西藏高新技术产业与区域特色产业发展现状及对策研究

高晓光 苟凌宾

(1.西藏民族大学管理学院，陕西 咸阳 712082；2.西藏自治区教育厅,西藏 拉萨 850000)

一、引言

西藏因其特殊的地理环境、自然气候及人文环境使得发展特色产业具有得天独厚的优势。从长远来看，西藏特色产业发展模式是增强西藏自身发展能力的必由之路，特色产业健康发展，是推动西藏经济发展、维护民族团结、实现共同富裕的最重要途径。在对西藏特色产业的发展进行研究时，首先要了解特色产业发展的现状，才能有目的地发展西藏特色产业。西藏拥有独特的自然资源，如冰川、旅游、生物、水能、太阳能、矿产等资源，同时也要认识到西藏存在的区位劣势，如距离市场太远和高原缺氧导致资源开发成本过高，脆弱的生态环境限制了资源开发的广度和深度，另外，资金和人才的相对贫乏也会影响资源的开发力度。在这种条件下，如何发展好西藏特色产业是其面临的重大问题。

高新技术产业发展领域是国家重点发展领域，包括电子信息、生物与新医药、航空航天、高技术服务业等领域。高新技术产业具有高收益、高附加值的典型特征，大多数学者认为高新技术产业的发展正在迅速的影响着传统产业和经济发展方式，王宏强认为高新技术产业对区域经济增长及区域经济的发展具有非常重要的影响作用[1]，赵玉林认为高新技术产业的发展对产业结构具有带动作用[2]。张同斌认为“在高新技术产业发展水平较低的省份，经济发展水平对高新技术产业发展产生了一定的抑制作用，当高新技术产业发展到一定程度后，才会受到当地经济发展水平的积极影响”[3]。随着高新技术产业的发展，区域间差异更加明显，出现了强者愈强弱者恒弱的马太效应[4]。以上的研究结果表明高新技术产业的发展具有地域差异性，同时说明了高新技术产业发展对地区经济发展的推动作用。李新综合分析了高新技术产业与其他产业的关联效应，研究发现高新技术产业对传统产业具有带动作用，但是由于地区经济发展水平的差异，造成了高新技术产业与其他产业关联作用也存在地区差异[5]，表明了高新技术产业的发展对其他产业发展的推动作用有着明显的地区性。

由于西藏特殊的地理位置、自然环境与发展历程，使得西藏拥有独特的自然地理、绿色无污染的生物资源、丰富的矿产资源和水能资源及独具特色的人文资源，这些资源的独特性，决定了西藏高新技术产业构成与发展的特异性。依据《高新技术企业认定管理办法》，截止到2016年底，西藏有高新技术企业37家，其中28家集中在医药制造业、绿色饮品业和矿产业，成为西藏特色产业体系的重要组成部分。西藏高新技术产业与特色产业之间存在密不可分的关系，其不仅改变着传统产业，也对西藏的特色产业的发展有着重要的影响。因此，研究西藏高新技术产业的发展状况，对研究西藏特色产业发展有着重要意义*本文数据来自于《西藏统计年鉴》《中国高技术产业统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》。。

二、西藏特色产业发展现状

西藏的独特地理位置，使其拥有独一无二的丰富绿色无污染的生物资源、矿产资源和水能资源，悠久的藏民族历史让西藏形成了独具特点的人文资源，围绕这些资源的独特性，造就了西藏的特色优势产业由优势资源产业和区域特色产业架构而成，形成了具有典型的高原特色优势的产业体系。笔者认为西藏的特色产业是由旅游业、矿产业、绿色饮品业、医药制造业、特色农畜产品深加工业和民族手工业构成，其中绿色饮品业是指酒、饮料等制造业，特色农畜产品深加工业是指农副产品加工业与食品制造业，在西藏，民族手工业的范围很广，从藏式服装、饰品、鞋、藏纸到藏式家具，民族手工业包括了纺织业、服装服饰业、木材加工、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业及皮革、皮毛、羽毛及其制品以及制鞋业。

(一)西藏特色产业结构

图1:2016年西藏特色产业体系总产值的构成

图1为2016年西藏特色产业体系总产值构成情况。从图中可以看出，旅游业对西藏特色产业体系总产值的贡献达到了75.26%，位于西藏特色产业的首位，遥遥领先于其他特色产业。剩余24.74%由第二产业中的矿产业、绿色饮品业、藏医药制造业、农畜产品深加工业和民族手工业构成。西藏特殊的地位，使得西藏特色产业体系的结构出现了一头重的情况，其他特色产业的发展严重滞后于旅游业。

西藏地貌千姿百态，既有白雪皑皑的高原，又有清澈见底的河流湖泊，既有深邃的大江峡谷，又有广袤的草原，使得西藏拥有得天独厚的自然旅游资源。悠久的藏民族历史文化、民俗、民风和宗教文化，让西藏的人文旅游资源丰富多彩。这些独特的自然旅游资源和丰富多彩的人文旅游资源，使西藏的旅游业发展迅速，2016年旅游业在第三产业总产值中的比例高达53.92%(见图2)，第三产业在西藏总产值的比例为53.33%(见图3)，因此，旅游业对西藏总产值有着重大的影响力，其在西藏特色产业发展中的龙头地位不易撼动。

图2：2016年西藏第三产业总产值构成

图3：2016年西藏自治区总产值构成

矿产业、绿色饮品业、藏医药制造业、农畜产品深加工业和民族手工业是基于区域特色资源优势开发利用的产业，这五大产业在西藏的经营情况如表1所示，从表1中可以得出，2016年西藏特色产业的企业数量占西藏自治区总企业数量的55.05%，产值占工业总产值的53.26%。2016年五大产业规模以上企业数量占西藏全区规模以上企业数量的54.63%(见表2)，主营业务收入占全区主营业务收入的48.36%，他们是西藏工业重要的组成部分，对西藏工业经济发展起着至关重要的作用。

从表2中还可以得出，矿产业、绿色饮品业和医药制造业对西藏工业总产值的贡献位列前三名，是具有优势竞争力的产业，具有巨大的提升和发展空间，农畜产品深加工业和民族手工业是刚刚起步的特色产业，企业数量较多，形成了集群效应，但是其主营业务收入占比较低，没有形成集群优势，需要进一步的培育和壮大。

表1:2016年特色产业企业数量与产值情况(%)

表2:2016年西藏自治区五个行业规模以上企业数量及主营业务收入情况(%)

2016年，建筑业占总产值的79.44%，而工业总产值的比重仅占20.56%(见图4)，西藏工业对西藏总产值的贡献率仅有7.71%。这个结果说明了西藏工业发展水平不高，对西藏的总产值贡献率较小。因此，以矿产业、绿色饮品业和医药制造业等为主体的西藏工业有着极大的发展潜力。

纵观西藏的特色产业发展现状，西藏的旅游业是龙头产业，矿产业、绿色饮品业和医药制造业是西藏特色产业发展的主力军，特色农畜产品深加工业与民族手工业则是西藏特色产业发展的后备力量。

图4:2014年西藏第二产业总产值构成

(二)西藏特色产业规模及集聚程度

从上面的数据分析可以得出，西藏特色产业中，旅游业的产业影响力较大，同时，由于旅游业的产业体系已经形成，具备了产业集群特征。因此，在本文中，我们只分析矿产业、绿色饮品业、医药制造业、特色农畜产品深加工业与民族手工业这5大特色产业的规模与集聚程度。从五大特色产业的规模以上企业占比来看(见表3)，矿产业位居五大特色产业之首，比重为14.81%，其次是农畜产品深加工业、绿色饮品业、医药制造业，民族手工业居最后，比重仅为5.56%。

在同一行业内进行纵向比较，发现医药制造业尽管企业数量少，但规模以上企业数量占据行业企业数量的23.08%，比重居五大行业首位。绿色饮品业次之，规模以上企业数量占本行业企业数量的18.99%。农畜产品深加工业规模以上企业数量在本行业中的占比只有6.60%，民族手工业规模以上企业数量在本行业中的占比仅为3.41%。

表3：2016年西藏五大特色产业企业构成情况

为了分析五大特色产业专业化程度，我们采用绝对产业集中度方法来测度产业的集聚情况。选取2016年西藏特色产业全部从业人员平均人数来计算各个行业的产业集中度。计算公式如下：

CRn=∑ni=1Xi/∑Ni=1Xi

其中CRn表示规模最大的前几家企业的行业集中度，n是行业内规模最大的前几家企业数，通常n=4或者n=8，聚集度计算结果如表4所示。依据美国经济学家贝恩和日本通产省对产业集中度的划分标准，从表4可以看出，矿产业刚进入极高寡占型行业中，矿产业集聚现象较为显著，具有较大的集群优势。绿色饮品业、医药制造业和农畜产品深加工业属于低集中寡占型，表明他们已经形成了产业集聚，但集群优势不明显。民族手工业属于低集中竞争型，属于分散竞争型产业，其竞争优势弱。

表4：2016年西藏自治区特色产业行业集中度

三、高新技术产业发展现状

(一)高新技术产业对西藏工业的影响力分析

依据已有的研究结果[6]，说明西藏自治区高新技术产业处于初创阶段，地区政策对高新技术产业的扶持，有利于高新技术产业的集聚，带动产业的发展。

表5给出了西藏高新技术产业的数量及产值情况，从表中可以得出，2011年，西藏工业企业数量为497家，其中高新技术企业有13家，对产值有贡献的企业数量占全区企业数量的2.6%，西藏高新技术产业总产值*高新技术企业数量等于前一年的数量加上新增企业的数量，但是当年的总产值不包括新增高新技术企业的贡献。占西藏全区工业总产值的比例高达69.69%。到2016年，西藏工业企业数量达到了1199家，西藏高新技术企业共有37家，对产值有贡献的高新技术企业数量只有23家，占全区企业数量的1.92%，高新技术企业的产值占全区工业总产值的25.15%。

表5:西藏自治区高新技术企业数量及产值

在全区高新技术企业中，国家级高新技术企业数量及利税情况如表6所示。从《高新技术产业统计年鉴》中可知，西藏的国家级高新技术企业涉及的领域只有医药制造业。在西藏自治区高新技术产业的企业中，2012年国家级高新技术企业的利税占全区高新技术产业利税的77.78%，随着自治区级高新技术企业的快速发展，2016年国家级高技术产业企业贡献率为西藏自治区全区高新技术产业利税的31.25%。

从2012年至2016年，一方面，高新技术企业是西藏工业总产值的重大贡献者，高新技术产业的发展对西藏工业发展起到一定的推动作用；另一方面，随着西藏工业的发展，高新技术企业数量和产值都在增加，但是在工业总产值中占比减小，说明了西藏高新技术产业对工业发展的影响在减小，即工业发展对高新技术产业的影响力产生了“挤出效应”。

高新技术产业是一个地区经济具有竞争力的动力源，在一个地区或国家的发展中，高新技术的共享促进了高新技术产业快速发展，意味着拥有大量的高新技术的地区或国家展现出较高的增长比率[7]。自2012年以来，西藏高新技术产业的总产值连年增长，说明西藏高新技术产业的技术共享与聚集程度较高。

表6：西藏国家级高新技术企业数量及其利税情况

(二)科技创新与发展动力

高新技术产业的创新能够驱动中、低技术产业的增长[8]，低、中技术产业的科技创新成果在现代经济发展中起到了重要的作用[9][10]。西藏特色产业中，规模以上企业数量占据西藏全区规模以上企业数量的54.63%，主营业务收入占规模以上企业的48.36%，因此，高新技术产业主要是由医药制造业、绿色饮品业和矿产业构成(见表8)，这三个产业在规模以上企业中的占比高达42.59%，因此，分析规模以上企业的研发活动，即能反映出高新技术产业的研发活动和内在发展动力的情况。

表7给出了规模以上企业参与研发活动的情况，从表中可以看出，截止2016年，规模以上企业中有研发机构的企业数量占规模以上企业数量的4.63%，有研发活动的企业数占全区规模以上企业数量的9.26%，企业从事研发项目的比重不到全区总项目的3%，企业的研发人员占比有所增长，企业在研发设备与仪器上的投入有较大幅度的提高。这些数据充分说明了规模以上企业研发机构少，企业参与研发活动的意愿和能力较弱，科技创新能力不足，企业发展内在动力小。

表7:规模以上企业参与研发活动的情况(%)

四、高新技术产业与西藏特色产业的关联关系分析

依据《高新技术企业认定管理办法》，西藏自治区认定的高新技术企业情况如表8所示，从表中可以看出，2011年，西藏的高新技术企业只有13家，其中9家是医药制造业，1家是农畜产品深加工业。2012年新认定的9家高新技术企业中，涉及到的产业领域有医药制造业、绿色饮品业、矿产业及农畜产品深加工业四个领域。从2013年至2016年，共认定高新技术企业15家，其中9家高新技术企业涉及到的领域有医药制造业与矿产业。截止到2016年底，西藏有高新技术企业共37家，其中28家集中在医药制造业、绿色饮品业、矿产业及农畜产品深加工业，这四个产业是西藏特色产业体系的重要组成部分，75.68%的西藏高新技术产业领域属于西藏特色产业体系。

表8:西藏高新技术企业名单[11]

从上面的数据分析可以看出，西藏的高新技术产业与西藏特色产业关系紧密，二者之间不是竞争关系，而是一种相互融合、相互支撑、相互影响的关联关系。西藏高新技术产业与西藏特色产业高度关联，高新技术产业的发展能够带动西藏特色产业结构的升级，对西藏特色产业的发展起着积极的推动作用。西藏特色产业的发展也对西藏高新技术产业提出了更高的要求，促进西藏高新技术企业不断发展。

五、西藏高新技术产业与特色产业发展中存在的问题

本文从产业结构、产业规模及集聚程度等方面对西藏高新技术产业和区域特色产业的发展现状进行了梳理，分析了高新技术产业与西藏特色产业的关联关系，综合分析后发现西藏高新技术产业与特色产业发展存在以下几方面的问题：

(一)西藏特色产业结构不平衡

西藏旅游业对西藏特色产业体系总产值的贡献率高达70%以上，而矿产业、绿色饮品业、藏医药制造业、农畜产品深加工业和民族手工业五大特色产业占比不到30%，西藏特色产业体系的结构出现了一头重的情况，其他特色产业的发展严重滞后于旅游业，西藏的特色产业结构失衡。

从高新技术产业的现状可以看出，产业主要集中在矿产业、绿色饮品业、医药制造业和农畜产品深加工业，产业结构雷同性高，产业结构严重不合理。

(二)整体产业集群特征不明显

西藏资源型产业发展迅速，矿产业进入极高寡占型行业中，矿产业集聚程度较高，具有较明显的集群特征。绿色饮品业、医药制造业和农畜产品深加工业属于低集中寡占型，表明他们已经形成了产业集聚，但集群特征不明显。民族手工业属于低集中竞争型，属于分散竞争型产业，其竞争优势弱。西藏的高新技术和区域特色产业集群仍处于集群发展的萌芽阶段。

西藏高新技术产业和特色产业是推动西藏经济发展的重要力量，从西藏的整体发展水平上来看，产业普遍存在总体规模小，缺乏大型龙头企业，同一行业之间，缺乏技术共享的合作与联合，产业间的前后向关联效应不显著，产业集群特征不明显。如何发展好西藏的特色产业和高新技术产业成为政府需要解决好的焦点问题。

(三)西藏高新技术产业与的创新能力不足

从西藏特色产业与高新技术产业发展的现状来看，整个产业的科技创新现状是科研经费投入严重不足，使得产业在资源的利用、开发及产业化等方面的重大公关项目资金无法保障；同时，科技创新基础设施落后，专业技术人员十分匮乏，研究机构不足，科技研发项目数量较少，技术研发和创新能力弱，使得整个产业在科技创新驱动方面的人力资本、知识资本等无形要素方面严重不足，造成产业难以形成竞争优势。

西藏的高新技术产业普遍存在科技创新意愿弱、科技创新能力低、产业发展动力不足等问题，这些问题正是我国高新技术产业及新兴产业发展存在的普遍问题[12]，没有完善的科技创新体系也是影响科技创新能力的一个关键因素，西藏目前还没有形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，使得科技创新主体没有发挥其各自功能。

六、建议与对策

产业集群理论认为产业集群能够增强集群内企业的创新能力，加强企业间的有效合作，从而提高产业的整体竞争力，对区域经济的发展有着深远的影响。针对西藏高新技术产业与特色产业发展中存在的问题，基于产业集群理论，本文从政府层面的规划设计、政策制定、产业结构布局和科技创新能力提升等四个方面提出了建议和对策，以推动西藏高新技术产业和特色产业的良好发展。

(一)制定合理科学的产业集群发展规划，提升西藏整体产业发展水平

在产业发展过程中，政府发挥着引导和服务功能。西藏的特殊产业结构和存在的问题都给政府提出了一个要求，制定一个合理科学的产业集群发展规划。政府应结合西藏地区资源禀赋结构、市场环境、地理位置和历史文化传统等因素，深入分析即有产业发展情况，选择和确定优势产业、支柱产业、主导产业和高技术产业，提出产业集群发展的规划。

(二)创造良好政策环境，提升产业集聚水平

西藏的特色资源为西藏特色产业的发展提供了良好的条件，地区政策对高新技术产业的扶持，有利于高新技术产业的集聚，带动产业的发展。政府应该以西藏特色资源禀赋为支撑，以产业集群规划为引导，制定一些列优惠政策和扶持措施，创造一个良好的政策环境，提升产业集聚水平，引导西藏高新技术产业和区域特色产业向产业集群发展。

1.政府要选准西藏自治区的特色优势产业，针对产业集群具有地理集聚的特征，政府应以产业集群模式构建高新技术产业园区，通过政策导引、加大园区资金投入等措施，引导相关领域的人才和技术在园区集中，提高园区产业的空间集中程度和专业化程度。

2.针对具有明显集聚特征的高新技术产业和区域特色产业，加大政策支持，加强发展相关的上下游产业和支撑互补产业，形成产业价值链上的集中，促进产业结构升级，拓展产业集聚优势，增强产业凝聚力，提升产业集群品牌意识，增强集群的核心竞争力，实现产业集聚向产业集群发展的新突破。

3.针对集聚程度低的产业，考虑影响产业集聚的关键因素，政府通过实施合理政策，加大资金、人才和先进技术的引进力度，创造良好的产业集聚软环境，加大产业投入，扩大产业规模，促进产业价值链的形成，提升产业集聚水平，提高集聚产业的生产效率，同时保障产业的效益，促进产业的长远发展。

(三)加快产业结构调整，促进产业集群发展

以创新谋发展，以产业集群规划为导向，加快集聚产业布局，调整既有产业集群的产业链结构，以保障西藏产业的健康快速发展。

1.政府要充分发挥引导功能，以集群发展规划为导向，加大产业集群硬件基础建设，提供优惠政策，营造有利于产业集聚的政策环境，降低同类企业进入产业集群的成本，调整既有的产业布局和类型，强化企业间的专业分工与合作，构建一个分工合作、互相支撑、协同发展的产业布局结构。

2.随着产业集聚向产业集群发展，产业分工进一步细化，产业链各环节合作关系更加紧密。因此，西藏应从减少产业内部发展过程中的政策壁垒入手，扩大产业集聚规模，合理地调整产业链结构，有的放矢的清理和撤销一些效率低或未在产业价值链上的企业，以保障产业集群的正确规划和布局。

(四)加大科技创新力度，提高产业科技创新能力

高新技术产业发展应以技术创新作为第一源动力，为了促进西藏高新技术产业技术创新能力，政府要充分发挥在科技创新体系中的主导作用，通过宏观指导、组织、协调等职能，制定相关的科技创新政策，合理配置和调控科技创新资源，加大科技创新力度，提高科技创新能力。

1.建立具有西藏特点的技术创新体系。依据西藏现有科技创新现状，制定相关的科技创新政策，建立起以产业为主体、高等院校与科研机构为辅的产学研结合的具有西藏特点的技术创新体系，突出加强三大科技创新主体的科技合作。一方面，引导已经形成集群的高新技术产业建立联合研究开发机构，切实增强产业技术创新的动力和活力，提高产业创新能力，充分发挥企业的技术创新主体功能，增强高新技术产业发展的市场竞争力；另一方面，推动产学研联合机制，鼓励高新技术产业和区域特色产业借助高校与科研机构的科技创新基地，与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，从而提高产业的科技创新能力。

2.调整科技资源投入结构。在加大政策支持的同时，政府要合理的配置和调控科技创新资源，加强基础研究的投入力度，积极支持高等院校在基础研究、前沿技术研究等领域的原始创新活动，提升自治区原始创新的能力和水平；增加科研机构在试验发展研究领域的投入，增强科研机构的行业优势，提高其科技创新和服务能力。

3.加强科技创新平台建设。结合西藏高新技术产业和区域特色产业发展的需求，聚焦几个具有明显行业优势的自治区级重点实验室，整合资源，加大其经费投入力度，加大人力资源建设，培育共享、高效的行业科技创新平台和产业技术创新联盟，健全体系，完善其运行与管理机制，从而完善行业创新平台和产业技术创新联盟的功能。

4.提高高新技术产业集聚水平。有研究表明高新技术产业的聚集对技术创新的影响是正向的[13]。基于西藏高新技术产业的发展现状，应继续加大政策支持，继续发挥区域特色优势，充分利用丰富的资源，引导和培育西藏的高新技术产业集群式发展，提高产业的聚集程度，形成具有西藏特色的具有竞争力的高新技术产业集群，从而提高产业的技术创新能力。

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[1]王宏强.高新技术产业与区域经济发展[M].武汉：华中科技大学出版社，2008：43.

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[3]张同斌.中国高新技术产业的发展及其影响因素研究[D].大连：东北财经大学博士研究生论文，2012.

[4]杨清可，段学军，张伟，叶磊.中国高新技术产业发展水平格局演变及影响因素分析[J].长江流域资源与环境，2014(12).

[5]李新，王敏晰.我国高新技术产业与其他产业关联效应的经验分析[J].软科学，2009(9).

[6]孙健，刘铮.高新技术产业集聚效果的实证研究[J].软科学，2014(2).

[7]Aris Kaloudis,Keith Smith,Structural change,growth and innovation:the roles of medium and low tech industries[J].Journal of Mental Changes,1980—2002[J].2005(11).

[8]王伟光，马胜利，姜博.高技术产业创新驱动中低技术产业增长的影响因素研究[J].中国工业经济，2015(3).

[9]Hartmut Hirch-Kreinsen,Innovation in Low-Tech Industries:Current Conditions and Future Prospects[M]. Switzerland:Springer International Publishing,2014：17—32.

[10]MMS Sani,A Arabiun,Innovation in low-tech industries:present situation and future prospects(Case Study of Industry and German companies),Conference:5th.International Conference on Modern research’s in Management,Economics & Accounting,At Saient Petersburg-Russia,2016

[11]关于公示西藏自治区2011年(2011—2016)拟认定高新技术企业名单的通知[EB/OL].高新技术企业认定工作网(2011-11-28)[2017-11-1]http://www.innocom.gov.cn/gxjsqyrdw/xizang/list.shtml.

[12]邓和.我国高新技术产业及新兴产业发展的政策思考[J].软科学，2011(5).

[13]杨浩昌，李廉水，刘军.高技术产业聚集对技术创新的影响及区域比较[J].科学研究，2016(2).