围绕“五新”任务 开创政法工作新局面

赵洪权

党的十九大报告提出了一系列事关政法工作长远发展的重要论断和重大安排，是新时期政法工作校正新航向的总开关，把握新脉搏的总钥匙，开启新征程的总动能。政法系统要深刻领会并全面把握党的十九大精神的实质，将党的十九大精神转化成谋划工作思路、解决问题的办法，推动工作的动能，提升业绩的手段；要始终紧扣新时代这个核心要点，真正用新思路开启新目标，用新思想指导新实践，用新视野把握新定位，用新作为迎接新挑战，用新举措破解新难题，用新标准落实新要求；要紧紧围绕提升新站位、共建新生活、激发新活力、培育新动能、展现新风貌“五新任务”，奋力开创新时代政法工作的新局面。

一、推进伟大复兴新征程、提升新站位

中国特色社会主义进入了新时代是对我国发展新的历史方位的科学判断，政法工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须在新的历史方位中找准定位、校准航向。要善于从战略上思考、谋划来推进政法工作，并用系统化思维、全局化视野推进履行维护稳定主责，优化服务发展主业，抓好法治护航主线，具体要做到“三个突出”。一要突出政治性引领，坚持党管政法的原则，坚定不移地坚持党对政法工作的绝对领导。要始终将严守政治纪律、政治规矩作为政法机关坚定政治立场、政治方向、政治原则的首要任务，确保政法机关和政法干警政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要将增强政治敏锐性和政治鉴别力放在突出位置，善于从政治上分析形势、审视政法工作，注重在平安法治建设实践中加强政治历练、积累政治经验，有效提升应对复杂政治局面，处理重大政治问题，防范重点政治风险的能力水平，坚决完成捍卫党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫经济社会发展的目标任务。二要突出全局性谋划，把政法工作融入经济社会发展全过程，置于决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的大局中来推动。深入研究新时代平安法治建设面临的新挑战和政法工作的新要求，正确处理民主與专政、维稳与维权、活力与秩序、预防与打击、治标与治本等关系，充分履行预防、打击、调节、管理、服务、监督等职能，全力创造平安稳定的社会环境，公正规范的法治环境和优质高效的服务环境。三要突出统筹性推进，深刻认识和把握政法工作的普遍规律，善于运用统筹兼顾的方法谋事创业。将维护稳定主责主业紧抓在手，着力提高预防预警预测能力，推动矛盾在源头化解，问题在基层解决，隐患在萌芽排除，着力建设经济健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的新高地。既要善于议大事、抓大事、谋全局，当好党委的参谋助手，又要善于统筹社会力量，鼓励、培育和引导社会组织积极参与，推动社会组织明确权责、规范自律、依法自治、发挥作用。要善于发挥好、保护好、调动好各地各部门的积极性，广泛借智、借势、借力，推动形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。

二、把握主要矛盾新特点、共建新生活

党的十九大报告关于社会主要矛盾发生变化的新判断凸显以人民为中心的发展思想，政法工作必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众的满意度作为检验政法工作的最高标准。坚持以人民期盼为念，为人民利益而战，主动回应日益增长的美好生活需要呈现出的多样化、多层次、多方面的特点，用服务群众的良好成效赢得群众的信任支持。首先，坚持群众权益保护期昐的目标导向。日益广泛的美好生活需要意味着对公共安全、人身安全、财产安全等需求更加强烈，对高品质、高效率公共服务的需求更加强烈，对政法机关精细化、个性化服务的需求更加强烈。聚焦人民群众对民主法治、公平正义方面的新期盼，牢牢守住司法这道维护社会公平正义的最后防线，强力推进执法司法规范化建设，从制度层面规范执法行为，从信念层面提升执法素养，从手段层面强化执法监督，全面推动执法司法公信力大提升、大飞跃。聚焦人民群众对安居乐业、防范风险方面的新需求，集中治理人民群众反映强烈的治安突出问题和公共安全隐患，大力推进预防和化解社会矛盾机制建设，严密防范和依法打击黄赌毒黑拐枪盗抢骗等各种违法犯罪活动，使人民的人身权、财产权、人格权得到最充分的保护。其次，紧盯发展不平衡不充分的问题导向。始终坚持“经济发展到哪里、政法工作就保障到哪里，经济建设的重点是什么、政法工作就重点服务什么”，针对发展不平衡不充分的客观情况、具体症结和根源因素，持续发力、精准施策，不断提升政法工作与经济发展的适配性。当好护航经济发展的先行官，积极打造金盾护航实体经济升级版，为企业提供全方位多层次的法律服务。当好打造法治化营商环境主力军。始终保持对涉及刑事犯罪、经济犯罪、职务犯罪的高压态势，积极营造有利于企业健康成长的市场环境、社会环境、政务环境。当好能动执法司法的践行者，坚持轻拿轻放的执法司法方式，最大限度减少对企业生产经营的不利影响，让高水平司法保护成为淮安软环境优势的闪亮名片。再次，把准增进民生福祉的需求导向。主动顺民意、维民权、护民利、保民安、解民忧、惠民生，进一步找准政法惠民的出发点、落脚点、着力点。紧扣群众优质法律需求，优化法治服务供给侧改革，加快完善标准化、制度化、智能化法律服务体系建设。实施法律援助提质扩面，深化法治为民办实事工程，让群众在具体的法治实践中切身感受到“法治红利”带来的实惠。紧扣群众迫切民生需求，护航坚决脱贫攻坚战，加大职务犯罪案件查处力度，斩断伸向扶贫项目资金的“黑手”，发挥打赢脱贫攻坚战应有的作用。紧扣群众对良好生态的需求，始终将保卫“绿水青山”放在突出位置，依法严肃打击惩处破坏生态环境的违法行为，强力推进公益诉讼，恢复司法新举措，为建设美丽中国贡献政法力量。

三、落实改革创新新思路、激发新活力

党的十九大报告中，改革创新的理念贯穿全篇。政法工作面临的形势日新月异、瞬息万变，这要求必须将改革创新的思路贯穿到政法工作的各个方面。一是全力推进司法体制改革。坚定不移地落实党中央关于司法体制改革的决策部署，不观望、不走样、不变形，增强改革信心，坚定改革定力，保持改革韧劲，扎实推动司法责任制改革全面开展，加快政法系统内设机构改革，运用现代科技助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面推进公安、国家安全和司法行政改革，深化涉法涉诉信访改革。强化统筹协调、加强督促指导，带头攻坚克难、总结推广经验，不断提高司法质量、效率和公信力，真正让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。二是全力推进依法治国新实践。充分把握党中央高度重视依法治国的良好契机，坚持以法治思维引领工作，用法治方式推动工作，发挥好法治的经济发展助推器和社会运行调节器作用，推动各项工作在法治的框架和轨道内运行。围绕德法共治的目标，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，推动实现法律和道德相辅相成，法治和道德相得益彰。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治方式作为推动政法工作、解决矛盾问题的基本手段。深化法治淮安建设，加大全民普法力度，实行“谁执法、谁普法”，着力构建权利有保障、权力受制约、违法必追责、正义可预期、公平看得见的善治格局。三是全力推进理念机制创新。坚持以与时俱进的思维来思考谋划政法工作，以变应变、以新求新、以动制动破解难题和瓶颈。准确把握维护群众合法权益与维护社会和谐稳定两个着力点，坚持“控增量”、“减存量”、“防变量”、“提质量”并举，将政策维稳、法律维稳、情理维稳有机结合，有效化解各种矛盾纠纷。科学把控社会治理的力度和尺度，做到该管的一定管到、管住、管好，能放的一定放手、放权、放心，提高社会活动的规范度、便捷度和自由度。

四、开启“三共四化”新起点、培养新功能

党的十九大报告对创新社会治理做出了重大部署，提出了要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，这为推进社会治理工作指明了前进方向。准确把握“三共四化”的核心要义，不断深化对社会治理一般规律和特殊规律的认知程度，主动掌握开启未来之门的钥匙，主动占领先机、赢得优势。加强运用现代科技思维和手段分析解决问题，并善于运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，同时把大数据手段充分运用到打防管控、执法司法、队伍监管等领域环节，将理念的提升、机制的创新和科技运用深度结合起来，不断提升政法工作的层次水平。第一，要从粗放型向精细精准精确型转变。扭转思维方式，积极发挥现代科技的强大威力，加快推进科技信息化建设，把智慧政法嵌入智慧城市建设，推动治安防控体系转型升级，善于利用人工智能、大数据、物联网等新技术，精准打击违法犯罪，精确防控社会风险。坚持定点爆破、定向突破理念，在节骨眼用力、于要害处使劲，用绣花功夫提升社会治理精细化水平。第二，要从数量规模型向质量效益型转变。坚持现实社会与虚拟社会两者并重，注重统筹网上网下两个大局，严防和打击敌对势力利用网络开展的颠覆破坏活动，深入开展非法集資、网络传销等经济犯罪专项打击整治行动，进一步提升运用科技手段打击防范的能力水平。重推智情预警、智感防控、智侦合成、智服惠民、智管强警“五智建设”，实现精密维稳、精确防范、精准打击、精心服务、精细管理“五精目标”。更加突出实战实用实效性、便民性、整合性，共同推进智慧政法建设，努力将科技优势转化成治安优势。第三，要从封闭型向协调联动型转变。秉持“让专业的人做专业的事”的原则，综合运用市场手段、行政手段、经济手段引导各类社会主体发挥特长优势，投身社会治理，构建“社会治安社会治、综合治理综合抓”的生动局面。遵循“大政法、大综治、大法治”的系统工作理念，坚持“一盘棋”原则，加强政法各单位之间的协作配合，推动政法系统目标同向、工作同力、步调一致，强化政法部门与其他机关、社会组织的密切配合，聚焦社会化优势，做到使命共担、齐抓共管、形成合力。

五、执行从严治党新要求、展现新风貌

党的十九大报告对推进新时代党的建设伟大工程，全面从严治党做出了系统部署，政法系统肩负责任重、面临诱惑多，必须坚决落实新时代党的建设的新要求，以“铸魂、立德、提神、守廉”为目标，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力打造一支既政治过硬又本领高强的政法队伍。一方面坚持把思想政治建设摆在首位，全力打造政治铁军。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，使其成为精神支柱、文化信仰、价值观念，不断提升政法干警的政治素养和理论修养。要把思想政治建设贯穿于抓班子带队伍始终，深入开展政治督查、政治轮训，严格执行重大事项报告制度，确保党的路线方针政策和重大决策部署得到不折不扣地贯彻落实。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福转化为根本政治担当，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。另一方面坚持把业务能力建设紧抓在手，全力打造专业团队。坚持针对性培训、实战化练兵，想方设法让政法干警“练好内功”，努力造就一支高素质专业化政法干部队伍。重点做好五个增强：增强执法办案本领，推动由知识型培养向能力型培养转变；增强做群众工作本领，使广大干警成为做群众工作、化解矛盾纠纷的行家里手；增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作；增强舆情应对本领，积极打造“新媒体+政法工作”新模式；增强敢于担当本领，永做站立时代潮头的坚定者、奋进者、搏击者。此外还要坚持把党风廉政建设贯穿始终，全力打造纪律部队。重视纪律、加强纪律是我们党管党治党的一个鲜明特征，政法队伍作为党领导的准军事化纪律部队，要克服松口气、歇歇脚，一劳永逸、见好就收的想法，进一步完善铁规禁令、行为规范，坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败的高压态势，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，全力营造风清气正的政法生态。以整治人民群众反映强烈的不正之风为重点，建立作风状况经常性分析研判机制，群众反映问题及时核查机制和群众满意度定期调查机制，形成正风肃纪问责长效机制。探索建立党委、政法委纪律作风督查巡查制度，建立健全涉法涉诉信访事项倒查问责机制，巩固和提升反“四风”的积极成效，为更好履行职责使命提供有力保障。

党的十九大的胜利召开，发出了迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和总动员令。新时代赋予新使命，新任务激发新动能，新目标呼唤新作为。让我们以党的十九大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结一心，开拓进取，埋头苦干，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献政法力量。

（作者系中共淮安市委常委、政法委书记）

责任编辑：张 杰