山东家禽养殖业转型发展研究

胡东香

家禽养殖业是“三农”工作的重要组成部分，也是重要的民生工程。其生产效益关系到农业增效、农民增收，生产方式关系到农业生态环境，产品质量关系到城乡居民的食品安全。随着人民对美好生活需求的增长，对家禽养殖业发展方式和产品质量提出了新要求、新挑战。树立绿色生态发展理念，加快家禽养殖业转型升级，推动新旧动能转换，是确保山东家禽养殖业继续走在全国前列的关键。

一、家禽养殖业特点

我省家禽养殖业具有良好的发展基础和领先的技术经验优势。经过多年的品种换代升级、结构优化调整、生产技术创新，发展优势不断壮大，逐步形成了规模化水平高、综合生产能力强的完整产业体系，稳居全国家禽养殖大省地位。

（一）综合能力稳居全国前列。2016年，我省家禽饲养量再创新高，总量达到25.38亿只，占全国比重为13.9%，稳居全国第1位；年出栏量18.8亿只，占全国的15.2%，居全国第1位。存栏量6.55亿只，占全国的11.1%，居全国第2位。禽肉产量275.8万吨，占全国的14.6%，禽肉出口占全国出口总量的60%以上，稳居全国第1位。禽蛋产量441.1万吨，占全国的14.2%，居全国第1位。

（二）家禽产业区域集中度较高。家禽养殖规模化是山东优势，各地一直引导、扶持、推进、激励散养户向规模化养殖、集约化养殖转变，形成了各具特色的产业规模优势。从区域看，潍坊市家禽饲养量稳定在5亿只以上，2016年达到5.37亿只，占全省的18.0%，稳居全省首位；聊城、青岛、临沂、烟台、济宁、滨州、德州、菏泽、日照、泰安等10个市的饲养量稳定在1～3亿只；这11个市的饲养量占全省的85.4%。从规模养殖户看，截止到2016年底，年饲养量10万只以上的大型家禽养殖场户养殖量比2011年增长48.8%，占全省饲养总量的比重达60%以上。

（三）产业结构调整稳中向优。长期以来，我省东部形成了以潍坊、青岛、烟台等市为代表的禽肉为主的外向型发展方式，西部形成了以聊城、德州、菏泽等市为代表的禽蛋为主的内销型发展方式。随着区域产业结构调整，东部地区的优势减弱，西部地区快速发展，区域发展不平衡问题有所改善。2016年潍坊、青岛、烟台的家禽存栏量占全省的比重为29.1%，比2012年降低0.4个百分点，而聊城、菏泽、德州则上升4.9个百分点。从品种结构看，鸡养殖比重在下降，鸭、鹅等特色家禽比重在上升。

（四）家禽养殖业经济贡献稳步提升。家禽养殖业是我省畜牧业生产的重要支柱，产值约占畜牧业产值的30%。2014～2016年，我省家禽产值对畜牧业产值增长的贡献率分别为46.9%、23.2%和76.4%。山东家禽产值增长对畜牧业产值增长有极强拉动作用，家禽养殖业的经济贡献较大。

二、家禽养殖业转型发展新成效

山东家禽养殖业转型发展起步较早，最初转型是从规模化养殖开始。新环境保护法、食品安全法的实施，供给侧结构性改革，以及我省的家禽养殖业转型升级方案、加快新旧动能转换等相继出台，使我省家禽养殖业转型升级发展进入全面推进阶段。新知识、新技术、新理念、新成果等融合应用到家禽养殖业生产中，家禽养殖新模式相继涌现，为我省家禽生产增加了新动能。

（一）家禽生产园区化，实现由规模化向集约化转变新突破。目前，我省家禽园区化生产模式，主要分为两种，一是政府主导型，即由当地政府划定功能区域，统一规划水土资源、统一基础设施、统一生产服务，将各生产企业集聚在同一功能区域内，形成区域产业集群，产生区域集约效应优势。如利津盐窝镇，己形成区域性集约优势，集约化效益明显提升。二是企业主导型，即由龙头企业通过“接二连三”拉长产业链、提升产业链，建设全链产业园区，统一标准、统一技术、统一组织，将众多专业化生产企业集聚在同一生产链条上，形成全链产业集群，产生全链集约效应。如广饶县华誉肉鸡养殖示范园，在建立育种、养殖、屠宰、加工、贸易等全产业链的综合性示范园区同时，利用生态化处理污粪，将产业链延伸到蔬菜种植，产业链集约化生产模式拓展企业效益空间。

（二）家禽生产组织化，实现由单一发展向共赢发展转变新突破。近几年来，我省许多市县对家禽组织化生产进行了探索和应用，以技术共享、设施共享、产品共享、利益共赢等为主要特征的“合作社+”、“公司+”、产业联盟等新型家禽共赢联合体发展较快。通过订单生产、合同生产、合约生产，建立家禽生产共享共赢机制，结成利益共同体，有效整合了养殖资源，提高了共同抵御市场风险能力，实现了经济效益和社会效益共赢。如宁阳县蒋集镇的温氏集团，采用“公司+基地（农户）”模式，实行“四统一保”的合作方式，即统一规划、统一饲料、统一鸡苗、统一技术服务、保价回收，对基地（农户）给予大棚建设每平方米35元的补助。每个养殖大棚年可出栏4.5万多只商品鸡，年净收益7万多元，温氏带领当地农民共同增收致富，推动当地农村经济的发展与繁荣。

（三）家禽生产品牌化，实现由量的扩张向质的提升转变新突破。围绕品牌建设，各地加快产品标准体系、检测体系、监管体系、认证体系建设步伐，提高了禽产品质量水平，推动了家禽生产企业实施品牌创建，一大批优势品牌、驰名品牌、特色品牌相继涌现。通过品牌创建，家禽企业生产由量的扩张逐步向质的提升转变。如青岛九联集团股份有限公司是集种禽繁育、肉鸡养殖、饲料生产、屠宰冷藏、熟食加工、印刷包装、出口贸易为一体的生产企业，其育种科学、生产管理规范、加工精细标准、产品质量安全可靠，“九联”商标被评为“中国驰名商标”，成为中国名牌，产品赢得了国内外客户和消费者高度青睐，并获得了出口日本、欧盟、美国、俄罗斯等国家和地区的注册认证。

（四）家禽生产信息化，实现由应对市场向引领市场转变新突破。将互联网+技术应用到家禽养殖，通过开放式信息服务平台，消费者可以即时看到生产过程，生产者可以及时掌握消费需求，提高了家禽养殖户掌控市场、引领市场的能力。如平度市陈氏兄弟养殖基地以蛋鸡养殖为主，集饲料开发、中药疾病防治、科学经营管理于一体。该公司从消费者需求入手，从供给端不断创新。一方面，在社区设立销售平台，借用微信、QQ等社交软件，向社区配送新鲜鸡蛋。同时，根据当前消费者注重保健养生的特点，推送鸡蛋有关的健康生活知识；另一方面，公司建立一整套产品追溯机制，在鸡舍每个角落安装监控设备，将全部产业链环节上生产质量控制传到客服平台，客户通过扫描二维码即可随时查询，赢得了消费者的信赖。这样贴近消费需求的生产和销售方式，使陈氏兄弟养殖公司拥有的西艾尔（CLA）鸡蛋成为青岛地区市场占有率最高的品牌鸡蛋。

（五）家禽生产生态化，实现由产业专业化向产业融合化转变新突破。我省立足于生态化生产，探索家禽养殖与民俗文化、旅游休闲、养殖体验、农牧循环、特色养殖等产业融合发展，一批富有特色、充满活力的生态休闲家禽产业旅游区应运而生。如泰安市天鹅湖珍禽养殖有限公司开发的泰山天鹅湖景区，是以珍禽养殖、适度产品加工及智慧教育、休闲观光为一体的三产融合项目。园区建有“五园四湖三区一场”，养殖丹顶鹤、大雁、孔雀等40余种珍禽动物近万只，景区推出天鹅投喂、丹顶鹤放飞、浮桥湖心畅游等旅游项目，让游客近距离亲近自然、亲近野生动物。再比如即墨市田瑞生态科技有限公司，将生态旅游、种养循环结合起来，实现由专一养殖业向产业融合发展转变。

三、家禽养殖业发展的制约因素

（一）养殖用地规划供应有待进一步加强。按照环保整治要求，禁养区内的养殖户必须关停或搬迁到适养区从事养殖生产，集中搬迁户建设新养殖场区的土地需求量猛增；已在适养区的养殖场户扩大养殖规模的土地需求很大；建设规范的环保设施，也需要大量土地。三种需求叠加积聚，养殖用地供应严重不足。从各地来看，虽已明确了禁养区、限养区、适养区界限，但是在适养区内用地规划和用地指标尚未明确，养殖土地制约在短期内难以改变。

（二）扶持保障政策有待进一步落实。调研时，养殖户普遍反映，我省对畜禽养殖业出台了不少政策，但落实牛羊猪等品种的多，而落实到鸡鸭等家禽养殖业很少。如信贷扶持政策，由于家禽养殖业生产经营性资产大，土地大多租用，可抵押性固定资产少，担保公司不愿担保，银行不愿贷款，家禽散养户贷款难的问题依然存在。如青岛市有2600多家养殖企业有扩大生产贷款需求，所需资金约8.2亿元，融资的主要渠道是民间借贷，融资成本高、风险大、负担重。再比如保险政策，保险公司承保畜禽养殖保险主要是疾病、自然灾害或意外事故造成的死亡或伤残保险，出险后的理赔过程非常缓慢，而市场价格波动带来的风险险种还没有涉及。政府也没有建立像粮食生产类似的托底收购政策，家禽生产扶持保障政策还有待完善和落实。

（三）食品安全监管机制有待进一步健全。目前，我省对家禽养殖业的食品安全监管体系比较完整、规范，对规模养殖户、屠宰户、储存户的全程监管能够及时到位，但有的散养户和小型屠宰点的食品安全意识不强、自律意识不高，规避全程监管的现象还时有发生。在每年的屠宰检查中，端掉的私屠滥宰窝点和查处的违法案件表明，家禽产品的食品安全监管机制还必须进一步健全。另一方面，近几年为保持禽产品的新鲜度，冷链物流运输发展较快，但对禽产品冷链物流运输的标准还需进一步明确，异地跟踪监管的力度还有待加强。

（四）环保生产意识有待进一步提高。据省畜牧兽医局统计，截至2016年底，全省畜禽粪便处理利用率达到73%，污水处理利用率达到48%，70%的畜禽规模养殖场完成废弃物处理设施配套建设。调研时，发现多数小型养殖场，因规模小、收益少，没有足够的资金配备相应的治污设施，基本采取干湿分离后，将废液接入排污管网或直接向自然环境中排放。有的养殖固体废弃物，虽然用于还田再利用，但多是在堆肥场经过简单堆放发酵处理，没有防渗、防淋、防流失措施，造成空气异味和环境污染。要实现对全部废弃物进行无害化处理，达到污染物达标排放或零排放，还有一定差距。

（五）媒体宣传及网络舆情有待进一步规范。随着信息化的发展，网络已经渗透并影响着人们的日常生活，网络信息传播不受时间和空间的限制，传播快、影响范围广，消费者的消费心理和消费行为有时极易受网络舆情影响，一旦出现禽流感等负能量的信息，消费者从保护自身健康角度出发，就会“谈鸡色变”、盲目跟从，不敢吃鸡肉，不敢买鸡蛋，造成瞬间禽产品消费停滞，在一定程度上加剧家禽市场剧烈波动。家禽生产周期短、产品保鲜时间短，消费环节的瞬间停滞，小型养殖户没有足够的时间和足够的资金来应对，不得不被动关停，甚至会造成区域性家禽生产—加工—销售链条循环中断，影响家禽生产的可持续发展。

四、对策建议

我省家禽养殖业的发展具有产业积累和区位独特优势，在全国处在领先水平，但与实现家禽养殖现代化还有一定的差距。要牢固树立绿色生态发展新理念，以率先实现家禽养殖现代化为目标，着力解决产业不够强、融合不够深、创新不够快的问题，奋力推进家禽产业智慧化、智慧产业化、产业融合化、品牌高端化。

（一）以绿色发展为先导，强化家禽养殖业功能布局。在区域功能上，要统筹规划养殖空间和功能定位，淘汰落后产能，补足行业短板、强化行业发展优势，形成东部外销开放型、西部内销稳定型、黄河三角洲生态综合型功能明确、高效运转的发展格局。在对外开放上，坚持“走出去、输出去、转出去”，走出扩大我省养殖发展空间，输出我省养殖资源、资本，转出我省养殖生产模式和能力。在养殖要素资源上，统筹规划区域水土资源，既落实好畜禽规模养殖用地空间，又要解决好废污处理设施的建设空间，还要解决好种养循环发展空间。在粪污处理上，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，统筹建设家禽养殖废污能源化、资源化基础设施，集中解决大规模畜禽养殖粪污利用资源化处理问题。

（二）以转型创新为主导，构建家禽养殖业发展新优势。紧盯“一条链”，走家禽生产“全环节升级、全链条升值”之路，实施壮链、延链、提链工程。在家禽生产中，注入现代经营、科技和管理要素，打造完整的、循环的、持续的高端育种、绿色养殖、屠宰加工、资源利用、冷链物流、餐饮服务、开放贸易产业链条。瞄准“两个园区”，即政府主导的区域性家禽产业集聚园区和企业主导的产业化园区，走家禽生产园区化发展之路。统一规划区域性产业集聚园区，统一配置、共享养殖要素和基础设施，对入园企业实施标准化管理、工厂化生产，形成家禽产业集群，产生集约效应。鼓励扶持企业创建产业化示范园区，按照家禽生产专业分工，统一技术、统一标准、统一组织，形成首尾相互衔接的一体化生产格局。壮大“三大主体”，实现资源共享、合作共赢。整合龙头企业、合作社、家庭养殖场的要素资源，探索以技术、资本、资源、产品、市场等为纽带的新型合作经营体系，打造“合作社+”、“公司+”、产业联盟等形式多样的家禽生产新型共同体。

（三）以产业融合为引领，激活家禽生产新动能。一是推进家禽产业融合发展。紧盯“新六产”，实施家禽生产“接二连三”，抓好一二三产业融合，全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营模式。二是推广家禽产业智慧化发展。利用现代信息技术动态监控家禽生产过程和养殖生产环境，提高家禽养殖精细化管理、标准化生产水平。三是加大家禽品牌培育力度，实施品牌化发展。从家禽品牌看，总体是东部强西部弱、品牌多名牌少，发挥地域品牌和知名品牌优势，实施对标带动，提升产品质量，以质量占市场，以品牌兴市场。四是大力发展禽产品电子商务，建立基地+消费者+冷链配送的直营、直销、直供模式，向消费者公示产品生产和质量控制过程，拉近与消费者的距离，赢取消费者信任，稳定市场消费群体。五是嫁接乡村全域旅游、休闲体验旅游，做大做强以体验养殖、生态养殖、休闲观赏养殖为主题的家禽养殖旅游示范区和规模家庭生态牧场，提升家禽养殖效益。

（四）以政策扶持为保障，稳固家禽生产主体信心。家禽生产的分散性，决定了家禽生产的脆弱性。频繁的市场变化，极易影响生产主体的积极性，极易导致家禽生产规模沉浮不定。提振生产主体信心，既需要政府扶持政策关怀，更需要保险、信贷等联动支持。一是探索建立家禽生产全链补贴机制，稳定生产规模。财政补贴机制要由良种繁育向整个产业链延伸，稳定各生产环节主体的心态，确保家禽生产规模不大起大落。二是探索建立家禽提质增效奖励机制，做强发展优势。强化扶持良种禽场和家禽龙头企业的发展优势，扶持家禽生产的新技术、新产业、新业态、新模式，引导家禽生产向标准化、生态化、特色化、高效化发展。三是探索建立家禽生产保护机制，确保家禽生产持续收益。适时建立禽蛋、禽肉托底收储保护机制，保护生产主体利益；探索建立健全家禽生产保险机制，有效防范家禽养殖场户养殖风险。四是探索推进家禽生产融资建设，解决好融资难的问题。积极探索“PPP”、“众筹”、“互联网+”等新模式，吸引更多的社会资金支持家禽生产发展。

（五）以正向宣传为导向，传播家禽生产正能量。随着网络的发展和移动QQ、微信的普及，信息传播渠道越来越多，传播速度越来越快，传播面越来越广。在加强家禽生产全程质量安全监管、建立禽产品可追溯机制的基础上，规范家禽产品信息的宣传，客观公正地宣传食用禽肉禽蛋的优势和益处，正向宣传报道家禽事件的影响。特别是禽流感的可控性、白羽肉鸡的速生性，要有专家权威客观报道，引领舆情导向，使网络成为传播正能量平台。加强网络核查监督，净化网络环境，严厉打击网络造谣传谣，及时辟谣，以正视听，消除消费者的恐慌心理，提振家禽产品消费信心，稳定家禽产品消费市场，防止家禽生产大起大落。