高校驻村帮扶工作研究

郭一清

摘要：自2015年来，湖南医药学院作为帮扶后盾单位，选派工作队进驻怀化市中方县铁坡镇板溪村开展精准扶贫。在学校党委的正确领导下，发挥医学院校特色，创新思路措施，加强项目建设，经过两年多持续努力，全村贫困发生率由最初的24%下降至0.9%，全村25戶以上村民小组水泥公路通达率100%，全村安全饮水100%全覆盖，适龄儿童义务教育100%全保障，贫困群众基本医疗保障100%全覆盖，住房安全保障实现100%全覆盖。

关键词：驻村帮扶工作；研究

中图分类号：C916 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-000-01

一、单位领导高度重视，确保保障措施到位

学校党委坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、各部门积极参与、扶贫工作队具体负责”的工作机制。制定《关于进一步加强驻村精准扶贫工作的实施意见》，党委副书记分管扶贫工作，党委组织部负责扶贫工作协调联络等具体事务；学校在原有2名工作队员的基础上2017年6月再次增派1名工作队员加入驻村帮扶工作，加强人员保障力度并认真落实工作队员的相关待遇，学校预算26万元扶贫专项资金。

二、履职尽责，严守工作纪律

工作队严格执行省、市、县有关纪律，坚持考勤制度，每月驻村时间不少于22天，修订完善驻村各项制度并做到制度上墙。克服各种困难坚持居住办公在村，自已做饭。坚持写好工作台账及工作日志，工作日坚持深入每家每户走访，逐一进行政策宣讲，得到百姓肯定。

三、始终突出精准要求，基础工作夯实

1.坚持贫困人口动态管理机制，共清理出“四类人员”26户68人，对困难群众及时纳入。认真做好“两线合一”工作，完成30户54名低保人员纳入贫困户。

2.认真做好资料管理，做到“一户一档”资料完善，数据真实可信，村级台账资实完善。

3.精准划定帮扶责任，落实“一对一”结对帮扶政策，坚持做到帮扶责任人与帮扶对象每月联系不少于一次，组织党员领导干部进村入户、访困问需、访贫问计，认真采集基本数据，做到“一户一措施、一户一目标”。

四、加强基础与公共服务设施建设

1.加强村组道路硬化建设，新建村组公路水泥硬化23条共24公里，投入项目资金1120万元。

2.完成村级公路提质改造共2条7.2公路，投入项目资金112万元。

3.完成农田水利工程山塘水库加固一处，新建水渠1500米，工程项目投入15万元。

4.完成农网改造及农户家庭用电线路改造，新增变压器4台，低压线路改造3.5公里，投入项目资金60万元。

5.做好村级综合服务平台（新村部）建设，投入资金110万元。

6.建立农村网络淘宝交易平台一处，投入资金1万元，实现农产品年交易额30万元。

7.完成村安全饮水工程，新建水池19处，铺设水管9500米，项目投入110万元。

五、精准实施各项帮扶举措

1.加强村集体经济建设。投入资金80万元新建70KW太阳能光伏发电站已并网发电，当年可实现村集体每年可收入4万元。新建综合养殖场一处，建筑面积500平方米，水面面积20亩。

2.发展家庭生态种养殖。年出栏鸡鸭10000余只，生猪300余头，黄牛50头，黄羊500只。

3.完成中药材金银花种植200亩，发展金秋梨种植及改良种30亩。

4.对贫困群众分类指导发展产业，给予每人1000元产业发展起动资金。联系银行发放贷款38项共计193.5万元。

5.做好劳动力转移就业工作，新增村级劳动岗位9个，解决9名贫困百姓就业难问题。帮助解决就业岗位，对外出务工人员给予交通补助，共计7万元。

6.组织所有贫困户成立专业合作社，引进中方南方葡萄沟酒庄与康润农业2家企业进行帮扶，签订帮扶协议，入股资金201.2万元，按每年不低于10%的回报分红给贫困百姓。

六、精准落实民生保障工程

1.完成安居工程项目，异地搬迁27户109人，其中在县城集中安置14户58人，村内分散自建13户51人，危房改造户67户。

2.做好教育保障，义务教育保障率100%（一名一级残疾儿童）。对贫困家庭儿童入园、义务教育就学、高中、职业、大学生按标准给予补助。

3.加强医疗保障工作力度，执行对贫困人口2017年参保新农合缴费实行财政全额补贴，购买“扶贫特慧保”，大病保险起付线降低50%及大病求助等。

4.做好政府兜底保障及民政求助工作，提高低保标准，2017年上半年认真完成“两线合一”工作，下半年再次实施低保“回头看”工作，现共有低保及兜底30户54人，五保户8户8人，确保每一位困难群众得到保障。

七、精准对接高校特色

1.开展送医送药服务。先后组织医疗专家120多人次来村开展义诊，进行健康知识培训，上门服务病人2200多人次。

2.组织师生上门开展关爱留守儿童，孤独老人等活动3次。

3.联络“中信湘雅医院”与镇中心卫生院建立合作指导关系，并争取到该公司对口捐赠20万元，专项用于医院建设。

4.加强卫生人才培养，帮助一名村民到湖南医药学院参加乡村医士班学习，做为村卫生储备人才。

5.开展精准扶贫理论研究。注重高校服务精准扶贫的理论研究与对策研究。依托省社科成果评审委员会重点课题“地方医药高校教育精准扶贫路径研究——以武陵山片区为例”和省教育规划重点课题“武陵山片区精准扶贫与地方医学院校产学研对接研究”，取得重要研究成果。

八、强化基层党建工作

1.加强村支两委班子建设，认真做好合村换届维稳工作。按照上级撤乡并镇合村要求，做好合村及村、支两委换届工作，指导村“两委”做好党员群众思想工作，严格按选举法相关规定做好选举工作。

2.规范村党务工作。进一步完善“三会一课”、“四议两公开”等基本制度，工作队队长切实履行第一书记的责任，带领队员参加各项重要会议，带头开展上党课活动。

3.建立健全村级组织机构，抓好党建工作，重点带好“村支”两委干部、各村民组长和普通党员，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。