“一村一公司”富民兴村

文_当代贵州全媒体记者 / 杨刚

普定创新“一村一公司”，盘活农村各类生产要素，激活农业发展新动能，农业产业不断提质增效，农村新活力不断迸发，成为贵州乡村振兴的生动实践。

举目千山绿，黔贵大地正掀起一场振兴农村经济的深刻的产业革命。

牢牢把握农业产业革命“八要素”，安顺市普定县创新“一村一公司”模式，整合资金1.72亿元，对全县每村（居）投入100万成立产业公司，按照县级总公司指导、乡级分公司把关、村级子公司经营的方式，做大产业扶贫“蛋糕”，盘活农村各类生产要素，激活农业发展新动能，农业产业不断提质增效，农村新活力不断迸发，成为贵州乡村振兴的生动实践。

共下“一盘棋”

产业扶贫，用好用活资金是关键。

2017年初，普定县成立扶贫攻坚开发技术有限公司，在各乡(镇)、街道设立二级公司，村（居）建立三级公司，构建县、乡、村三级公司运营的工作格局。

其中，县级公司是总公司，其法人代表由县政府任命，负责将各村（居）核实确权的集体资产进行包装，向银行融资贷款和乡镇（街道）款项的办理；乡公司是分公司，负责村公司“资金池”资金的入注，同时对“资金池”资金使用的审批、监督和管理；村公司是子公司，其法人代表由乡镇（街道）政府（办事处）任命，负责合作社等实施项目的核实、报批。

“全县172个村（居）全部设立‘资金池’，县政府通过平台融资、财政贴息为‘资金池’各注入资金100万元，并整合相关资金和项目打捆注入，统一安排到村级公司领办、创办或参股的合作社。”普定县委改革办相关负责人告诉记者，普定还从政策层面鼓励建档立卡农户运用特惠政策，申请特惠贷资金入股公司经营。

在普定县穿洞街道红星村，农民用土地、资金等合计150万元入股村级公司参与经营商务酒店，年净收入达70余万元。

为实现精准投资、科学经营，确保农特产品产得好、卖得掉，普定成立生态种植产业发展专班和畜禽产业发展专班，整合全县农业、林业、畜牧、科技等部门资源，对村公司的发展提供“技术打包”跟踪服务，同时围绕朵贝茶、高脚鸡等特色生态产业，建立线上线下一体销售平台，进行组团式营销推广，推动农特产品进超市、上网络，为村公司提供技术支撑和销售保障。

普定县猴场乡煤冲村公司实行扶持1户贫困户建设3个鸡舍养殖300羽蛋鸡的“133”模式，为群众提供专业技术服务，实现“公司+贫困户”抱团发展。

全县“一盘棋”，普定正通过“一村一公司”模式逐步实现适度规模经营，劳动生产率、生产组织化程度、农户收入水平以及农产品的商品率逐渐提高。

坚持“一村一特”

好春光，农耕忙。

在普定县化处镇化新村韭黄种植基地，松土、洒水、分苗等各项工作有序展开，在农业专家的现场指导下，村民们忙得不亦乐乎。

普定的韭黄种植历史悠久，2014年获得国家地理标志产品保护。也是在2014年，化新村立足土地资源禀赋，流转4300余亩土地建成韭黄种植基地。

今年以来，化新村又通过高杆作物减产流转出2000亩土地种上韭黄，韭黄种植面积扩至6300亩，解决就业450余人，带动300户农户发展。

把特色产业做大做强的同时，普定还坚持一村一策、一村一特，大力发展“资产经营型”“资源开发型”“产业带动型”“服务创收型”“异地置业型”的“五型”集体经济，引领各村进一步理清发展思路、进行错位发展。

穿洞街道办秀水村依托秀丽山水，兴建起集生态农业、特色旅游、休闲度假为一体的乡村生态产业园。目前已完成投资3.77亿元，村集体资产达到2.05亿元，实现了从“空壳村”到“小康村”的嬗变。

马官镇新马堡社区成立农工贸开发建设公司，与周边村寨抱团开发马官小城镇，稳步推进易地扶贫搬迁项目，258户2580人搬进新家，并实现就近就业。

坪上镇分公司抢抓普织高速建设机遇，以和平村公司主导，整合3个村资金300万元办起砂石厂、砖厂，同时吸纳120余名贫困户就业。

截至目前，普定172个村级公司承接了18.3万亩经果林统种统管，新增畜禽养殖100万羽（头），吸纳贫困户参股、就业2万余人，务工收入、股本分红逐渐成为新的收入来源。全县87个“空壳村”实现全部“脱壳”，年收入在10万元以上50万元以下的村（居）有25个、50万元以上100万元以下的村（居）有17个、100万元以上的村（居）有12个，发展势头强劲，“一村一公司”成为普定脱贫攻坚的“加速器”。

上好“制度保险”

当地人把“一村一公司”比作农村改革的“百宝箱”。

在具体的运作中，“一村一公司”融合了安顺“三权”促“三变”改革、“塘约经验”以及普定历年改革进程中探索出的“秀水五股”“猴场模式”“土地流转经营权抵押贷款”等改革模式。

村级公司属于村级集体公司，实行自主经营、自负盈亏、独立核算，此种情况下，如何经营管理好公司，让入股村民增收致富？普定创新思维，为企业护航匹配“制度保险”。

创新财务监督制度。乡镇（街道）公司建立财务监督小组，对村公司资金使用进行监管，定期对村公司资金的使用情况进行核实，防止挤占挪用、截留、贪污等行为发生。

创新产业保险制度。加强与保险机构沟通对接，创新农业保险险种，实现对各项产业保险的全覆盖，有效转移产业发展风险，发挥公司发展兜底作用。

把特色产业做大做强的同时，普定还坚持一村一策、一村一特。图为普定县定南街道办陇黑村村级公司生姜种植基地。（普定县委宣传部供图）

创新金融支农制度。通过“信合联村”搭台、集体经济补台、特色产业搊台和“特惠贷”铺路、企业（合作社）领路、“特惠保”护路的“三台三路”金融支农机制，为村级公司共注入“特惠贷”资金6600余万元，实现1300余户贫困户分红1780万元。

创新督查考评制度。普定县委改革办、县督查督办局定期和不定期对村级公司工作开展情况进行督查，督查各级各部门指导村级公司发展产业的情况，结果纳入乡镇（街道）和相关部门（单位）年终目标考核，并作为主要领导评先评优的重要依据。

“目前，在普定各村‘两委’班子中，有352人在公司兼职，其中136名村党组织书记任公司总经理。”普定县委组织部工作人员乔胜说，“双岗书记”在普定遍地开花，村级公司同时也成为村支“两委”的“练兵场”。

推动农村产业转型升级，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，一幅农业强、农民富、农村美的幸福画卷正在普定徐徐展开。