树立和践行创新协调绿色共享的发展理念

工信部原材料司建材处处长 陈恺民

今年是贯彻十九大精神开局之年，又逢改革开放四十周年，对水泥工业而言，行业今后几年怎么走？谈三点看法和意见。要抓住当前机遇，加快转型，推动水泥工业转向高质量发展。

一、抓住机遇

2016年以来，特别是2016年5月国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》以来，对行业产生了很大反响。从近两年情况看，行业发展预期明显向好，行业的外部市场环境监管更加有力，最近几年市场主体的自律明显加强，整个市场秩序逐步好转。在这种大背景下，整个行业运行态势可喜。为行业以后的转型夯实了经济基础，有三点分享：首先，水泥工业平均销售利用率目前高于制造业平均水平，我们要分析，利润的贡献点在哪里；第二，水泥工业单位投资收益率虽有明显提高，但与工业平均水平比还是有差距；第三，资产负债率在下降，但是与工业平均水平比还是有差距。因此从这几个角度来看，行业要利用当前这么好的运行态势，把握机遇。第二个机遇，全面推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，特别是当前全面建成小康社会的大目标下，国家实施乡村振兴战略，这些战略目标的推出和共同实施，为建材特别是水泥行业市场的稳定和市场需求空间的稳定提供了很好的机遇。抓住这些机遇，重点要解决：水泥行业的过剩产能实时退出有限，行业的经营粗放，技术挖潜，行业投资增速，特别是技改投资增速明显放慢等突出问题。

二、加快转型

（一）用市场化法治化手段压减过剩产能。过剩产能不解决，终究会影响行业的可持续发展，要解决这个问题，首先就要严禁新增产能。去年就提出原则上要减量置换，不再新建生产线。其次，依法依规淘汰竞争乏力的过剩产能。要从环保执法角度，共同加大力度，来提高竞争乏力企业违规的处罚成本，这样优质企业才会有更多市场空间。要利用财务许可的手段，今年两会上已有人大代表提出，要通过财务总量控制，市场化法治化压减淘汰水泥行业竞争乏力的产能。第三，要加大打击无证生产。补齐短板，推动安全标准化。坚持错峰生产，强化行业自律。

（二）优化调整产业结构。产品结构，修订水泥标准，鼓励发展专用水泥。增加标准化原料的有效供给，推进提高水泥使用质量。鼓励和引导发展高性能混凝土，优化组织结构，开展联合重组，尤其是以资产品牌等要素为纽带，推进熟料企业重组，着力提高熟料生产集中度，同时加快熟料企业和水泥粉磨企业联合，重在提高水泥质量保障能力，强化行业自律，遏制不正当竞争，在经营中关停压减竞争乏力的低效产能。优化产能和布局，推动技术业态和三院模式协同创新，进一步降低综合运营成本。按照国家一带一路大战略，推动水泥国际产能的合作。

（三）拓展产业功能。推动建材工业和建工业产能融合互动，提高产业工程服务能力。发挥水泥窑优势，协同处置，循环经济发展。

三、推动水泥工业转向高质量发展

首先要从理念上提高潜意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行创新协调绿色共享的发展理念。质量第一，效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革，效率变革，动力变革。要树立全要素生产率概念，除了人财物，还要统筹考虑环境、能源、国土等要素在发展中起到的作用。变隐性成本显性化，社会成本企业化。要围绕熟料多做文章，谋求单位熟料创造的利税最大化。龙头企业要勇担社会责任，坚持以人为中心，坚持绿色发展，自觉修复矿山，狠抓节能减排。通过每年召开的行业大会，集思广益，凝心聚力，共同推进水泥工业转型升级，转向高质量发展。