我国事业单位工资制度存在的问题及对策

王艳华 许娜

摘要：薪资一直是人们关注的民生问题之一。随着我国经济的迅速发展，人们的生活水平不断提高，追求美好生活的愿望越来越强烈。就事业单位来说，事业单位在改革中不断地发展壮大，其工资制度经历了四次改革逐步形成。本文从新时代我国社会主要矛盾的视角，通过分析历年的四次改革，针对事业单位工资制度仍存在的问题，进一步对事业单位工资制度改革提出几点相应的建议。

关键词：事业单位；工资制度；改革；社会主要矛盾

中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-01

党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就事业单位来说，事业单位工作人员在工作中不断产生新的需求，为了保障和满足工作人员新的需求，需要对事业单位的相关制度进行完善和改革，而工资制度是事业单位制度体系的一个重要促成部分，其充分反映着职工的工作需求。需要我们能够及时发现问题，采取行之有效的方法去解决问题，不断完善事业单位工资制度，充分体现效率和公平，使我国事业单位更好更快的发展。

一、我国事业单位工资制度改革概述

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，事业单位工资制度不是一成不变的，而是随着社会的发展和变迁历经了几次重大改革，在改革实践中不断探索。每一次的改革都是制度的一次完善和发展，是解决问题、满足不同需求和推动制度不断发展的过程。我国事业单位经历的改革主要有：（一）1956年工资制度改革：这次改革建立了职务等级工资制度。这次改革使事业单位工资管理进一步制度化、规范化，但同时也存在劳酬不对等、标准繁多等问题。（二）1985年工资制度改革：实行结构工资制，它是以职务工资为主要内容的。实行政企分开，分级管理等内容。（三）1993年工资制度改革：这次改革引入了竞争、激励机制，将工资增长与考核相挂钩。（四）2006年工资制度改革：根据事业单位的性质，确立了绩效工资制度。

二、事业单位工资制度存在的问题

建国以来的几十年间，我国社会经济得到快速发展，为了适应其发展，各项制度都在不断深化改革，事业单位本身的改革也在不断进行。为了适应社会的发展和满足人们生活的需要，事业单位工资制度也要随着社会经济的发展不断完善。主要问题有以下几个：

（一）工资结构不合理

根据事业单位不同岗位设置，其合理工资结构应大体上以基本工资为主要部分，绩效工资和津贴补贴等其他工资可作为补充工资，但就目前事业单位工资结构来看，津贴补贴占有较大比例。这种津贴补贴占有较高比例的工资结构是不合理的，不能充分发挥基本工资的作用。

（二）工资增长机制不合理

就目前事业单位现行工资增长制度来看，主要是依据工龄来晋升工资的，增长标准单一。工作时间长的职工，在晋升工资时，增加的份额多；职务职称较高的，工资增加的份额较多。主要是忽视了工作量（数量和质量）与工资职位之间的关系，不管工作量的多少，只要达到统一标准，符合规定的要求和质量，不存在违反纪律或不合格的情况，都可以晋升工资。这会导致工资分配的不合理，使分配失去平衡。

（三）工资激励机制不完善

就目前事业单位发展现状来看，其发展壮大是有目共睹的。随着人们生活水平的提高，追求美好生活的愿望更加迫切，就会产生新的需求。面对事业单位按部就班的工作状况是远远不能满足人们需求的。事业单位工资激励机制不完善，职工基本上都是按部就班的工作，将现有的工作任务完成后就没有其他工作负担了。部门内部的竞争力不强，职工缺乏上进心。

三、事业单位工资制度改革的建议与对策

（一）调整工资标准，优化工资结构

目前人们的生活基本上已经达到温饱，并且正在向小康社会迈进，進而去追求更加美好的生活。从事业单位来看，工资则是人们追求美好生活的财力保障。事业单位工作人员的工资水平，应基本上根据国民经济的发展和物价变动等因素进行适时地调整，同时针对事业单位不同岗位设置不同的工资标准，也可以参照机关部门相关职务人员的工资标准，及时做出调整工资中固定部分和灵活部分的标准和水平。

（二）规范增长机制，做到因岗定资

工资的增长需随着社会经济发展和物价水平的变化而变化，针对事业单位不同岗位制定不同的工资增长标准。因不同岗位有不同的工作任务、职责、要求等，同时不同岗位所要完成的工作量（数量和质量）也是不同的，则需要科学合理的衡量岗位职责、任务、绩效和价值等，在此基础上做到因岗定资。

（三）完善激励机制，评奖标准多样化

工资激励机制主要是物质上的激励，用工资奖金补贴来激励职工提高工作效率。针对事业单位不同岗位的工作性质、任务、要求等，设置不同的奖励标准，创新工资激励机制。按照职工的绩效情况来发放工资、奖金，让职工感受到付出与回报是成正比的，工作贡献多，付出多的职工，得到的工资收入就会多，回报就会多。促使职工努力工作，创造更多的财富，满足生活需求，充分调动职工的积极性和主动性，提高职工工作的效率。

四、结语

从整体上看，事业单位工资制度改革是一项比较复杂而且有难度的改革工作。十九大报告中提出我国目前社会主要矛盾，就事业单位来看，薪资制度的改革，不仅要符合事业单位的自身实际，而且还需适应社会经济的发展，满足人们日益增长的各种需求。把握好事业单位工资制度的运行发展规律，进行综合分析比较，在此基础上进行创新和完善改革方案，推动事业单位能够稳定持续的发展。

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作者简介：第一作者：王艳华。

通讯作者：许 娜。