社会转型时期人事档案管理制度创新问题初论

刘小琴

摘 要：针对社会转型时期人事档案管理制度创新问题分析，首先从社会转型时期人事档案管理制度中的不足之处入手，通过没有明确的规定档案管理权的归属、人事档案管理操作程序不完善、档案网络化管理比较落后，阐述了社会转型时期人事档案管理制度出现的问题。然后结合社会转型时期人事档案管理制度出现的问题，对社会转型时期人事档案管理制度创新策略进行有效分析。

关键词：社会转型时期；人事档案管理；制度创新

我国的人事档案管理制度最早起源于20世纪50年代中期。人事档案管理制度是根据社会市场经济体制的需求进行制定的。并且当时我国的人事档案管理制度参考了前苏联国家的人事档案管理制度。随着我国社会经济的不断发展，我国的人事档案管理制度和社会人力资源管理已经出现了严重的脱离现象，并且产生了很多不好的影响。因此，我国必须对人事档案管理制度进行不断的探索与创新。

1 社会转型时期人事档案管理制度中的不足之处

1.1 没有明确的规定档案管理权的归属

我国一直是采取集中管理和分级管理相结合的方式来进行人事档案管理的，但是部分企业单位和事业单位依然出现自行管理人事档案的情况[1]。而且我国的一部分政府人事管理部门和人才机构以及劳务派遣机构总是不依照有关的规定，常常对社会流动人员的人事档案进行私自管理。而且目前我国的个体商户和民办企业的数量大幅度增加，对于这些企业没有明确的法律规定其是否具有对人事档案管理的权利。

1.2 人事档案管理操作程序不完善

我国的人事档案管理制度存在许多问题，最明显的就是建立档案的对象没有办法查询到个人的档案信息。这种问题的存在会导致对人事档案管理的工作人员有暗自操作的嫌疑，而且建立档案的对象也没有办法维护自身的权益，也不能对自身的档案进行合理利用。

1.3 档案网络化管理比较落后

目前，我国对于人事档案的管理方式比较落后，只有少部分成采用的是网络化管理，其余大部分城市依然采用的是人工管理方式。这样大大降低了人事档案管理工作人员的工作效率，也没有办法做到人事档案资源共享化，而且还大大耗费了对档案管理的资金成本。

2 社会转型时期人事档案管理制度创新策略

2.1 加强宣传

想要在社会转型时期对人事档案管理制度进行有效的创新，就需要不断的加强宣传。各个区域的政府部门需要根据当地人事档案管理工作的要求，然后通过网络等多种途径进行宣传教育。政府需要正确的指引社会群众对人事档案管理制度创新的意义有一个深刻的认识，这样可以有效的加强各个人事档案管理的工作人员对人事档案管理的意识，也可以有效的促进各个企业单位和事业单位重视在社会转型时期进行人事档案管理制度创新。

2.2 进行体制创新

在我国社会经济市场的影响下，社会人才的流动已经成为了常事，为了顺应这种情况，我国需要对人事档案管理进行体制创新。只有这样，我国人事档案管理工作才可以与社会发展需求进行良好的融合，并且档案关系也可以与社会人才劳动关心进行良好的融合。对人事档案管理制度进行体制创新是认识档案管理工作发展的重要方法，目前我國正在逐渐的把人事档案管理模式转变为社会化管理模式，在这个过程中，需要把人事档案管理的主体进行实质性的改变，需要从单位转变到社会[2]。因此，在社会转型时期人事档案管理制度的创新可以通过从各个区域实现社会化人事档案管理逐渐实现全国社会化人事档案管理，从而完善人事档案管理中出现的管理问题。

2.3 进行政策创新

社会转型时期对人事档案管理制度进行有效的创新是非常必要的，在社会转型的背景下，对人事档案管理进行政策的创新离不开各个相关部门的决策与相关部门政策的支持。因此，如果想要对人事档案进行社会化管理，就需要我国政府对人事档案管理的工作创新极其重视，其可以为人事档案社会化管理提供必要的保障。在进行政策创新的过程中，我国的相关政府部门需要对人事档案管理人员进行考核并授予档案管理资格证书。同时，我国政府部门还需要建立起人事档案管理社会化的资格审核条件，保证人事档案管理社会化可以在正规的条件下进行发展。此外，政府部门还需要实现个人档案管理信息资源的共享化，使社会信息来源的主要途径变为人事档案。

2.4 进行个性化管理

在人事档案管理过程中，档案管理的工作人员需要保证建立的人事档案信息的真实有效性，对人事档案进行个性化管理。想要有效的管理人事档案信息，就必须保证人事档案信息的真实性。因为人事档案信息没有办法进行有效的探析，其管理工作人员对档案进行个性化管理可以补充档案信息的真实性，这就要求档案管理工作人员对档案信息有一个客观的认识，正确的了解档案信息的利用价值。

目前，大部分人事档案管理的工作人员都只停留在对人事档案管理真实性上，没有注重对档案信息个性的管理。为了解决这一问题，人事档案管理工作人员需要为各个类型的人才提供不同的档案服务。例如在面对技术型的社会人才建立人事档案的时候，档案管理工作人员需要注重对技术人才的职业技能与职业资格还有职业技术创新多个方面进行建档；在面对政府干部建立人事档案的时候，档案管理工作人员需要注重对政府干部工作成绩和勤政廉政等多方面进行建档，这样可以突显出我国人事档案管理工作人员的专业素养与综合能力。

2.5 注重档案信息化建设

目前，我国在对人事档案进行管理的过程中，总是出现弃档、死档。这种问题的出现大大降低了人事档案管理工作的成效，也反映出了人事档案管理方式比较落后。随着我国信息技术的不断发展，信息化网络管理在人事档案管理中起到的巨大的作用。政府部门需要不断的加强对人事档案管理工作进行信息化建设，从而满足当代人事档案管理工作的发展。因此，我国需要加强信息化档案管理系统的开发与运用，同时还要加大对信息化管理系统的投入和建设以及完善。这样有效的保证了人事档案信息化管理的开展，有效的提高了人事档案管理工作的效率[3]。

2.6 加强档案管理队伍

无论在什么阶段，人事档案管理工作的队伍都是实施人事档案管理工作的基础。加强人事档案管理工作队伍，可以有效的提高人事档案管理工作的效率与质量。因此，档案管理部门需要对人事档案管理工作人员定期进行内部培训，使人事档案管理工作人员的管理观念不断的更新与加强，并且促使人事档案管理工作人员的专业技能得到强化，进而有效的提高人事档案管理工作的成效。档案管理部门也需要制定一个完善的奖励机制，档案管理部门在对人事档案管理工作人员进行考核时，可以通过考核的结果对人事档案管理工作人员进行奖励，这样可以有效的提高认识档案管理人员工作的积极性。

3 结束语

总而言之，在社会转型时期，我国的人事档案管理制度存在着很多的问题，其作为我国社会公共政策，其老化的问题非常严重。因此，我国有关部门需要对人事档案管理制度进行有效的创新与完善，还需要坚持以人为本的思想观念，制定出合理的顺应时代的人事档案管理制度。

参考文献

[1]韩平.事业单位人事档案管理中存在的问题及对策思考[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017，33（24）：143-144.

[2]张翀.社会转型时期我国人事档案创新管理制度构建研究[J].陕西教育，2016（04）：56-57.

[3]王英玮，张秋燕.关于改革我国人事档案管理机制的几点建议[J].档案学通讯，2016（04）.