“共享农屋”

黄新军

从共享单车、共享雨伞、共享充电宝到共享办公室，“共享”经济正渗入人们生活的方方面面。在此背景之下，浙江省磐安县开始推行“共享农屋 磐安山居”项目，在不改变农屋所有权的前提下，将农村闲置住房通过互联网、物联网技术平台，与城市租赁需求实行对接。磐安县的探索实践使农民的空房子变成“黄金屋”有了可能，对于促进农民增收;推进城乡融合;发展乡村旅游;推动乡村振兴都具有重要意义。

一、共享农屋在磐安发展现状

磐安县在2017年推出“共享农屋-磐安山居”项目。该项目以盘活农村闲置农屋为目标，为城市居民中长期到磐安创业、休闲、度假、养老提供共享平台，既是发展乡村休闲旅游的新模式，也是实施乡村振兴战略的新举措。截至2019年7月，全县已发展“共享农屋”示范村7个，累计发展共享农屋1507户，共享房间7024个，盘活资产近二亿，实现直接收益500多万元。

共享农屋被称为共享经济的磐安样本。原因有三：一是客观上存在可供分享的物品或服务，且利用效能被系统性低估。随着外出务工的人越来越多，农村的闲置房屋也逐渐增多，造成了大量的资源浪费。二是主观上共享标的拥有者、享用者以及其它参与方式者具有分享的动机。共享农屋转让的只是房屋的使用权，也不需要提供服务，方便农民经营。政府提供平台，激发了农民们的积极性。对于房客来说，共享农屋的价格相对比较低，可以减少他们的旅行费用，拓宽了休闲娱乐的途径。三是初步具备连接需求者和供给者的机制或机构。磐安县政府高度重视共享农屋这个项目，认真筛选优质的闲置农屋后，搭建了全县“共享农屋”线上信息交易平台，并相应成立县、乡镇（街道）、村三级服务中心（共享办），承担起连接共享农屋和旅客之间的桥梁。

二、发展共享农屋面临的主要问题

共享农屋是继农家乐和民宿后出现的新业态，目标客户群主要是长期居住的游客，旨在“让城里人在农村有个属于自己的家”。每一种新业态的出现需要经过市场的检验，比起盲目的乐观，我们更多的是对面临问题的担忧。

（一）配套设施不全

共享农屋本身的定位就是只提供房屋的使用权，农屋基本都是村民自住型，配套的基础设施不完善，基本都达不到酒店的标准，并且房龄长导致房屋的结构改造提升难度大。除了配套基础设施，人员配置也存在方方面面的问题，服务理念、态度都亟待提高。

（二）品牌缺乏特色

共享农屋的经营好坏与磐安的山水、天气变动息息相关。磐安作为“天然氧吧”，得天独厚的空气质量、凉爽的温度是共享农屋的重要吸睛点，但这并不能作为一个产业长久发展的驱动力。

（三）资本介入不足。

社会资本进入共享农屋的阻碍还存在。任何资本都追求利润，共享农屋作为一个新的业态，前期需要投入较大的资本，盈利周期偏长，对投资者的吸引力弱，大都持观望和怀疑的态度。

（四）农民积极性不高。

外出务工是当前村民主要的谋生手段，对通过发展共享农屋致富持观望和怀疑态度的不少。

（五）宣传力度不够。

客流量不足，就难以支撑共享农屋存在的规模。目前，共享农屋的客流量主要依赖政府部门召开的推介会、老客介绍、发传单等线下宣传方式进行推广，宣传手段过于单一化;“共享农屋，磐安山居”网络预订平台点击率较低，建设不够完善。

三、推进共享农屋发展的若干思考

考察“共享农屋”的发展过程，我们发现其缘起于城市居民的思乡之情;发力于部分回乡资本反哺农村的初心之举;而没能突破性发展则主要受阻于共同利益不明后社会资本与农民不敢深度牵手。我们提出如下建议以进一步打造“共享经济的磐安样本”。

（一）做好顶层设计，紧扣“梦里老家”情怀

来磐安共享农屋的房客基本是一些老人。问起他们来磐的原因，总会听到这样的回答“想来这里寻找祖辈们的记忆”。这些人有与农民亲近的天然情怀。因此，共享农屋的定位应该是“共享农屋·梦里老家”，让磐安的共享农屋成为城市老人们解决乡愁的载体，在古稀之年找回自己魂牵梦萦的老家，他们对农屋的情感发生转变后，可能形成“常回家看看”的想法。

（二）提倡共享生活，促进城市农村牵手

传统酒店业以“服务”取悦客人，而共享农屋可以以“生活方式”及“社群社交”为主要优势。共享农屋在吸引客人带来收入的时候，更重要的是城市人带来的生活方式也改变了本村的生活面貌。一栋农屋内的几户家庭相互分享着自己的生活，以小带大，建立了城市与乡村的友谊桥梁。这种以居家感受为基础、社群关系为情感纽带的入住经历能够给房客提供在家一般轻松自在的入住感觉。

（三）加强政策引导，为城乡牵手创造条件

共享农屋的发展离不开政府的政策规划和制度安排。要在实地考察的基础上，总结先进村庄的发展经验，再进行以点到面的推广。在制度安排上，将“共享农屋，磐安山居”项目纳入到《磐安县乡村振兴三年行动计划》，探索创新宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革。结合美丽乡村及新农村建设，编制闲置房屋升级改造项目，制定奖补激励政策，释放改革红利。要形成多主体参与、多部门协同的制度体系，财政、农业农村、旅游局等部门要形成协同机制，及时清理制度性障碍。

（四）加大宣传力度，营造城乡互动氛围

共享经济是依托互联网发展起来的，要利用网络媒体做好广告宣传，通过微博、微信、旅游网站，甚至网络直播等进行推广。制定合理的营销策略，吸引大众旅游者从潜在客户成为共享农屋的房客和住客。将线上宣传和线下宣传有机结合，打破供需信息壁垒，打造好“共享农屋，磐安山居”信息平臺、同程网磐安旅游旗舰店。大力开展线下媒体推介和营销活动，举办乡村振兴论坛，参加乡村旅游博览会，通过各种渠道打响“共享农屋，磐安山居”品牌。

（五）鼓励社会资金进入，为城乡互动添火加柴

为了吸引社会资金，应拓宽资本进入的渠道，创新资本进入的方式。比如让用户参与房源的选择以及室内设置，并通过众筹的方式对喜欢的房屋设计进行投资，参与众筹的用户不仅可以有机会免费入住，更能拿到这间房利润的一部分，这样有利于保证客流量。同时，利用资本的创造力，着力扩大各类新奇共享农屋的房源，比如富有民族特色、亲近磐安山水等，作为共享农屋的新亮点以吸引房客。另外，可依托磐安古村落的悠久历史，建立起研学基地，赋予共享农屋传播传统文化的作用。