浅议市政工程造价与公路工程造价的研究

段晓燕

内蒙古综合交通科学研究院有限责任公司 内蒙古 呼和浩特 010051

正文：

公路工程与市政工程的造价编制本质上是相通的，不同之处是在行业标准、地域差别、规范规定和计算细节方面存在差异，但大项费用组成是趋于一致的。我们在实际应用中在把握其相同本质的基础上，熟练区分存在的差异，便能将公路工程与市政工程造价编制审核融会贯通，达到事半功倍的效果[1]。

一、 共同点：

1、计价模式相同：

市政工程、公路工程计价模式都是清单计价或者定额计价。市政工程国家投资项目必须用清单计价，而私人投资，可以选择计价模式；公路工程设计阶段用定额计价模式，招投标阶段、施工阶段、结算阶段、审计阶段用清单计价模式。

2、全过程造价计价阶段相同：

公路工程造价、市政工程造价全过程造价阶段为分项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计阶段、（修编设计阶段）、施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段、审计阶段；

3、定额建筑安装工程费用组成基本相同：

公路建筑安装工程费由直接费（人工费、材料费、施工机械使用费）、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用构成[2]。市政建筑安装工程费由人工费、材料费、施工机械使用费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金构成。建筑安装工程费费用构成大致相同，只是放置的位置不同而已。

二、 不同点：

1、计价体系不同：

清单计价公路、市政都是全国通用一套计价体系，而定额计价却不同，公路定额全国通用一套定额。按照各个省份的施工工艺的社会平均水平编制，定额种类单一，无拆除工程定额和修复工程定额；而市政定额有全统定额且每个省都有自己省级的定额，一般按照行政地域划分套用该地区的省级定额。省级定额按照每个省份自己的社会平均水平编制，更适应于每个省份，且定额种类多，有拆除工程定额和修复工程定额等。

2、设计图的通用图的编制单位不同：

市政图纸，有些难的节点有全国的通用图集，由出版社出版发行，设计人员只需引用即可，工程量由造价人员来计算，工程量也因人而异，有所差异；公路图纸，没有全国统一的通用图集，而是各大设计院有自己的一套通用图集，工程量也是设计人员计算而直接构成图纸的一部分。由于是各设计院自己组织本单位人员编制，水平不及市政的全国通用图集高。

3、软件计算出的造价组成不同：

市政工程一般用广联达、神机妙算等软件计算，计算出的是建安费，未包括其他部分造价，需要时另行计算加入。公路工程一般用纵横、同望等软件计算，计算出来的是工程总造价。

4、费用构成放置的位置不一样：

市政工程实体工程套定额填工程数量计算为工程直接工程费，而措施费另外计算，措施费分通用措施费和专项工程措施费工程费，专项措施费为脚手架、模板等费用。通用措施费为安全文明施工费、夜间施增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机械进出场及安拆费等；市政工程的通用措施费以人工费和机械费为基数单独计算。公路工程工程实体及大部分专项措施费都包括在直接工程费用，定额的单价中包括了脚手架、模板费用。其中只有施工围堰、施工排水、降水、基坑沟槽支护等措施费套相应的定额，填工程数量计算费用

5、清单与定额的计算规则统一度不同：

公路定额和公路清单的计算规则属于两套规则，计算转化过程繁琐，出错几率大，漏计或者重复计取造价几率大；市政定额和市政清单的计算规则相统一，计算无需转化，计算可操作性强，出错几率小，更人性化。

6、人工费、材料费、机械费与市场价接近度不同：

公路定额中人工费106.28元/工日[3]；内蒙古市政定额分通用工程和拆除工程等，人工费分别为98.02元/工日和107.51元/工日[4]；比市场价稍低；材料费公路定额除了执行省级主管部门发布的材料信息价原价外，其他材料执行市场调查价格，地材价格主要执行市场调查价格，运费根据运距另行计算，这样综合单价还是和市场价比较接近；材料费内蒙古市政定额执行地级市主管部门发布的材料信息价原价加运费价，大多数材料的价格信息价上都有，只有少部分执行市场调查价，有时信息价赶不上市场波动价，导致市政综合单价不能很好反映市场价格。

7、工程全过程各阶段定额的情况：

公路有估算指标、概算定额、预算定额、施工定额、清单对应于全过程的各个阶段工程项目建议书和可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标阶段、施工阶段、结算审计阶段；内蒙古市政有估算指标、预算定额和工期定额、清单分别对应于项目建议书和工程可行性研究、施工图阶段、招投标阶段、施工阶段、结算审计阶段。没有概算定额，初步设计阶段只能借用预算定额。

8、清单计价组成不同：

市政工程建筑安装工程费由分部分项工程、措施项目费、其他项目费、规费、税金构成[5]；市政清单中其他项目费：暂列金额、计日工、总承包服务费；市政工程综合单价即分部分项工程的综合单价为人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费（按招标文件要求）如下图一所示；公路清单是由100章总则、200章路基、300章路面、400章桥梁、涵洞、500章隧道、600章安全设施及预埋管线、700章绿化及环境保护设施。公路工程建安单价为人工费、材料费、机械费、其他工程费、利润、企业管理费、规费、税金构成[6]如下图二所示。

图一

图二

9、定额划分的项目不同：

市政工程内蒙定额包括通用项目、道路工程、桥梁工程、市政管网工程、水处理工程、生活垃圾处理工程、路灯工程；公路工程全国定额包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输。

经过以上分析，将道路桥梁工程因行政所属不同：住建部主管的市政工程和交通部主管的公路工程的造价计价进行了分析对比，使从事道路桥梁工程造价的从业人员对两种体系的造价更清楚，明了。也有利于做全过程咨询的造价人员和结算审计人员在短期内能更好的掌握道路桥梁工程在两种体系计价模式下的造价工作的审核的重点，使工程经济效益和社会效益最大化。道路桥梁工程属于公共事业，希望两个主管部门相互学习对方造价体系的优点，使道路桥梁工程的造价行业发展的更好，更有利于国家的投资建设。