对于落实“三重一大”集体决策制度的思考

李中锴

【摘要】党的集体领导，是党的领导的最高原则，是民主集中制原则和群众路线在党的领导活动中的运用.已经成为我党的一个光荣传统。在党的十一届五中全会上，邓小平同志就强调“大的政治问题、原则问题”要集体领导解决。1996年，江泽民同志在中纪委六次全会上又提出了新的要求：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。中纪委六次全会随之做出了实施“三重一大”制度的决定。这一决定，是党的集体领导的体现，是党内民主集中制的升华，对于提高党内各项决定的科学化、遏制腐敗现象和各种不正之风的滋生和蔓延，起到了关键性的作用。

【关键词】三重一大；制度实施；执行力

一、正确认识“三重一大”集体决策制度在党风廉政建设中的重要性

随着社会的进步和改革的不断深入，国有企业如何确保党的正确领导，走正确的改革发展路线，优良的党风和廉洁的政风起着至关重要的作用。

（一）“三重一大”集体决策制度是加强国有企业管理的重要举措

重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都是企业实施管理过程中的敏感问题，也是最容易出现错误的问题。集体决策制度能够有效避免和遏制在管理过程中腐败现象的发生，促使企业领导审时度势，科学决策企业的各项重大问题，推动企业不断向前发展。而反之，如果企业管理层对“三重一大”集体决策制度落实力度不够，在各项重大问题的处理上，搞“家长制”、“一言堂”，滥用个人权力，不仅会给企业造成经济损失，还会滋生出各种腐败现象。给党风、党纪，以及国有企业的社会形象带来极大的负面影响。

（二）“三重一大”集体决策制度是领导干部廉洁自律的重要内容

仔细分析那些因贪污腐败问题而“落马”的领导干部，之所以走到如此地步，无非两点，一是贪心，二是放纵。在权力上搞独裁，在决策上搞专制，凡事唯我独尊，一旦形成这种工作作风，则会成为腐败的温床。因此，实行集体决策，在重大事项上出于公心，光明磊落，与其他班子成员有商有量，共同研究决定，是衡量一个领导干部是否廉洁自律的重要标准。

（三）“三重一大”集体决策制度是促进企业健康发展的有力保证

对于国有企业而言，只有实行集体领导，集中大家的智慧，才能保证企业健康有序的发展。企业在生产经营过程中的工作千头万绪，许多重要事项需要领导作出决策，而每位领导者不可能对任何问题都能从理论到实际融会贯通，如果盲目的处理，则可能会造成错误决策，给企业带来损失。而集体决策，可以克服个别领导的自身不足，充分发挥领导班子其他成员的聪明才智和专业特长，确保企业各项决策的正确性，从而推动企业健康有序，稳步发展。

二、加强三个重点，促进“三重一大”集体决策制度的实施

“三重一大”集体决策制度是为了从根本上解决防止领导干部滥用权力的问题，如何促进“三重一大”集体决策制度的有力落实，是国有企业在党风廉政建设中面临的重大课题。

（一）重点加强对权力的监督和制约

权力本身有两重性，既对人有陶冶锻炼的作用，又对人有一定的腐蚀作用。对权力进行有效地监督和制约，是防止权力起腐蚀作用的关键。如果对权力的监督和制约机制不健全，以权谋私就可能畅通无阻。权力失去监督和制约，必然会出现滥用权力的现象，绝对的权力只能导致腐败。对权力加强切实有效的监督是至关重要的。

（二）重点加强对领导干部的权力观教育

邓小平同志早在60年代就说过，“共产党人的权力是人民赋予的，党员领导干部是人民的公仆，他们只有为人民谋利益的义务，而决没有以权谋私，甚至骑在人民头上作威作福的权利。”加强领导干部的权力观教育，引导领导干部正确对待权力，自觉抵制剥削阶级权力观的腐蚀和影响，是企业廉政建设迫在眉睫的问题。

（三）重点查处违纪案件，严格执行党的纪律

对于党内各项违法违纪案件，一旦发现，要严肃查处，达到以儆效尤、扶正压邪的目的。严肃执纪，对滥用权力而造成的违法乱纪行为，要严格遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，不讲人情，不留面子，切实维护党纪党规的严肃性、威慑力和公信力，让一些想腐败的人“不能为”、“不敢为”。

三、坚持反腐倡廉教育。提升“三重一大”集体决策制度的执行力

反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。坚持从多方面开展反腐倡廉教育，有助于提升“三重一大”集体决策制度的执行力。

（一）用廉政文化深入人心

事实证明，党员干部走上违纪违法道路，思想和心理防线松动是第一步，随之越陷越深不能自拔，这是普遍规律。开展党风廉政教育，必须重视解决产生腐败的动机、心理等问题，而廉洁文化建设正是解决这些问题的最直接途径和手段。

（二）发挥表率作用带动全面

一个企业的领导，既是决策者，管理者，要发挥“领”的作用；更是监管者，教育者，要发挥“导”的作用。企业抓党风建设，开展廉政教育活动，关键是领导干部要做表率。领导干部积极参加各项廉政教育活动，既能加强党员干部对廉政建设的深刻认识，又体现了“一把手”自律建设方面的思想境界.为带头执行“三重一大”集体决策奠定思想基础。

（三）典型教育增强领导干部廉政意识

先进典型是时代的方向、社会的旗帜、前进的榜样。先进典型带来的感受直观而真实，释放的效应强烈而持久。在企业发展日新月异的今天，挖掘和发挥好先进典型的示范作用，对推动企业健康和谐发展有着极其重要的意义。正面教育催人奋进，反面教育警钟长鸣。党员干部要高度警醒，认直剖析，提高拒腐防变的能力，保持党员领导干部应当具有的本色。

四、结束语

综上所述，“三重一大”集体决策制度，是加强企业管理，增强领导干部廉洁意识，提高廉政建设效率的重要举措；是维护党内民主集中制，促进党内团结统一的有力保证；是遏制党内腐败问题，减少企业决策失误避免经济损失的重要工作。只有切实落实好“三重一大”集体决策制度，才能有效提升企业领导层决策水平，提升企业反腐倡廉能力，促进企业又好又快向前发展。