如何协调好油田企业与地方政府之间的关系

李鑫 赵敏

【摘要】油田企业要发展，必须在日常发展中加强与地方政府之间的合作，注重双方关系的协调，才能更好地促进油田得到良好的生产与发展。本文正是基于这一视角，从目前油田企业与地方政府之间存在的矛盾入手.就如何协调好油田企业与地方政府之间的关系提出了几点浅见，以更好地实现油田企业的可持续发展，推动地方政府的经济发展，促进良好和谐关系的构建和完善与发展。

【关键词】油田企业；地方政府；关系；协调

油田企业的所有活动和工作的开展，都需要地方政府加大对其的支持力度。但是就当前来看，由于油田企业在推动地方经济发展中有着十分重要的作用。一些油田企业有恃无恐，对地方政府的关系维护不看重，更多的是注重自身的利益，导致地方的发展受到一定的影响。这主要是因为油田企业与地方政府之间关系协调不好，经常出现摩擦，所以需要引起我们的重视，并强化对其的处理。以下笔者就此展开分析。

1油田企业与地方政府之间存在的矛盾分析

市场经济的快速发展和竞争的日益激烈，使得油田企业和地方政府的关系变得日益密切起来。石油企业的一切开采与生产活动，必须在政府批准的前提下才能算是合法开采。而地方政府乃至国家经济的发展，都必须通过石油企业的发展和进步，所以油田企业与地方政府之间的关系问题是关系我国石油企业发展的根本性问题，只有切实加强对油田企业与地方政府之间关系的协调，才能得到可持续发展。但是就当前来看，油田企业与地方政府之间还存在一定的矛盾，具体主要体现在以下几个方面。

1.1 产业结构方面的矛盾

当前，油田企业与地方政府之间在产业矛盾上呈现出加剧的态势。油田企业与地方政府之间往往为了争夺市场和资源而出现矛盾，也是油田企业与地方政府之间的主要矛盾。石油企业特属于国有企业，在国民经济发展中属于重要支柱，在国家建设与发展中的作用不容忽视。但是我国属于社会主义国家，国家采取的经济体制具有较强的社会主义特色，所以政府拥有很强的宏观调控能力，而正是如此，使得油田企业与地方政府之间经常出现产业结构矛盾。一是油田属于多种经营产业，在很多时候，油田企业所采取的发展政策难以符合地方政府经济发展的方针，进出现这样或那样的问题。二是主导产业具有趋同化，导致二者的互补性较差，经常出现双方争夺市场和资源的情况。

1.2 土地资源使用方面的矛盾

近年来，在油田企业与地方政府之间出现的纠纷中，土地资源的使用问题较为突出，尤其是有偿使用方面的问题。因为油田企业的占地面积大，得到了国家政策的大力支持，并在土地政策上向其倾斜。然而在市场经济快速发展的今天，由于油田国有土地的有偿使用制度正在不断完善，油田企业与地方政府之间在土地问题方面的纠纷日益增加，例如城镇规划区域内土地的有偿使用，以及油田企业在改制之后的土地使用与处理问题，还有油田新增的建设用地征地方面的问题。加上油田在我国属于经济支柱，也是主要国有企业之一.所以在社会职能移交方面与地方政府的财力有着紧密的相连，然而因为诸多方面的问题，导致地方财力的支持难以促进油田发展，并因此形成诸多矛盾，甚至對油田企业自身的发展带来不利影响，使得油田企业与地方政府之间的问题长期存在。

2 油田企业与地方政府之间关系协调的对策

针对油田企业与地方政府之间存在的矛盾，为了更好地协调二者之间的关系，笔者结合自身的浅见，提出以下几点协调二者关系的对策。

2.1 双方共同组建经济共同体

因为油田企业的发展离不开地方政府的支持，地方政府的发展也需要油田企业的大力支持。所以只有从真正意义上确保油田企业的自身发展和地方政府的经济建设有机的结合为利益共同体，才能确保油田企业与地方政府之间的关系得到有效的优化和完善，建立相互促进和发展的关系。所以新时期背景下的油田企业，为了与地方政府组建经济共同体，需要在企业政策和资金允许的前提下，切实注重企业社会责任的履行，切实注重双方共同建设与发展，才能达到互利共赢的目的。双方应坚持共建、共荣、共享和共富的理念，争取得到地方政府对油田企业发展支持的力度与空间，确保双方的关系更加和谐。所以只有采取这样的方式，才能更好地对油田企业与地方政府之间的关系进行协调和优化。

2.2 始终坚持“内外并重”的基本原则

为了更好地将油田企业与地方政府之间的关系进行有效的协调，就必须坚持“内外并重”的基本原则、所谓“内外并重”，主要是把内部市场化与外部社会化加大同样的重视力度，切实注重二者的共同推进。这就需要在目前的市场经济体系下，作为油田企业，应尽可能地争取得到国家和地方政府在政策上的支持，并紧密结合国家市场化经济的发展趋势，在油田企业生产与发展中，注重外部社会化，切实注重与地方政府有关事宜的协调，并顺应社会发展需求，才能促进自身发展。

2.3 切实注重国有产权制度的完善

为了更好地将油田企业与地方政府之间的界限打破，就必须对现有的国有产权制度进行不断地完善，切实注重资产重组和经济结构调整，不断优化资源，才能强化企业活力。在对国有产权制度进行改革时，我们需要做好政资的分离，并构建地方与中央的两级国有资产出资制度，并对职业经理人的制度进行建立健全，这样才能迫使企业领导更加关心企业发展的命运。

2.4 切实注重土地问题的解决和优化

针对双方矛盾关系中，土地有偿使用是最为主要的问题，所以油田企业要想得到发展，就必须通过租赁和入股的方式，着力解决当前在双方关系中僵化的土地问题，在双方关系协调中，政府则需要为石油企业建设提供足够的土地资源，而石油企业则需要在石油生产与建设中推动地方经济发展，达到双赢的目的。

3 结语

综上所述，双方的关系协调需要建立在良好的沟通机制之上，所以我们必须在注重以上工作开展的同时，未来在沟通机制上不断地完善，才能实现关系的和谐化，实现二者共同发展的目的。

参考文献：

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