开启新时代江苏人才工作新征程

朱从明

习近平总书记在党的十九大报告中对人才工作提出了一系列新理念、新思想、新论断，这些重要论述构成了习近平新时代中国特色社会主义思想中精彩的“人才篇”，充分体现了我们党对人才规律的深刻把握，对人才工作的高度重视和求贤若渴、广聚英才的博大胸襟。新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。做好新时代江苏人才工作，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持党管人才原则，强化系统化思维，坚持创新性发展、探索性发展、引领性发展新方向，树立新标杆、打造新品牌、实现新突破，不断厚植人才引领发展的新优势，为建设“强富美高”新江苏提供坚强的人才保证。

提高做好新时代人才工作的政治站位

习近平新时代中国特色社会主义思想浩瀚深邃、博大精深，必须认真学习、准确把握，切实提高政治站位。一要牢牢把握人才兴邦的历史责任。深刻领会和把握习近平总书记强烈的人才意识，把握聚天下英才而用之的宏伟目标，把握建设高素质人才队伍的重点任务，把握人才资源开发的基本规律，把握营造人才成长的良好环境，不忘初心，牢记新时代人才工作的历史使命。二要牢牢把握人才发展的战略定位。深刻领会人才是实现民族振兴，赢得国际竞争优势的战略资源，深入实施人才强国战略，深化和拓展科教与人才强省建设内涵，在日趋激烈的人才竞争中赢得主动，抢占先机。三要牢牢把握新时代人才工作的主要矛盾。深刻领会我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大判断，充分发挥政府人才综合管理部门的职能作用，统筹推进各类人才队伍建设，着力解决人才发展中存在的不平衡不充分的问题。四要牢牢把握加快建设人才强国的政治自信。对照党的十九大报告中提出的加快建设人才强国的战略目标，我们必须强化全球视野，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，加快建成人力资源强省和人才强省。

深入推进人才发展体制机制改革

党的十九大报告指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。全面深化改革，是人才工作迈进新时代的最根本特征。打造具有国际竞争力的人才发展环境，推动江苏省委制定的26条人才新政落地落细落实，必须突出放权松绑，推动深化人才发展体制机制改革再出发。一要在深化职称制度改革上取得新突破。提请江苏省委办公厅、省政府办公厅制定出台深化职称制度改革实施意见，重点在建立高层次急需紧缺人才职称评审绿色通道，贯通技能人才与工程技术人才职业发展等方面取得新突破。二要在深化职业资格改革上取得新突破。严格落实职业资格目录清单管理制度，率先制定出台《技能人才职业技能等级认定意见》，积极争取将宿迁市职业资格改革列为国家试点。三要在深化事业单位人事制度改革上取得新突破。配合省有关部门，制定出台全省公立医院实施人员备案制管理政策措施，创新公立医院岗位管理，公开招聘等用人机制。研究制定贯彻落实《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》的政策措施，深化高校岗位管理制度改革，改善高校选人用人环境，进一步完善符合高校特点的人事管理制度。

加大高层次人才培养引进力度

党的十九大报告指出，要加快建设创新型国家，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要按照加快建设人力资源强省和人才强省的要求，综合运用多种方式手段，在培养引进领军人才上抢占制高点。首先，聚焦创新型人才培养，深入实施“产业人才高峰行动计划”，加大战略性新兴产业和传统产业高层次人才和创新团队培养选拔力度。更大力度开展专业技术人才知识的更新培训，拓展专业技术人才高级研修项目，选择若干省内重点发展行业领域，培养造就一支行业领军人才。其次，聚焦“高精尖缺”人才引进，深化实施海内外引才行动计划，瞄准江苏省紧缺急需高层次人才集聚的国家和地区。每年以江苏省委、省政府名义举办中国江苏海外高层次人才智力交流大会，组团赴海外开展招聘交流活动，在全国范围内大力集聚名校优才。再次，聚焦创新创业载体平台打造，完善载体建设绩效评估机制。强化优胜劣汰导向，新建一批博士后创新实践基地，留学回国人员创新创业园等人才载体，放大各类人才创新创业载体集聚效应，促进更多优质创新要素资源的集聚和有效配置。打造中国江苏海外高层次人才智力交流大会活动品牌。

加快高技能人才队伍建设

党的十九大报告指出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。第44次世界技能大赛江苏省选手取得优异成绩，充分说明江苏省技能人才队伍建设有了质的飞跃。在新的起点上加强高技能人才队伍建设，重点是推进四大计划。第一，实施职业技能提升行动计划。围绕解决结构性就业矛盾，实施职业技能提升行动计划，大规模开展职业技能培训，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。大力加强就业技能培训，实施重点群体免费接受职业技能培训，新生代农民工职业技能提升，离校未就业毕业生技能就业行动，大力加强技能人才培训，实施企业职工技能提升，乡土人才培育行动。强化政策激励保障，研究制定地方教育附加补助企业职工职业技能培训的实施细则，明确将地方教育附加的90%用于补助企业职工培训，全面落实普惠性职业培训补贴，重点群体免费职业技能培训政策，政府购买紧缺职业（工种）培训成果补贴政策，分类确定从初级工到高级技师的补贴标准。第二，实施技能人才培养“青苗计划”。着眼第45、46、47届世界技能大赛，以6年为一个周期，实施技能人才培养“青苗计划”，大力培养技能大赛选手和行业技能领军人才，争取世赛成绩逐届提高，并以此带动提升江苏省技能人才的培养水平。优先筛选15到20个重点参赛项目，依托优质技工院校、大中型企业，高标准建设一批国家级、省级集训基地。从企业优秀技术工人，职业技能竞赛获奖选手以及技工院校在校生中，选拔一批形成年龄梯队层次的青少年选手组成“青苗”班，用世赛标准和要求进行全方位培养。第三，实施产业技能大师培育计划。围绕服务先进制造业，战略性新兴产业，现代服务业和历史经典产业发展，实施产业技能大师培育计划，按照三年一个周期，培养高素质工匠技能人才。每年在10个重点的产业领域选拔100名掌握关键技术、取得重要业绩的产业技能大师，建立省级大师工作室，开展技术交流、技能攻关活动。在产业集聚区建设一批产业技能大师创新园，搭建产業技能大师与企业沟通的桥梁，促进大师创新成果、绝技绝活以及具有特色的生产操作法及时孵化推广。第四，实施高水平技工院校建设计划。围绕推进产教融合、校企合作，进一步完善江苏省技工教育培训体系，建设高水平技工院校，培养符合企业发展需要的高素质技能人才。大力加强重点技师学院建设，在全省建设一批省重点技师学院，将校企合作、中外合作办学作为重点考核指标。到2020年，实现全省每个设区市建有1所以上省重点技师学院，带动提升全省技工院校办学水平。进一步扩大技工院校中外合作办学的覆盖面，到2020年，实现全省90%以上省重点技工院校设置中外合作办学项目，技工院校20%相关专业核心课程与国际通用职业资格培训要求相对接。

加强外国人才和智力引进工作

党的十九大报告指出，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，把国内和国外各方面优秀人才都集聚到党和人民的伟大奋斗中来。要充分认识到外国人才是宝贵的人才资源，进一步重视外国专家工作。其一，创新外国人才引进政策。提请江苏省委办公厅、江苏省政府办公厅制定出台《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》，在实行积极开放有效的人才引进政策，吸引集聚全球高端人才用好用活外国人才等方面推出新举措。其二，打造外国高端人才集聚新高地。组织实施新一轮江苏“外专百人计划”，提升功能定位，放大品牌效应，结合江苏省战略发展布局，依托苏南国家自主创新示范区，南京江北新区，江淮生态经济区等重要平台，围绕战略性新兴产业和特色优势产业，面向全球引智引才。参照国家“千人计划”外专项目认定标准、资助标准、评审方法，利用三年时间，引进100名左右世界顶尖外国人才。实施“外国青年英才计划”，加大引进外国青年人才力度，实施外国留学生创业奖励制度，吸引优秀外籍高校毕业生来苏就业创业。实施“顶尖人才顶级支持计划”，对引进的世界一流的外国顶尖人才团队最高给予1亿元项目资助，对引进的诺贝尔奖获得者、外国院士、世界知名高校教授等杰出人才，每月给予1万元的特殊人才补贴。其三，推进外国专家工作室建设提档升级。着力优化与充分释放外国人才使用激励机制，加强外国专家工作室内涵建设，完善外国专家工作室管理制度，落实外国专家工作室配套措施。每年建成100家左右“江苏省外国专家工作室”，对成效显著的给予奖补，鼓励各地各单位给予一定比例的建设经费支持。其四，实施“双千联系服务制度”。深化引智工作联系服务制度，在全省选择1000个引智单位、1000名外国专家，作为联系服务的重点对象。

大力发展人力资源服务业

党的十九大报告指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，要在人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。人力资源服务业是生产性服务业的重要组成部分，是促进人才资源市场配置与产业发展深度融合的重要抓手。一方面着力推动集聚发展，大力建设国家级、省级和市级人力资源服务产业园区，鼓励和支持人力资源服务企业通过兼并、收购、重组、联盟等方式，打造一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团，提升人力资源服务业产业化层次。另一方面着力培育领军人才，依托重点高校和企业，加大支持力度，以两年为一周期，重点培育一批人力资源服务业的行业领军人才。再一方面着力提升服务业态，允许外资单独在江苏省设立人力资源服务机构，加快人力资源服务业国际化步伐。加大国际品牌人力资源服务企业引进力度和本土骨干企业培育力度，鼓励企业创新服务产品，拓展市场空间，提升服务业态，进一步增强人力资源服务专业化水平。此外还要着力扩大政府人才公共服务供给，加快建设“江苏人才信息港”，整合现有人才信息资源，建成全省系統互联互通、信息共享的人才信息服务大平台。制定政府购买人才公共服务具体办法，提升人才服务社会化水平。推进《江苏人力资源市场条例》立法工作，加快人才工作法制化进程。

（作者系江苏省人力资源和社会保障厅副厅长）

责任编辑：张 杰