推行安全上岗证 规范员工行为

北方重工集团有限公司 韩伟 吴帮亮 赵政｜文、图

“人的不安全行为”具有复杂性、动态性、多样性等特点，往往是导致各类事故发生的重要原因。对此，北方重工集团有限公司（简称北方重工）在通过“完备的设备设施”和“良好的作业环境”预防事故的基础上，针对“行为安全”，全面推行了“员工安全上岗证管理制度”，积极通过管理手段，科学、合理地规范“人”的行为，在安全管理工作中取得了良好效果。

推行安全上岗证

习惯性违章在企业的生产实践中可以说并不罕见，如：进入现场不戴安全帽或戴安全帽不规范、高空作业不系安全带、违章指挥吊装、开动钻床戴手套等等。某些员工认为，这些事情无非是一点小疏忽、一桩小事而已，“只要完成工作任务，不出事故，没有什么大不了的”。但如果长此以往，当违章成为习惯，在脑子里根深蒂固时，必将后患无穷。

针对此种现象，北方重工采取了安全上岗证管理，约束员工的行为，收到了较好的效果。

北方重工员工安全上岗证管理是在“分级管理、分线负责”的管理原则下，由集团所属各分公司、机关管理本部对分管范围内的员工违章行为进行监督、管理，主要分为集团和各分公司两个层面。由各单位安全主管部门将违章情况汇总后上报到集团安技环保本部。

员工安全上岗证管理是对员工及其部门进行考核、评价的一整套管理制度。其实质就是安全主管部门对员工遵守职业健康安全规章制度的情况进行监督检查，对违章员工在员工安全上岗证上做出记录、扣分，纠正其违章行为，以实现安全生产的目的。如果达到一定分值，则会对违章者进行安全培训和实行经济处罚。

实施方法

首先，建立全员安全管理档案。北方重工按照“一人、一档、一证”的原则，建立了违章员工记录数据库，对在岗的员工，按单位分别建立安全管理档案，并对每名员工的安全行为进行监督、考核。

其次，北方重工组织员工进行综合安全培训，各分公司安全主管部门根据各分公司生产工艺、工装特点、工作环境等制定安全知识及安全操作规程大纲，组织全员培训学习，培训考试合格后（必须满分）发放带有集团公司标志的员工安全上岗证。具体要求包括如下4点：一是员工工作时间应随身携带安全上岗证，并接受两级安全管理部门的监督、检查。二是各单位定期将员工安全上岗证制度的实施情况进行统计上报给集团安技环保本部。三是一年内员工安全上岗证累计扣分达一定分值违章员工，接受由集团公司组织的待岗安全培训。四是员工违章后的待岗安全培训期间，其工资按所在地最低工资标准支付。待岗培训期满，经考试合格后方可恢复员工的原岗位工作。恢复工作一年内再次发生违章等问题，相关单位应将其调离本岗位或解除劳动合同。

最后，每年集团安全主管部门对年内各分公司统计数据进行整理分析后，采取纠正措施和办法，同时将考核结果纳入部门年终考核，具体流程如上图所示。

扣分标准的确定

员工安全上岗证中的扣分内容包括在安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、劳动保护用品的穿戴等各方面存在的“三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）”行为。

根据多年来北方重工在安全管理工作上总结的经验，若将所有违章行为等同视之（即所有违章扣除相同分值），不仅加大监管难度，更不能有重点、有目的地实施监控。对此，集团公司组织召开安全专业人员、各分公司主管安全的副总经理、各分公司车间主任、班组长和有代表性的一线工人的座谈讨论会，将集团内典型的人员违章行为进行讨论并选择分类，有重点地进行监控监督。最后确定所有典型违章行为4大类35项，列为重点监控项目，具体如表1所示。同时，组织具有丰富知识和经验的专家、熟悉生产工艺的技术人员及操作工人等，根据这些违章行为可能导致事故后果的严重程度和发生事故的可能性，结合企业实际将各项违章行为的风险从高到底依次划分为A、B、C、D4个级别，并根据不同级别赋予相应扣分值。对于所有人员，如果扣分值累计达4分，则必须接受待岗培训，考试合格后方可重新上岗。

助推安全教育培训

第一，安全教育是提高员工安全意识、规范员工行为最重要的环节。安全上岗证制度有效地结合了企业安全教育培训制度，实行全员培训考核上岗，并在此基础上有针对性地开展“重点对象”待岗培训安全教育。

所谓“重点对象”就是指在生产过程中存在的个别容易发生事故的“事故频发倾向者”。这些“重点对象”的确定就是在安全上岗证监督实施过程中，通过统计数据，累计扣分达4分的员工。这类员工行为是否规范是决定整个企业安全管理水平达标的关键，因此，监督、管控“重点对象”，提高他们的安全意识和自身安全责任是规范员工违章行为的目标和重点。

员工安全上岗证管理考核流程

第二，员工上岗证制度实施的关键是上岗证发放时的全员教育和“关键人物”的待岗培训教育。

员工上岗证发放时的培训，主要是在全面分析现有生产工艺流程、工种分类、员工素质、安全知识掌握程度等因素的基础上，采取针对性、时效性的教育培训。教育内容侧重于公司规章制度、安全操作规程、现场检查处罚细则等方面。

待岗培训教育除重点培训本工种安全操作规程及相关安全生产规章制度外，还要通过典型案例，组织员工讨论、分析事故原因，让员工从中认清事故危害，查找自身存在的不足和缺陷，增强防范意识，克服图省事、凭“经验”干活的习惯，杜绝“三违”行为。例如，针对“图方便，冒险蛮干”的员工，着重进行安全价值观教育，使员工真正认识到安全对于自己的重要性，认识到只有安全了才能多收益；针对心里存在“重生产轻安全”观念的员工，则重点进行安全理念教育，帮助员工分析“重生产轻安全”的严重后果。

表1 典型违章行为重点监控项目考核表

取得的成效

在实施员工安全上岗证制度的过程中，北方重工通过对事故频发人员及典型违章行为的重点监控，以及闭环管理手段，逐步减少了生产作业过程中的人的不安全行为。同时，在员工安全上岗证制度直接与员工的经济收入挂钩的基础上，利用“一查、二管、三教育”的管理方式，及时纠正了大量员工的不安全行为。

另外，通过与安全教育培训工作的结合，强化了安全教育培训的效果，实现了“有的放矢”。例如，综合运用案例分析、价值观培训等内容，增强了培训的针对性，切实提高了员工的安全综合素质。

综上所述，北方重工推行“员工安全上岗证管理制度”，在规范员工行为，强化培训教育上，均起到了积极作用，有效保证了员工安全意识的提高，避免了因各类原因在生产过程中形成的不安全行为，消除了安全管理上的“多米诺骨牌效应”，最很大程度上从源头避免了各类事故的发生，并最大限度保障了员工的人身安全和健康，为企业又好又快发展提供了安全保障。