新经济 重构县域新动能

车文斌

新经济，1996年底出现的一个字眼，在21年之后的今天，正引发出一轮新的经济动能变革，经济全球化背景下，信息技术革命及由此带来的“互联网+”的创新经济，正推动人工智能广域化，进而全域化发展。新经济，正风生水起，正如火如荼，正如日中天。

2018年3月，李克强总理所作政府工作报告所述，“高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，“互联网+”广泛融入各行各业……”这些，正是新经济在中国的显现表现，日均新设企业由5000多户增加到16000多户。快速崛起的新动能，中国的新经济动能，正在重塑经济增长格局，深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

新与旧，只是相对的，现在的新的，终归会变成未来的旧的，不变常新的，唯有持续的创新变革。

常创，方能常新。而当下，新经济焕发出的动能正愈来愈强大，县域，要抓住的正是时下的“新”，推动县域经济向更高层面发展。

县域新经济是对传统的变革

新经济正引发世界的焦虑。面对中国“新四大发明”的冲击，焦虑的美国不惜以贸易战为威胁，试图扼杀中国创新动能，将加税的目标瞄准中国的科技型、创新型企业。可见，新经济是一国的未来，是一个民族屹立于世界之林所必须正视的前进动能。

那么，县域的新经济是什么？是不是县域就难以发展新经济？县乃国之基，县域没有新经济，就没有全国的新经济。新经济，是传统经济的更新形态，是传统经济的脱胎换骨。

未来世界是虚拟世界进一步壮大，进而与现实世界融合、协同发展的时代，因而，新经济具有三个典型特征：信息化、智能化、数字化。这些，正是实现虚拟世界加快发展的关键性因素。如果说现实世界是传统，那么，虛拟世界正是新兴，两个世界融合为一则是未来。

新经济是现实世界向虚拟世界延伸拓展的经济，县域新经济同样如此，正是传统经济的深层次变革。由传统向虚拟延伸，进而融合，需要创新创造，而开创性工作，与人才密切相关。因而，新经济的诞生，从人才聚集区域率先展开，最先是从人才聚集的美国硅谷计算机产业革命诞生英特尔、ADM等世界级大公司，再到大都市人才富裕区的互联网技术革命产生的谷歌、阿里巴巴、腾讯等互联网公司，进而到信息、智能互联互通的众多独角兽企业，创新创造力极强的科技人才队伍，正在开创一个现实世界与虚拟世界融合发展的新未来。

因而，人才队伍相对于都市匮乏的县域，其新经济只能是追赶着都市的脚步，亦步亦趋。人才，从来都是创新创造的最积极的因素，对传统的改造，尤其是面对虚拟世界极大的成长空间，迫切需要人才队伍。观察最近几年我国各大城市间的人才争夺战，从武汉、成都，到2017年底的西安，人才新政络绎不绝，令人眼花缭乱应接不暇，可以从中窥出这场对新经济的争夺，早已经从都市层面就已展开。

县域新经济，正紧随都市新经济，跟进，突破，进而挺进县域发展的第一方阵。2017年7月，在北京举行的中国百强县创新发展论坛上的观点很好地说明了这一点。国内最权威的县域经济研究机构之一，赛迪县域经济研究中心发布的研究报告表明，百强县增长动力逐渐从资源驱动、投资驱动转向创新驱动、绿色驱动，未来，县域需要在五个方面发力，才能在区域竞争中脱颖而出。一是加快创新驱动，实现新旧动能转换；二是优化产业体系，提升县域竞争优势；三是践行绿色理念，推动生态经济发展；四是鼓励公私合作，创新PPP应用模式；五是融入城市群，促进跨区域协同协作。

在百强县的嘉鱼县，形成了以洁丽雅纺织、汉麻科技、嘉麟杰纺织为龙头的产业集群。纺织业是传统产业，如何实現传统产业的新经济变革？唯有激发人的因素，实现创业创新。嘉鱼县开出了药方：提高人才工作对产业升级和县域经济发展的“助推器”作用，紧盯产业集群发展需要，加大人才特殊政策实施力度，大力引进和聚集创新创业人才团队，推进嘉鱼县经济开发区“人才特区”建设，建设大学生、外出务工人员回归创业大楼、人才发展服务中心。

新经济，是对传统经济的创新创造性变革，县域经济加快融合都市圈经济，激活人才因素，才能在新旧动能转换中，赢得先机。

县域新经济是“互联网+”的延伸

互联网，正是现实世界在虚拟世界的延伸与投射，现实世界有多大，虚拟世界就有多大，甚至更大。拥抱互联网，就是拥抱明天。

2014年11月，李克强总理出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。而“大众创业、万众创新”被称作中国经济提质增效升级的“新引擎”。2015年3月5日，政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。当年7月4日，《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，12月16日，在浙江乌镇“中国互联网+联盟”成立。

如今，“互联网+”深入人心，催生了一个接一个的新经济。“互联网+”是新经济的基本特征之一，是新经济的基础和动能。县域新经济同样如此。县域传统经济占主要地位，但与“互联网+”融合后，正向新经济转化。

在四川，“坝坝宴”互联网平台已悄然运营逾一年，四川农村上千亿元规模市场“互联网+”后开始了规范、成链式发展。2017年1月，成都市乡厨协会在双流区正式启动“中国群宴智慧平台”，这在四川乃至全国都是首个。2017年9月，犍为县乡厨协会乐山市海业商贸股份有限责任公司成立，27名“优秀乡厨”成为股东，运营半年来共实现销售收入950万元，净利润80万元，每股分红7940元。传统川菜通过“互联网+”遍地开花。

新疆维吾尔自治区奇台县构建“互联网+农机化”服务新格局，传统农机正向现代智慧农机发展转变，2018年，奇台县将建成一批“互联网+”农机示范基地，并加快推动“北斗系统”农机作业远程监控、指挥调度等信息技术应用，实现农机管理的信息化、智能化、数字化。同时，以卫星导航精准作业为重点，由农机播种作业拓展到农作物生产各个环节，通过手机APP应用，建设智慧型农机综合服务系统。

浙江武义县楼王村是有名的“淘宝村”，2016年荣获浙江省“十二五”电商专业村十强。在农村电商“领头羊”王全的带领下，全村男女老少投身农村电商，在淘宝、天猫、京东、拼多多等平台开出网店90多家，2017年网络销售2亿多元。

2017年底，阿里云与陕西以及四川的两个企业签约，其中的项目是养猪，互相网技术应用到养殖业，反哺到农业，将成为农村发展的国际样本。通过互联网，农村特色农产品顺畅地进入城市千家万户，时鲜水果、蔬菜，甚至农家腊肉、土鸡成了城里人喜爱的商品，城里紧俏的电子商品，也通过快捷的物流，进入农户手中，城乡互联已成为现代化的标志。互联网让农村电商成为典型的新业态，新经济在农村次第开花。

县域传统产业嫁接上互联网后，犹如注入了新动能，焕发出新的生机与活力。2018年，中国还将继续加快新旧发展动能接续转换，深入开展“互联网+”行动。政府工作报告提出，“推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑”“深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上”，以“互联网+”引领的县域新经济，还将继续在中国大地上快速发展。

县域新经济是乡村振兴的新动能

县域新经济，不是一味地比拼高大上，缺乏高大上的县域甚至乡村，同样也能有新经济。而乡村振兴，更离不开新经济的茁壮成长。

2018年2月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，对乡村振兴战略进行了全面部署。中国《海南》改革发展研究院经济所所长匡贤明对此评价认为，“与过去不同的是，当前我国的乡村振兴战略，是在数字革命大发展的背景下推进的。过去几年，数字革命加快发展，已经深刻改变了传统的生产生活方式。同时，数字革命也给农村注入了新的活力，推动了传统农业向现代农业、传统农民向新型农民的转变。”

是的，数字化，正是信息时代的基本特征，作为县域主战场之一的“鄉村振兴”，因为数字化而具体了全新的内涵，一种与数字化紧密结合的乡村经济成为了新经济。因而，匡贤明认为，乡村在这轮新经济中可以弯道超车。于是，他提出了乡村发展新经济的三条路径：加快推进农村电子商务发展的基础设施建设，尤其是中西部地区农村信息化基础设施建设；大力推进农业新业态创新，创新发展基于互联网的新型农业产业模式；推动农村新经济的制度创新发展共享农庄和乡村休闲旅游养老等产业。

这与今年政府工作报告提出的“发展壮大新动能”一致。“做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+”“运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计”“加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖”。在数字化的背景下，数字中国、网络强国方能为新经济的加快发展加油助力。

2018年2月12日，四川成都郫都区战旗村成为全国瞩目的最美乡村，这里，正是中国乡村振兴的典型样本。习近平总书记来川视察，在战旗村看到的人人耘“互联网+共享农业”互动种养平台，正是乡村新经济的缩影。

这个地处郫都区、都江堰市、彭州市三市县交界处，耕地面积仅1930亩，人口1704人的小村，幼儿园、健身房、超市等设施一应俱全，50多栋错落有致的现代化民居，处处彰显着小村的富足与和谐。

上世纪70年代，战旗村就已是省、地、县农业学大寨的先进村。党的十一届三中全会以后，以经济建设为中心，在全县率先办起了集体企业。首先办起了砖厂，再以滚雪球的办法先后办起了12个集体企业。如今，战旗村的集体经济已走上“村——企——农”三合一、良性互动促的新路，成为社会主义新农村建设的典型，现已初步完成现代农业产业园区、农民新型社区和文化活动中心的建设，进行了村集体资产股份制改造和村容村貌改造，成为全国一村一品示范村、中国十大最美乡村和四川百强名村。

如果说战旗村是村集体基层党组织坚强领导壮大集体经济的典型，那么，浙江青田县洞背村则是县级党政主导，发展乡村旅游经济的范本。从2010年开始，青田县委、县政府投入近7000万元，其中财政4000余万元，对洞背村的危旧房、泥瓦房按照统一样式进行整村改造，使全村脱胎换骨，逐步转变为一个集观光旅游、休闲养生、文化体验、寻幽探古、会务接待等多功能为一体的旅游胜地，成为浙江省最具典型的一流典范。2017年，洞背村被评为中国最美乡村之一。

乡村振兴，县域大有可为，而县域新经济，是乡村振兴的强大助力。新经济离县域并不遥远，与传统经济深度融合，注入信息化、网络化、智能化、生态化的灵魂，就能走出广阔的新天地。