小资金带动大投入 小补助推动大建设

黑龙江省宁安市财政局

摘要：本文介绍了黑龙江省宁安市宁安镇盘岭村美丽乡村建设做法。

关键词：财政；美丽乡村；作法

盘岭村位于宁安市城区西北5公里，面积5.5平方公里， 现有耕地7000亩。全村总户数218户、596口人。2014年以来，盘岭村强班子、聚民心、抓基础、求创新、谋规划，全力推进美丽乡村建设，实现了“后进变先进”的巨大变化。村两委班子按照“生活之美、发展之美、生态之美、人文之美”的目标要求，以财政奖补“一事一议”为抓手，充分调动全村各方力量，共同建设自己的美好家园，三年内累计投资600多万元，将原本贫困落后的盘岭村变成了如今宜居、宜业、宜游的美丽乡村。2016年，全村经济总收入1510万元，农民人均纯收入达到17800元。

（一）强班子，切实提高两委战斗力。要想树立两委班子的威信，就要从加强班子建设做起，从群众关心的问题入手，主动为村民想事做事。三年来，村两委班子战斗力不断增强，威信不断提高，这主要得益于两件法宝：一是发扬民主，有事大家议。改变村党支部书记“一手遮天”的作风，村里决定的事项，都提前同两委班子成员、党员及村民代表充分沟通、达成一致。二是落实责任，发挥党员干部的带头作用。为把党员调动起来，村里建起了“党员责任区”，把全村分成10个区片，在全村20名党员中挑选10名素质高的党员，每个党员包一片，党员在区片中不仅带头抓好本区片中的各项工作，并且引导协助本村村民完成村里交办的环境卫生、安全防火、邻里纠纷等各项工作。两委威信高了，村民向心力越来越强。现在，村里只要有事，出工、出力、出钱没有一户落下的。

（二）聚民心，实现家乡建设总动员。村两委召开全体村民大会，广泛征求民意，把解决村民关心的热点难点问题作为突破口，特别是通过“一事一议”政策的实施，充分发挥了民主，调动了村民参与村内公益事业建设的积极性，展开了环境整治大会战，拉砂石料3万多立方米，动用人工近5000人次，车工1300个，将村内共8000延长米的13条道路以及12公里的田间路整修一遍，将村里一条三米半宽的硬质主路加宽到6米。同时将全村所有街道两侧的垃圾、占道物、柴草垛全部清除干净，美丽乡村建设初见成效。

（三）抓基础，携手共建村屯新环境。为了改变村民房屋破旧，环境脏乱差的情况，村两委召开党员大会和村民代表大会，研究解决办法和对策，征求并统一村民意见后，决定对全村实施整村改造工程。三年来，先后对全村218户进行了整体改造，更换了房盖、塑料窗，砌了围墙、粉刷了墙体，还为4家贫困户盖了新房。在此基础上，通过“一事一议”财政奖补项目，安装太阳能路灯23盏，栽种绿化树3000余棵、花卉13500株。农民生活环境改善了，农民的生产环境也不能落下，在争取政策的同时，号召全体村民，开展旱田增收工程，打井22眼，铺设管道覆盖耕地3000亩；修整田间道路16公里，修农田桥6座，为农民生产打下了良好基础。

（四）求创新，产业结构转型升级。没有梧桐树，引不来金凤凰。通过美丽乡村建设，村里生产条件得以改善，村容村貌大为改观，自然引来了投资者。两委班子按照“果蔬产业基地化、乡村旅游体系化、其他产业多元化、农民生活幸福化”的理念，率先调整产业结构，在巩固原有产业的基础上，积极谋划引进新产业。一是建立了南瓜生产基地。与山东龙大集团合作，按照订單种植的模式，鼓励村民种植南瓜1000亩，产品销往日本，农民纯利润达250万元。二是建设蔬菜食品加工厂。以盘岭村南瓜生产基地为基础，与日本客商合作，引进日资建设蔬菜加工厂，该项目总投资近1.6亿元，现已投产使用。三是建设蔬菜食品加工厂保鲜库。建设占地13000平方米，投资1500万元的保鲜库，现在部分厂房已建成，为解决村民就业、增加村民收入再添一笔。四是扩建野猪岭项目。扩大野猪岭项目，养殖规模达2000余头，野猪肉产品销往各地。五是招商引资上项目。近年来，村里先后引进黑龙江省宝兴安食品速冻公司、黑龙江省安全果蔬食品有限公司、盘岭酿酒厂等，同时种植果树1500亩。

（五）谋规划，描绘风光无限新蓝图。过去，盘岭村民关心“有没有”、“够不够”，现在则更在乎“好不好”、“美不美”。在未来的发展蓝图上，两委班子认真谋划了四个圈：第一圈是利用自然优势和有机食品优势，打造家庭旅馆、农家菜馆、珍禽品尝馆、户外游玩歇息地的农家乐项目；第二圈是以户为单位建设花园、菜园、甬道、花圃，把每家每户建设成为各具特色的美丽花园；第三圈是以村内玫瑰园、野猪林、百鸟园、垂钓园、农家体验园为主体，把村庄建设成为集餐饮、观光、体验、娱乐于一体的大公园；第四圈是在南岭盘龙山引进初级滑雪、滑草项目，冬天进行初级滑雪训练，夏天进行初级滑草及其他娱乐。争取再用几年的时间，把盘岭村打造成远近闻名的乡野公园。

“一事一议”财政奖补项目的实施，有效地解决了农村公益事业建设事难议、议难决、议难行、群众参与支持不高的问题，达到了“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”的目标，使广大农民看到了成效、得到了实惠，增强了村内公益事业建设的信心，干群关系更加和谐，农村社会更加稳定。

责任编辑：凌玉