公共舆论的形成及其引导机制研究

银白云　马光焱

【摘 要】近些年，伴随着科技的进步，全球化日益深入，刺激了科学技术的发展，科学技术的发展同时又促进了社会的发展，与此同时，科技也为社会舆论传播注入了发展动力，但是新媒体的发展对于人们就像是科学技术发展一样是一把“双刃剑”。现阶段，全新的互动交流媒介，正以势如破竹的趋势迅速蹿红，令当前国内舆论传播日益强势发展，尤其是网络传播技术的飞速发展更是促进新媒体行业日益现代化，但是也因为网络的良莠不济的传播，导致社会公共舆论此起彼伏。本篇文章主要讨论公共舆论的产生及其如何治理。

【关键词】公共舆论；产生；治理机制

中图分类号：G2 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2018）13-238-01

一、公共舆论的定义及特征

（一）公共舆论的定义。公共舆论又称舆论（public opinion），或“公众意见”。相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见。它是社会意识形态的特殊表现形式，往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。[1]

（二）公共舆论的特征。一是公共舆论具有公共性。舆论的数量有限制并不是少数的意见也可以称之为舆论，在一定的范围内对某种舆论持某种意见的人数超过总数的1/3，才可以将这个意见视为舆论。公众是舆论的主体，但是公众并不是舆论本身。二是公共舆论是理性化的舆论。我们在判断舆论不能根据个人感觉来判断，必须是有确切的材料证明你说的内容确实代表舆论。而且在网上一些人们的言论，就说是公众舆论，这也是不合理的。网上的意见可能只是少数人的讨论，与整个社会比起来，微乎其微。三是公共舆论是有媒介参与讨论的舆论。媒介是公共舆论的载体，在社会中自然产生、自在的意见形态。

二、公共舆论的形成

第一，社会变动、重大法律政策的颁布与调整。社会出现重大变动会导致社会公共舆论的爆发，外界信息刺激公众产生舆论反应，这些不仅仅是处于信息本身，而是公众根据既定信念进行判断，从而表达自身言论的过程。

第二，意见领袖在社会群体互动中趋同。人们在没有客观物理性标准可供比较时，往往参考其他人的意见作为自己判断的参考依据，与大多数人保持一致。在群体中，意见领袖以及有组织的群体互动是形成舆论趋同的重要原因。

第三，权力组织及大众传播媒介所希望的舆论。个人的意见除了受群体的影响外，还受到各权力组织及大众传播媒介的影响，媒介在报道阶段受某些政治或社会因素，有意推动或安排新闻的视角，从而形成更大范围内的舆论影响。

三、公共舆论引导机制

（一）坚持正确的舆论导向不能动摇。在公共舆论引导过程中，主流媒体必须要坚持讲政治，讲大局，以正面宣传为主，坚持社会主义主流价值观。[2]加強公共舆论引导不等于僵化的政治教条的灌输，引导是着眼于社会发展方向，着眼于国内现状，在事关政治方向、政治原则的问题上做到旗帜鲜明、立场坚定。

（二）注重发挥政策对价值观的调控。我国的主流媒体应该对过去传统模式化的报道模式进行创新与改革，利用大家喜闻乐见的方式，解读最新国家发展战略政策，理性和建设性分析社会热点要善于捕捉、追踪和报道重大事件和热点问题，尤其是对一些受到公众的广泛关注、争议大、影响广大事件进行追踪报道，及时准确设定媒体议程，进行重点报道，同时要通过权威信息与评论引导公众正确认识和对待这些热点议程，纠正由偏见、谣言、流言等所激发而形成的谬误言论，从而自始至终地控制舆论导向。[3]

（三）媒体人加强自身职业道德修养。随着社会主义市场经济化的飞速发展，传播方式多样化，传播途径自由化，新闻媒体人自身自律性的建立与健全对舆论的引导非常重要。一方面，新闻媒体行业组织和媒体自身必须建立更具有可操作性的自律规则，要借助经济手段和行政手段，又要借助于公众的力量来监督新闻媒体的自律，强化新闻媒体自律的效果。另一方面，要提高新闻媒体工作者的自律意识和道德素养。

四、结语

公共舆论在社会中的存在是不可或缺的，有利于社会政策的调整。公共舆论同时存在消极一面，盲目跟风的错误的公共舆论甚至会导致公众对政府的产生误解与偏见，出现对政府的“信任危机”这对社会的和谐稳定发展是及其不利的。

本文主要讨论的也是要加强对公共舆论的引导，避免出现媒介引导偏差，在把握社会主义市场经济条件下党的基本方针政策外，我们要注意在一些不涉及方针政策的重大舆论的引导。首先，营造社会主义市场经济的舆论氛围，引导建立一个健康文明、可持续发展的环境。其次，需要政府出台政策，来支持和引导公共舆论的发展，注重发挥政策对公众价值观的调控作用。最后，公众应该加强自身修养，提高辨别舆论正确与否的能力。只有在这样的大家共同努力下，才能创造一个和谐社会舆论环境。

参考文献：

[1]崇银凤.全媒体时代下的公共舆论引导研究[D].兰州大学，2013.

[2]张建.和谐社会构建中的新闻媒体舆论引导[J].重庆工学院学报（社会科学版），2009.

[3]顾方.加强政府对网络舆论的引导[J].渭南师范学院学报，2012：112-115.