软弱涣散村这样强起来

高维海

通州区台湖镇党委高度重视软弱涣散村整顿工作，坚持问题导向，配强工作力量，强化督促指导，分类施策，对症下药，不断补齐“短板”、筑牢“根基”，全镇5个软弱涣散村的村“两委”班子建设进一步加强，村级工作机制更加规范，党群干群关系更加紧密，取得了较好的工作效果。

6月8日下午3点，通州区台湖镇唐大庄村会议室里气氛热烈，村民代表你一言、我一语，讨论着村里900亩鱼池和大棚对外承包等议题。村党支部书记周贵福告诉记者，如今村里的大事小情，都必须经过村民代表决议环节。干事讲规矩，党支部的凝聚力就来了。

台湖镇党委副书记初庆宝告诉记者，5个软弱涣散村党组织不同程度存在一些共性问题，如组织制度执行不到位、民主管理欠缺、服务能力不强、基层矛盾纠纷化解力度不大等。由此导致村“两委”班子整体战斗力不强，村集体经济发展滞后，村容村貌脏乱差，人心涣散。

有问题就要破解。镇党委成立镇软弱涣散整顿工作领导小组，由镇党委书记作为第一责任人。并对症下药，坚持党建引领，通过规范村党组织工作制度、强化村党组织责任意识，昔日全镇5个软弱涣散村党组织向心力、战斗力得到显著提升，党群干群关系更加紧密，实现了由后进向先进的嬗变。

立规守矩是基层党组织赢得百姓信任的根本

当初，蒋辛庄村就因为组织制度执行不到位、民主管理欠缺，还曾因土地对外承包没手续发生了经济纠纷，影响了村子发展。针对这个问题，镇党委从选优配强村党支部班子入手，积极支持从区住建委选派的第一书记邱磊工作。邱磊不负组织重托，重塑“两委”干部组织意识。

记者来到蒋辛庄村采访，走到村委会大院门口，被右侧不锈钢材制作的“党务村务财务公开”橱窗所吸引。

“先前村党支部组织生活制度不健全，村干部规矩意识不强，有事了，村干部几个人一碰头就决定了，还没有记录。群众有疑虑了，查无证据，村民意见很大。” 蒋辛庄村第一书记邱磊向记者介绍，“我到村后先抓了三项工作。”

首先，对村“两委”干部和党员进行思想教育，强化他们的组织意识。开展党员干部“守纪律、讲规矩”作风专项教育整顿，引导他们时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任。

其次，立规矩。重新修改和完善村党组织并严格落实“三会一课”、“两委”联席会、“四议两审三公开”等制度，同时做到党组织制度上墙、“党务”“村务”“财务”工作建档留痕。

第三，召集村民代表、村里的青年人和在外工作的村民摸需求。

根據村民提议的村容村貌提升建议，村党支部提议，通过召开户代表大会，村民共同制定《村规民约》，将环境卫生整治、公共设施维护、用水、公益事业等涉及群众切身利益的事务全部写进章程，实现村日常事务的规范化管理。同时，村党支部带领党员大力整治村里的“脏、乱、差”现象，清扫街道，治理违建。村民搞物流的多，车辆经常欺街占道，影响村民出行，村党支部主动作为，筹集资金修建了3000多平方米、158个车位的停车场。这些活儿，今年五一前都完成了。下一步，还向帮扶单位区人大争取资金，改造村里的排水管道，实行垃圾分类。很快，村里的人居环境将有一个大提升。

言谈间，邱磊带记者来到会议室，文件柜内各种会议材料有序摆放。记者随手翻看起村党支部及村委会专题会议纪要本看到：“5月8日，‘两委联席会关于村低保收入家庭申报事宜；5月29日上午，研究拆违工作。”记者又打开村会议记录本：“6月7日，议题是2018年基层党组织服务群众经费使用计划增加‘健康服务一项，为35周岁以上村民定期检测血糖血脂，合计费用104000元。参加人数（村民代表）：22人；同意人数：22人。”本上还有22位村民代表的签字和“两委”公章。

这时，村民刘大爷进屋来。看到记者采访，就围过来说：“村干部讲究了，干事按制度来，全公开透明。这样，百姓的心里敞亮了，对村干部也都信服了。现在，谁家有个大事小情的都爱第一时间来找村干部商量。”

一心为民是基层党组织赢得百姓认可的标准

杜文是台湖村第一书记，她30岁出头，戴着一副眼镜，斯斯文文，说起话来不快不慢：“今年1月，区委选派我到台湖村担任第一书记。在这将近半年的时间里，村里发生了很大变化，群众老念叨村干部的好。我总结的一条经验就是村干部心里要装着百姓。”

在台湖镇党委组织部干部金汉看来，软弱涣散村的一个重要病灶就是村党组织和党员干部不能为群众办实事不作为、慢作为，导致党支部“说话无人听，办事无人跟”。

村党组织服务群众“缺位”，台湖镇党委着力进行“补位”。为提升村党支部服务群众能力，在软弱涣散村采取共产党员户挂牌公示、党员承诺践诺、划定党员责任区、设立党员服务队等举措，倒逼村党组织和党员能干善干。

“以前，我们村3年换了仨书记。2016年被市里列为挂账整治村。存在的主要问题就是服务群众不到位，群众满肚子牢骚。我上任后，在党员中推行了‘五上门问需求帮村民活动：村民红白喜事党员要上门、村民生病住院党员要上门、村民邻里纠纷党员要上门、传统重大节日党员要上门、村民修家盖院党员要上门。”玉甫上营村党支部书记赵月忠见到记者，开门见山。

玉甫上营村党支部开展的“五上门”活动，打通了联系服务群众“最后一公里”的组织通道，实现了村民有呼声、组织有响应。45岁的村民于井全，前些年因车祸高位截瘫，其父母岁数大了，近来也带不动他上街散心了，就憋在家里。今年春节前，赵月忠上门问需求。于井全流露出想买个电动轮椅的想法，也方便到街上转转。可一打听，电动轮椅需要好几千块钱，就打消了念头。说者无意，听者有心。赵月忠却把这事搁心上了，和“两委”班子商议后，决定集体出一点资金帮助于井全实现这个愿望。除夕夜前，当价值8000多元的电动轮椅送到于井全面前时，他感动地说不出话来，不停地对村干部竖起大拇指。

不仅如此，村党支部和党员干部面对矛盾不推诿、敢担责，从解决群众最关心的实际问题入手，修建了3个停车场，解决了村民停车难题；拆除占道私搭乱建，美化了村容村貌；对近20年前的28户村民宅基地审批情况进行了有效性核实，消除了村民疑虑，稳定了民心。玉甫上营村从后进村稳步迈向先进村之列。

对于这些变化，村民们看在眼里，喜在心头，纷纷称赞说，村党支部把老百姓眼里的小事当作大事干，大伙儿认可他们。

（责任编辑：闫正宇）