安徽省高校体育资源助力社区体育发展现状及深化研究

张国强，张 勇

（1.安徽大学江淮学院体育军事教研室，安徽合肥 230031；2.安徽大学，安徽合肥 230031）

高校体育和社区体育是全民健身的重要组成部分，发展高校体育和社区体育是实现全民健身计划这一目标的重要手段。作为全民健身的两大支柱，高校体育和社区体育之间也存在着密切的联系，二者的协调发展能更好的促进全民健身计划的发展。

近年来，随着全民健身计划的提出和发展，安徽省社区体育的发展速度较快，与之发展不相适应的是社区体育资源发展速度较为滞后。社区体育资源由体育场地、社区体育指导员、体育仪器设备等因素构成，这些资源的不足严重制约了社区体育的发展。

高校体育资源包含高校内所有和体育运动有关的软件及硬件设施。相对于社区体育，安徽省高校体育资源在种类和数量均占有绝对优势。以体育资源中的体育场地为例，安徽省第六次场馆普查的数据显示安徽省教育系统的体育场地占所有场地比例达61.2%，在数量上占有绝对优势，同时安徽省高校还拥有大量的体育管理、科研等方面的人才以及大量体育设备。因此，面对社区体育资源的不足，安徽省高校体育资源全面向社区体育开放对促进安徽省社区体育乃至全民健身运动的发展有着重要意义。

高校体育资源对社区体育发展的支持是横向开放和纵向支撑的有机结合。横向开放包括高校体育资源对社区开放种类；纵向支撑，指高校体育硬件设施开放的程度以及高校体育人才资源在指导社区群众参与社区体育时所表现出的知识理论的专业性、前沿性以及对社区居民运动、生活、健康等理念的灌输。通过调查发现，在安徽省高校体育人才指导社区体育方面，超过90%的指导内容是编排、参加比赛等，指导内容较为单调；在高校体育场地方面，安徽省高校体育场地对外不开放的数目比例达到70%，除此之外，体育管理、校区的地理位置等不利因素也不同程度的影响安徽省高校体育资源对社区体育发展的支撑力度。因此，安徽省高校体育资源对社区体育发展支持有待进一步提升。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

中国科学技术大学、安徽大学（龙河校区）、安徽工业大学、安徽医科大学、合肥工业大学、安徽理工大学、安徽农业大学、淮北师范大学、安庆师范大学、阜阳师范学院、皖南医学院、宿州学院、安徽大学江淮学院、巢湖学院、安徽机电职业技术学院、铜陵学院、安徽中医药高等专科学校、合肥学院、安徽商贸职业技术学院、池州学院、安徽信息工程学院共计21所地处安徽北部、中部、南部的高等本专科院校的体育资源及向社区体育开放情况。

1.2 研究方法

1.2.1 访谈法

走访安徽省部分高校的体育工作者、管理者、在校学生，对所属高校的体育基础设施，管理工作以及参与社区体育活动的情况进行了解。

1.2.2 数理统计法

将获得的高校体育场地、设备，体育工作者参与社区体育的相关数据通过Excel软件进行了统计处理。

1.2.3 实地考察法

对一些高校体育场馆和体育设施等体育资源进行了实地的考察，了解其建设及体育管理情况。

1.2.4 逻辑分析法

通过对安徽省高校体育资源向社区体育开放过程存在的问题进行分析总结并有针对性提出相应的解决办法。

2 安徽高校体育资源助力社区体育发展现状

高校体育资源向社区健康有序的开放，是促进社区体育发展的重要助力。通过调查发现，当前安徽省高校体育资源在促进社区体育发展方面发挥了一定的作用，但是仍然存在诸多问题，这些问题主要表现为以下几个方面。

2.1 高校体育资源利用率受区域限制

本世纪初，伴随着高校招生规模的扩大，一些高校的校区已经不能满足招生的需求，绝大多数高校都斥资新建校区，面积较大的区域是新校区兴建的首选，但是城市的老城区已经很难满足这一要求，新校区的建设只得向远离市区的地区延伸，因此，安徽省大中型城市周边的一些“大学城”“高教基地”应运而生，以省会合肥市为例，分别有高新区高教基地；新站区高教基地；经开区高教基地。毋庸置疑，这些高教基地的建立，提升了所在高校的体育资源软硬件水平，但是这些高教基地处在城市的边缘地带，所在地高校聚集且较为偏僻，直接导致了高教基地附近居民小区相对稀少，就出现了高校拥有丰富的体育资源却鲜有社区居民利用的尴尬局面；同时，这种状况也影响到这类高校中体育人才资源对社区体育的参与或指导。这样，无形中就割裂了高校体育资源向社区体育延伸的途径。

2.2 高校体育资源向社区开放不均衡

高校体育资源包括了和体育有关的一切软硬件设施，包括体育人才、运动场地、体育器械、体育图书音像和一些体育电子或机械仪器，全面开放这些丰富的体育资源对社区体育的发展势必会产生巨大的促进，但是通过对安徽省21所高校的调查发现，目前高校体育资源向社区体育开放缺乏均衡性。21所高校中体育人才和体育场地资源均向社区体育开放，但是体育图书音像、体育器械、以及一些体育电子精密仪器（如身体素质测试仪器）等资源，在所有调查高校则全部不开放，因而安徽省高校体育资源在向社区开放过程中存在厚此薄彼的情况。高校体育资源的配备是为了更好实现高校体育运动的发展，因而具有相对全面、丰富、系统的优势，向社区体育全面开放这些资源，是发挥这些优势实现社区体育发展的重要前提。而将这些资源有选择性的向社区开放，势必影响了社区体育发展的全面性。

2.3 高校体育场地资源及开放存在不足

2.3.1 各项目体育场地建设失衡

通过对安徽省21所高校的调查发现，目前共拥有各类场地1101块。篮球场地几乎达到场地总数的一半，将排在前三位的运动项目之间的场地数量进行对比，可以看到存在巨大的差距（见表1）。因而，安徽省高校场地建设在项目选择上不够均衡，不同运动项目的数量差异较大。体育项目的场地建设需要科学的论证和全方位的考证，力求为各类运动项目的均衡协调发展提供可能，但是目前安徽省高校场地建设存在失衡现象，直接导致了不同运动项目参与人数的差异，同时也不同程度的影响到各运动项目的均衡发展。

表1 安徽省高校体育场地数量统计表（n=21）

2.3.2 无偿开放体育场地的运动项目较为集中

通过对安徽省21所高校的调查研究发现，21所高校的室外体育场地绝大部分向社区开放。但是室内体育场馆仅有10所高校向社区开放，10所高校中仅有1所高校的室内羽毛球和乒乓球免费向社区开放。同时，21所高校的室外场地多为篮球、足球、排球、田径等场地，室内多为篮球、羽毛球、乒乓球、健身馆等场地，这表明高校体育场地向社区开放具有二个特点：第一，室外场地种类有限开放程度相对较高；第二，室内场地和室外场地种类存在较大差异，但开放程度低。无偿开放场地种类的局限性，部分场地开放的有偿性或不开放直接影响了社区群众参与体育活动的全面性。

2.4 高校体育人才对社区体育指导力度欠缺

当前，在我国无论是在数量上还是质量上，城市体育社区指导员都远远不能满足人们的实际需求。安徽省在高校体育人才弥补社区体育指导员这方面取得了一定的效果，仍存在不足。主要表现在高校体育人才对社区体育指导内容上的不足。

通过对安徽高校50名体育工作者一年来参与社区体育指导情况的调查发现，其中的42位有过社区体育指导经历，指导内容多集中在担任社区比赛教练员、社区体育比赛裁判员等，仅有少量的体育锻炼知识或健康类讲座等其他内容的指导，并且以上几类指导多是有偿服务（见表2）。

表2 高校体育人才资源近一年社区体育指导情况统计表（n=42）

此外，对部分在校学生中的体育骨干进行走访发现，非体育专业导致他们缺乏指导社区体育运动开展的能力，他们参与社区体育的主要方式主要是以运动员身份有偿代表社区参加各类体育比赛。

因此，相对于社区体育指导员提高社区公民素质、社区文明建设和社区生活质量，倡导科学文明的健康生活方式等工作内容，安徽省高校体育人才对社区体育的指导力度较为欠缺。

2.5 高校体育资源向社区开放引发的问题

2.5.1 校园安全问题

高校体育设施向社会开放增加了校园里的人流量、车流量，这无疑会给学校带来一些安全问题。调查发现，高校向社区开放体育资源主要存在两方面的问题：一方面校园内车流量的增加导致校园内道路紧张，出现一些交通安全问题，以及随之而来的乱停乱放现象，给在校师生的正常工作、学习带来一定的影响。另一方面大量社区居民的涌入，也给一些不法分子提供了可乘之机，给学校带来一系列的治安问题。

2.5.2 体育设施的损坏问题

高校体育资源硬件设施的开放增大了其使用频率，同时一些使用者缺乏对体育设施的保护意识，极易造成这些设施的损坏。据调查，各高校的体育设施均出现此类问题。尤其室外体育设施具有空间范围大、管理相对薄弱、使用频率大等特点致使损耗率更高，导致保养维修周期变短。此外，还存在一些使用者对体育设施的蓄意破坏情况，这些都极大的增加了体育资源的维护管理的人工和经济费用，给高校带来了一定的管理和经济方面的压力。

2.5.3 体育资源利用过程中的矛盾冲突

高校体育设施资源向社区开放，就会同时面对在校师生员工和社区居民群众两类不同的群体，由于缺乏统筹管理，，造成了二者在利用体育资源过程中的多重矛盾。

调查发现，安徽高校体育设施除了满足正常教学的需要外，在课余时间段还需要承担各类校园体育、文化、艺术等其他活动，一些有偿开放的体育场馆也经常承办一些企事业单位的不同活动，各类活动的举办特点是周期相对较长，且多集中在课余或节假日，这在一定程度上挤压了向社区群众开放的时间，形成矛盾点。

其次，在高校体育人才资源在教学管理和社区指导这两个方面也存在着矛盾点。高校体育人才资源一方面要保证高校体育教学工作的正常开展，另一方面为实现社区体育的健康有序发展需全面深化指导内容和方式，缺乏合理的管理制度及激励措施形成了双重矛盾点。一方面，安徽省高校体育人才对社区体育的指导多为有偿指导，部分体育工作者受利益的影响导致对待本职工作缺乏重视；另一方面，虽然高校管理者对体育人才指导社区体育工作不反对，但是也不支持，在体育教学、管理方面的工作安排，不能很好的兼顾社区体育指导工作。

3 安徽高校体育资源助力社区体育发展对策

3.1 破解高校体育资源开放的区域限制

安徽省部分高校新校区的区域特点影响了高校体育资源向社区的开放和利用。但是，并不是所有社区都处在高校周边，对于这类社区而言，其社区体育的发展过程无疑更为艰难。有效结合区域特点影响下的这类高校和社区，取长补短是解决各自问题的一种有效手段。一方面，建议一些远离高校的社区可利用一些地理位置相对偏僻的高校体育资源，定期举办各类体育比赛、体育知识讲座等体育活动，以社区补贴各项开支费用等方式统一组织辖区居民参加。这样可一定程度上提升社区居民参与活动的积极性，增大地理位置较为偏僻高校体育资源的使用率。另一方面，地处较为偏僻的高校管理者可灵活安排体育教学管理者的相关工作，打破高校体育人才在促进高校体育和社区体育二者共同发展过程中的时间和空间制约。

3.2 注重高校体育场地建设和开放的合理性

安徽省高校体育场地资源建设以及开放的不均衡，极大的限制了社区体育相关运动项目的开展，均衡开展社区体育运动项目在全民健身计划中有着重要意义。因此，建议高校的主管部门提高体育经费的投入，加大体育设施基建的力度，同时注重高校体育场地建设的全面性和均衡性，加大场地开放范围，为社区体育运动开展的全面化夯实基础，进而为实现全民健身运动搭建坚实的平台。

3.3 注重高校体育资源开放的全面性

安徽省高校体育资源向社区开放多集中在体育人才和体育场地两个方面，对于一些相对高精尖的体育资源如：体育图书音像、体育电子或机械仪器等设备则不开放，而此类体育资源在促进社区体育的发展、全民健身运动水平的提升方面又有着不可忽视的作用。因此，建议高校应加强高等教育理论和相关政策法规学习，实现思想认识上的飞跃，切实认识到高校资源的公益性，理解学校应承担的社会责任和义务。高校体育管理者积极转变管理理念，构建新型管理制度，同社区管理部门进行信息及管理职能的深化整合，进一步提升管理水平，合理有序的向社区全面开放体育资源，实现高校体育资源开放的全面性。

3.4 加大高校体育人才对社区体育指导的深度

针对安徽省高校体育人才对社区体育的指导形式和指导内容不够全面这一状况，建议高校体育人才加大对社区体育指导制度和工作目标的深化学习，进一步拓宽、加深指导的形式和内容。同时，努力升级自身相关知识理论水平，主动获取先进的体育理念，实现学以致用，积极面向社区举办运动知识、运动健身意义的讲座，并将这些先进的运动理念植入到社区体育指导的整个过程中，实现社区体育指导的全面化，进一步深化社区体育指导力度，促成社区居民在积极参与体育活动的同时养成科学健康的运动、生活习惯。

3.5 实现高校、社区统筹管理，完善各项规章制度

全面开放高校体育资源的首要条件就是加强体育资源的管理，但仅仅依靠高校单方面的管理难以实现目标。统筹高校、社区管理，组建高校社区体育管理联合会，从宏观上进行管理是实现高校体育资源向社区体育健康开放的有力保障，这对解决高校体育和社区体育发展整合过程中出现的各种问题有着事半功倍的效果。

3.5.1 确保高校体育硬件资源安全的管理

体育硬件资源的安全问题是限制安徽省高校体育资源全面开放的重要因素。解决这一问题首先应加强管理力度。

成立的高校社区体育管理联合会可以通过建立居民数据信息库的方式来强化管理。具体建议为，将社区居民信息建立数据库，同时针对一些流动性较强的社区人员，社区体育委员会通过身份核实可出具相关证明。在利用高校各类体育硬件资源时可结合社区居民数据库进行实名登记制度，确保社区居民文明使用。同时，社区居民数据库对高校保卫部门核实入校社区人员身份，消除高校安全隐患也存在积极地意义。

在高校体育硬件资源管理和维护经费方面，建议高校管理部门增大相关体育经费的投入，同时社区管理部门也可根据实际情况适当支出相关费用，确保高校体育硬件资源的保养和维护正常进行。

3.5.2 高校体育资源利用过程的冲突管理

社区体育和高校体育整合发展的不充分，导致了安徽省社区体育和高校体育在对高校体育资源的利用过程中存在诸多冲突。社区体育和高校体育在发展中的绝大部分时间里仍然处于“各自为政”的发展形式，这样的发展形式无疑会带来诸多的矛盾点。双方构成的高校社区体育管理联合会的建立可以从根源上减少各类矛盾的产生。如：在一些校园体育活动或社区体育利用校园体育资源开展体育活动期间，社区居民和校园师生在利用相关高校体育资源均会受到不同程度的影响，面对此类问题，建议高校社区体育管理联合会在统筹规划的基础上，组织社区的体育爱好者参加高校举办的相关体育活动或者吸收在校大学生参加各类社区体育活动，这样不仅加强高校体育和社区体育的交流融合，也避免了对体育资源使用过程中矛盾冲突的出现。另外，高校具有节假日相对较多的优势，在节假日期间体育资源充分向社区开放，延长体育资源开放时间，也可在一定程度上效缓解高校、社区在体育资源利用过程中的矛盾。

3.5.3 高校体育人才资源的管理

高校体育人才对社区体育进行指导，首先要大力发展自身业务水平。出于共利共享的目的，建议高校社区体育管理联合会可定期组织高校体育人才进行学习培训，促使他们在提升自己业务水平的同时，掌握本学科最前沿的相关知识，做到厚积薄发，以便在进行社区体育指导过程中更加的游刃有余。

其次，建议高校社区体育管理联合会制定完善相关规章制度，将高校体育人才对校内工作和社区体育指导工作综合的纳入高校年度考核，并根据实际情况采取一定得奖励措施，一方面为鼓励高校体育人才资源积极参与社区体育指导，另一方面避免高校体育人才在校内体育工作和社区体育指导工作中过分逐利，厚此薄彼，出现不应有的偏差。

加强高校和社区管理部门的整合管理，实现社区体育委员会的科学、深化管理是促进高校体育资源向社区体育延伸开放的重要保障。因此，建议政府部门将高校社区体育管理联合会工作纳入相应的工作计划和考核中，并采取相关激励措施，作为对高校社区体育管理联合会工作的肯定和支持。

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