALA的图书馆倡导办公室合作，为15个州的350多名图书管理员和委托人提供了宣传和知识自由训练，鼓励与会者更多地采用以社区为中心的计划模式，招募图书馆领军人物和拥有知识自由价值的品牌图书馆，并利用故事的力量创造支持图书馆的氛围，获得学习和阅读的自由。

儿童和青少年服务

2017年对美国青少年来说是成功与挑战并存的年份。虽然在优秀教育联盟(Alliance for Excellent Education)的报告中，高中毕业率达到了84.1%的历史新高，但是白人学生、非裔美国人、西班牙裔同龄人之间的标准考试成绩和大学出勤率仍然存在差距。此外，Youth Truth 2017年的调查发现，每两个青少年中只有一个高中毕业后会继续读大学。正如南方贫困法律中心所报道的，青少年会受政治环境影响，2017年校园仇恨类事件频发。

同样地，图书馆的儿童和青少年服务也经历了一年的挑战，并取得一些成就。许多图书馆努力解决青少年面临的严重社会问题，满足由于历史原因导致代表性不足群体的需求。2017年青年图书馆服务协会(YALSA)开展的一项调查显示，51.9%的成员接触到非常规图书馆用户的青少年，大约相同数量的受访者(51.2%)努力提升自己的文化技能。尽管相当多的青少年高中毕业不读大学，仅有45.3%的受访者表示他们在2017年提供了大学和就业预备服务。

青少年图书馆更高效服务的障碍之一是经费。 2017年在对以青年服务为重点的国家图书馆机构工作人员的调查中，88.5%的受访者表示资金缺乏是其所在州为青少年提供足够服务的障碍。然而，拨款资助使得一小部分图书馆能够提供符合当今青少年需求的服务，如Kitsap(华盛顿)。区域图书馆的Make Do Share项目由IMLS资助。IMLS还资助普罗维登斯(R.I.)公共图书馆的LibraryU项目，该项目将为青少年劳动力发展规划提供了一种国家层面的模式。

根据上述对国家图书馆机构工作人员的调查，88.5%的受访者表示，一线图书馆工作人员接受继续教育是青少年有效服务的另一个障碍。为了解决这个问题，2017年，YALSA开始通过IMLS提供的补助金开展有关《青少年服务继续教育国家议程》的工作。 此外，YALSA还出版了《图书馆工作人员为青少年提供服务的能力》，概述了图书馆工作人员有效服务青少年所需的知识、技能和处理办法。

由于缺乏资金是许多图书馆提高青少年服务能力的障碍，整个图书馆青少年服务界都认真对待了2017年发生的联邦图书馆资助的威胁。2017年YALSA成员的调查中约79.5%的受访者参与了当地的宣传活动。

2017年底，许多与图书馆面临的青少年服务有关的挑战将持续到2018年。YALSA 2017年出版的《图书馆、学习和青少年国家研究议程》为图书馆和学术界提供了行动呼吁，开展研究以帮助推动未来几年青少年服务的开展。

媒体辅导

根据埃里克森研究所幼儿技术中心最近的一份报告，图书馆是孩子们一天中接触数字媒体最多的场所之一。图书馆为家庭提供了一个使用数字工具和媒体的空间，确保其获取信息。儿童图书馆员是图书馆中最年轻的成员，是最受用户信任的群体。作为媒体导师，儿童图书馆员联系家庭成员，帮助他们通过分享研究、提供媒体使用计划指导以及建立适当的方式来选择和使用新媒体来做出深思熟虑的决定。儿童媒体消费获持续关注。通过媒体导师这一角色的参与和对话，图书馆员在与儿童与数字媒体互动的过程中，与他们的家庭成员一起工作的机会越来越多。

多元化和包容性

皮尤研究中心最近的研究表明，“美国人比过去更具种族和民族多样性，美国在未来几十年预计会更加多样化。到2055年，美国将不会有任何一个大多数的种族或民族”。多元化和包容性的价值近年来越来越多地被纳入到图书馆的青年图书馆服务中。图书馆正在考虑如何为多元化的社区创造有利空间。

许多图书馆提供双语活动，来提高儿童的文字素养并激发想象力。例如，俄亥俄州立大学图书馆与其他校园办公室合作，于2017年4月22日在俄亥俄州Prairie Township的年度街区派对上举办儿童节/读书日活动，孩子们和他们的家人聚在一起庆祝并阅读双语书籍。

围绕多样性和包容性的研究成果不断发表。儿童图书馆服务协会(ALSC)副主席Jamie Campbell Naidoo写道：现在是时候“彻底改变”图书馆应对多元化的方式了，“我们图书馆的一条途径就是通过有意识的设计，特别是包容性设计，让儿童和家庭成员有机会探索多样性，理解共同点，搭建跨文化理解的桥梁。”

2017年8月，ALA及其附属机构就“图书馆与公平、多元化和包容性”发表了一份联合声明，指出“随着国家日益多元化，图书馆馆藏、员工以及国家社会意识也应该如此”。虽然目前仍然是一个挑战，但是在所有可能的领域实现图书馆事业转型和多样化的需求，对于更好地服务和应对我们不断变化的社区而言，正变得越来越重要。

必要时为儿童和家庭提供支持

图书馆作为社区中心的作用很容易被识别出来。布鲁金斯学会的一篇文章甚至将图书馆员称为“特殊的社会工作者和导航员”，他们“帮助当地人发掘生活的复杂性”。这一角色在危机时刻尤其明显和重要，例如2017年从自然灾害到校园枪击事件等危机事件。

图书馆员通过提供直接服务和创造资源帮助儿童和家庭来应对危机。以下是两个显著的例子：一是圣拉斐尔(加利福尼亚州)公共图书馆工作人员参加了2017年10月北加利福尼亚州野火之后的救灾工作，为失去家园并面对陌生环境的年轻灾民提供故事、工艺和娱乐。二是华盛顿大学的图书馆和信息科学学生创建了一套关于“危机时期青年服务编程”的工具包，以协助公共图书馆制定计划，帮助年轻人应对剧变，恢复正常和安全感。

图书馆项目

图书馆工作人员每天都能目睹图书馆项目(Library Programs)的影响——年轻人通过暑期阅读计划培养理解能力，老年人通过艺术课程寻求陪伴并学习新技能。

但是，图书馆领域缺乏足够的数据证明这些人为的努力是否以及如何发挥了作用——这些知识对于培养当今和未来为国家提供最好的学习体验的图书管理员是必要的。作为回应，ALA公共计划办公室承担了图书馆公共计划评估国家影响力(NILPPA)项目，这是一项为期两年的密集型计划，由IMLS拨款512 000美元，用于收集和评估全国范围内的图书馆数据，了解和记录美国图书馆计划的成果和价值。

随着图书馆项目的兴起，该研究正当时。根据2017年公共图书馆数据服务报告，尽管公共图书馆的人均流通量呈下降趋势(自2012财年以来下降超过11%)，但与此同时，各类图书馆项目的参加人数大幅增加近17%。

该报告指出，“图书馆项目变得越来越重要，需要投入的图书馆资源也更多(资金、人员、空间、抵押品、设备等)，图书馆需更好地诠释其服务效率和有效性”。“然而，扩大开放时间，容纳更多的节目(如方便)，意味着可能增加包括人员在内的额外资源。相应地，图书馆也需要证明其合理性”。

公共项目办公室副主任兼NILPPA计划主任Mary Davis Fournier认为，NILPPA是向该理由迈出的必要一步。

Fournier说道，“最近几十年来，我们已经看到公共项目从周边产品(通常针对儿童，如讲故事)扩展到为所有年龄的用户提供中央图书馆服务”。“一路走来，图书馆服务已经发生了变化，反映其在社区中是公民文化生活的中心。NILPPA将使该领域人员了解这一转变，并使未来的图书馆专业人员做好准备，以实现更加以社区为中心的图书馆事业”。

这是与社会科学智库New Knowledge Organization Ltd.合作开展的第一个此类项目，它汇集了来自各类图书馆的研究人员和图书管理员，回答了两个研究问题：我们如何描述和分类图书馆提供的公共项目？在这些公共项目中工作的专业图书馆员需要哪些能力和培训？

这项工作是从一系列数字调查开始的，调查了参与项目的图书馆员所提供的服务、观众、合作伙伴和培训情况。2018年，ALA年会将在新奥尔良召开一系列焦点小组会议，以进一步确定图书馆员如何获得项目成功所需的技能，以及如何将这些技能转化为整个图书馆领域的最佳实践。

可持续性

纽约哈德逊中学图书馆系统中图书馆可持续协调员Rebekkah Smith Aldrich写道，“可持续思维指的是图书馆核心价值观和资源的一致性”，“包括工作人员的时间和能量、设施、馆藏和技术在内，让本地和全球社区得以维持应有的权利，从干扰中恢复，并通过图书馆业务和推广等，使新的生活充满活力，让人茁壮成长。”

国际图联(IFLA)组建了一个环境、可持续性和图书馆特别兴趣小组来解决图书馆的可持续性问题。该小组的使命是解决以下问题：

●气候变化对图书馆的影响(改变存储和保存条件，建筑绝缘，对图书馆财务和管理的影响)。

●环境友好实践在图书馆中的应用(回收雨水，使用可再生能源，印刷控制，纸张回收)。

●提出专业的环保建议(回收过时的文件，使用可生物降解的材料)。

●增加和促进与可持续相关的图书馆资源和服务(开发关于环境主题、展览和推广的馆藏)。

●提高图书馆员对环境问题的认识。

最近的可持续资源包括：2018年，Rebekkah Smith Aldrich的《可持续思考：确保图书馆的未来处于一个不确定的世界》指出，迈向可持续图书馆的第一步是可持续思维：坚定而现实的态度将有助于图书馆员发现所在机构进步的机会，倡导和保护运营资金，并从其服务的社区获得强烈的忠诚感。

ALA可持续性特别工作组负责制定一份白皮书，介绍ALA执行委员会工作的重点领域和相关建议，以便协会、专业人士、图书馆和他们所服务的社区采纳并贯彻可持续实践。

2013年成立了ALA可持续性圆桌会议(SustainRT)，成员们可以就可持续性交换意见、提供机会，以建立一个更加公平、健康、经济可行的社会。该组织的使命是为图书馆界提供资源，通过课程开发、馆藏、展览、活动、宣传、交流、图书馆建筑和空间设计来支持可持续性。SustainRT向所有ALA成员开放，包括个人成员和机构成员。

伊利诺伊大学香槟分校创立了关于绿色图书馆的LibGuide：可持续图书馆列出有助于图书馆环保的资源。

国际问题与趋势

从华盛顿特区来看，当前图书馆的前景是机遇与挑战并存。政府威胁要在2018财年大幅度削减联邦图书馆的经费，此举刺激了图书馆的支持者。ALA的支持者们前所未有地团结起来，全年度的战略重点是争取对联邦图书馆经费的支持。通过无数的电子邮件、电话和与国会工作人员的会议，ALA的倡导者在每个州和国会选区提醒国会议员们，图书馆对于他们所代表的社区是多么不可或缺。

在为IMLS以及影响公众获取信息的联邦政策积极辩护一年之后，美国图书馆界焕发出新的活力、拥有了坚韧不拔的态度以及衡量成功的标准。截至2018财年(2017年10月正式开始)，国会两院的拨款委员会通过了维持(并在参议院增加400万美元)资助图书馆的法案。当白宫在对2019财年的预算中再次提议取消IMLS时，ALA的会长Jim Neal立即做出了回应：“国会图书馆得到了两党的支持，因为决策者知道削减图书馆经费将减少选民的支持机会。”

幸运的是，特朗普总统于3月23日签署的一份2018财年综合支出法案，获得国会通过，其中包括为国家图书馆增加大量联邦经费。ALA的支持者已经帮助图书馆为IMLS赢得了比2017财年多900万美元的资金，其中包括570万美元用于支持图书馆服务和技术法案。

乐观的是，除了联邦政府的资助，政府信息亦可获取。为了提高政府的透明度，并向公众免费提供更多纳税人资助的数据，至少引入了六份法案。2018财年除了为图书馆提供资金的好消息之外，国会还增加了一项多年来一直在ALA倡导议程中的政策条款：《国会研究服务(CRS)报告》现在将由国会图书馆在线发布，首次确保公众可以永久获取有价值的政府信息。此外，自20世纪60年代以来，国会首次启动了《联邦知识库图书馆计划(FDLP)》的现代化进程。 ALA华盛顿办事处召集图书馆利益相关者，提出了使FDLP与未来信息用户相关的建议。

即使在网络中立等重大问题上遭遇挫折，图书馆也获得了立足之地。面对美国联邦通信委员会不可避免的开放互联网订单回落，大批ALA成员向FCC提交了意见，大力支持网络中立。图书馆为此发声，并被华盛顿政府视为国家公共决策中有价值并备受追捧的合作伙伴。

在准备ALA华盛顿办事处成立75周年之际，ALA开发了新资源并促进图书馆的宣传力度。今年，Jim Neal会长倡议的ALA政策团队(ALA Policy Corps)成立，旨在培养一批欲在国家层面上进行有针对性的宣传工作并指导新一代拥护者的政策专家。2017年国家图书馆立法日吸引了超过500位图书馆支持者齐聚华盛顿，且将继续参加ALA在国会山的首次活动(定于2018年5月7日至8日举行)。ALA正在采取措施，增加国会区的直接宣传。

美国图书馆有望于2018年在宣传方面取得更大的进步，不仅是更大的数量，而且更深入地参与全年的宣传活动。

未来趋势

ALA未来图书馆中心提出必然影响图书馆的诸多发展趋势。以下是其中最突出的三个：

老龄化：老龄化的劳动力和人口将改变美国和其他发达国家，影响工作场所、政府预算、政策和家庭生活。预期寿命的延长将需要足够的退休收入和老年人的医疗保健。成年人可能会继续工作至超过传统的退休年龄。对于图书馆来说，这可能意味着他们的用户画像的改变，尤其是在学术、医疗和特殊图书馆以及图书馆员和图书馆专业人员等方面。

退休时间延长，老年人休闲活动的需求可能会加大，这样一来就需要专业的志愿者，或需要新的社区和聚集空间。大量的老年人可能会影响馆藏的方向(休闲阅读、大型印刷)、计划(医疗补助支持、技术指导)和服务(图书传递、存取馆藏)。退休者或会回到工作岗位或校园，因此可能会改变学术或特殊图书馆的用户群。

收入不平等：美国前总统奥巴马称收入不平等是“我们这个时代决定性的挑战”。根据政策研究所的数据，收入差距反映了在一个群体中收入分配不均匀的程度。在过去的30年里，美国人口的收入差距显著加大。

收入差距打压了人们的上进心，尤其是限制了那些处于底层的人能力的提高。支持开发技能的图书馆服务可能会变得更加重要，对于管理者和资助者来说尤为重要，但是图书馆需要确保他们所寻求的由经济条件所决定的技能需求类型要与STEM技能要求相匹配。

图书馆空间，或者图书馆提供的任何将不同人聚集在一起的机会，对于消除收入差距尤为重要。随着城市政府、学校和社区比以前更分散且包容度降低，高收入和低收入人群越来越多地生活在不同的空间。所以将人们聚集在一起的空间和计划可能有助于改善不平等的对话，并为社区提供重要且合算的交流机会。

互联学习：通过互联网提供的社交媒体和数字媒体将学生和年轻人以及大量正式和非正式的教育工作者联系起来，为寻求和获取新知识新技能提供了无限的机会。

互联学习贯穿学习网络，包括学校、家庭、图书馆和社区中心。互联学习还支持学习者在不同环境中加强和巩固学习以取得最佳成绩，为图书馆提供了鼓励其他机构作为合伙人参与到互联学习环境中的机会。

学生必须定期获取新兴技术和互联网知识，才能使互联学习更好的平衡贫富之间的竞争环境，而提供这些服务的图书馆将能够更好地融入到互联学习环境中。