淘汰落后产能 优化结构与资源配置加强行业自律 提高效益和发展质量——在2018年中国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12+3峰会）上的讲话

中国建材联合会会长、中国水泥协会会长 乔龙德

我们每年一次的水泥行业C12+3峰会今天在天津召开了。今年的峰会要贯彻党的十九大精神，树立新的发展理念，启动中国水泥行业高端、高质量发展的新时代，谋划2018年的工作。去年峰会召开之后，水泥行业推动供给侧结构性改革，遏制新增产能，限制和淘汰落后产能，在更大的范围内开展错峰生产，开展行业自律，进一步深入贯彻国办发[2016]34号文件，确保了稳增长增效益等方面都取得了比较显著的成绩。去年行业的经济效益也是比较理想的。

成绩取得的原因很多，但是基本有三条。第一，最成功、最值得总结、也最值得珍惜的是全行业在稳增长、强自律方面取得空前、统一的认识，即行业兴盛是企业强大之本，这是我们取得成绩的基础和前提。这一点，我觉得不仅今天应该肯定，而且始终应该正视这一点，因为成果来之不易，全行业进行了多年的探索，付出了很大的代价，找到了一条既贯彻国家宏观经济的政策，又找到了自己治理行业存在的突出矛盾的方法，所以总结这一条是最珍贵的。

第二，在错峰生产、行业自律、稳定增长各个方面，大企业都起了很好的带头作用，如果说第一条是前提，这一条就是关键。如果没有大企业的带动和带头，今天这个局面是来不了的。在座的19家大企业起到了很好的带头作用。尤其是中国建材、海螺、金隅冀东三家大企业起到很好的榜样作用。大家的努力，使行业经济严重下滑的势头得到遏制之后开始走上良性发展的轨道，并不断巩固，不断向趋好的方向发展。

第三，各级协会系统的工作有所作为，中国水泥协会以及各省市协会从思想认识，从实际工作和能动、主动作为等方面都有了改进和提高，在联系政府，反映行业需求，推进政策的出台，组织协调企业自律，深入实际，解决问题等方面，形成了工作合力，得到了企业信任，营造了行业力量。在取得成绩的同时我们也应看到不足，虽然水泥行业稳增长，调结构，推进供给侧结构性改革方面取得了良好的效果，但一些工作力度还不足，一些工作的推进还不很理想，例如淘汰落后产能，根据统计，只有12个省一共淘汰落后熟料2706万吨；到去年年底正式停止32.5水泥生产的企业仅140家，停止生产的能力只有4000万吨，32.5复合硅酸盐水泥标准的取消也没有按原定计划实现。

2018年水泥行业的主要工作要围绕一条主线、三个支撑展开

一条主线是认真贯彻党的十九大精神，根据新发展理念，继续推进供给侧结构性改革，围绕去产能、补短板、调整优化结构，治理大气污染，开启中国水泥工业向高质量、高端发展的新时代。这条主线的主要内容根据今年中央经济工作会议的精神和政府工作报告，既要推进供给侧结构性改革，又要向高质量发展。

推进供给侧改革的重点是淘汰落后产能和补短板，要扎扎实实落在支撑点上；落在向高端发展、向高质量发展的支撑点上：第一，继续抓好并全力完成“两个二代”的技术装备研发，开始启动建设3～5条示范线，实现中国制造和中国创造并举，也为整个水泥行业的创新提升和转型升级领路并奠定基础。我们用了30年时间完成了一个任务，就是中国制造。“两个二代”自己的知识产权有50%左右以后可称中国制造和中国创造并举。去年我们向国家发改委专门做了一次汇报以后，现在国家发改委给“两个二代”开了两个渠道，可以说示范线建设的渠道基本打通了。如果能列入重大专项项目，国家发改委还将给予政策性经费补贴，这都是很好的事情。

第二，要加大研发的力度，增加开发特种功能水泥、新需求和特种环境使用的水泥，也就是要向高端发展，组织行业内大企业和科研院所、学校共同研究向新领域发展，要开发一批、研发一批能够有新的应用领域的高端特种水泥。

第三，向高质量发展不仅要压减淘汰落后产能，而且还必须压减企业的数量。整个建材行业在“十三五”期间各产业的企业数量要减少1/4，否则结构调整达不到目标，高质量发展也就无法实现。最近在江苏建材行业协会开会，谈形势的时候我讲了这样一个观点：超越和引领世界建材工业，包括水泥、玻璃等传统产业在内，超越引领世界是很艰难的，但目前我们已经看到了希望，只要坚持不懈努力，靠全行业的智慧一定能实现。但要淘汰1/4落后的小规模的企业比超越引领还难，难的是我们小企业太多，拖了行业后腿，治理退出一大批小企业比超越引领更难。

围绕一条主线，今年工作的重点支撑在三个方面。第一，淘汰落后产能一定要打响，要打赢。要靠标准，靠政策，要靠大企业来带头实施。在淘汰落后产能的同时，还要推进兼并重组，大企业之间推动相互持股和相互产能置换，大企业带头兼并淘汰落后企业，要积极推广设立省市以区域内企业为载体的经营公司，靠其推进去产能，劝其小企业退出市场。

第二，节能环保，治理大气污染必须加大力度，今年要有突破性的进展。今年水泥企业按照原来的标准到年底节能减排都要达标。最近中央和国家开展扶贫、防范金融风险、治理大气污染三个攻坚战。建材行业粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放在工业系统占比是11%、12%、16%，所以这个任务也相当艰巨。最近我在大气污染治理课题开题会上对上述三项指标提出了必须年年下降总排放量，年年下降在工业系统的比例，年年下降单位排放量，并且进一步说明了，搬迁不是目的，要以根治为目的实现治理达标，使建材企业挺立在所有的大中城市。

第三，今年继续强化行业自律，必须保证稳定增长，增加效益。行规行约有些不太完善的要进一步完善，错峰不仅要巩固，而且要进一步在更大的范围内推广，行业自律协调的机构组织要进一步完善，行业自律要扩展成果，行业自律也要创新，要围绕向高质量发展深化行业自律的内涵。全行业要保持经济稳定，利润总额比2017年增长20%，要减少亏损企业和亏损额。

这次会议的主要任务是要落实淘汰落后产能，强化行业自律，经济效益稳定增长

前年新疆会议大家都认为开得比较成功，会议提出了四个必须：第一，全行业必须高度统一认识，行业利益重于企业利益，企业强寓行业兴盛之本，开展行业自律自救；第二，必须依靠政府的力量，推动错峰生产和供给侧结构性改革；第三，必须依靠大企业的引领作用，推动错峰生产和限产，带动行业自律增长效益；第四，各级协会组织必须要有作为。由此新疆会议以后，使水泥行业当时处于下滑当中的经济效益开始回升，新疆会议使大家的认识达到了高度的统一。

第二个重要会议是在芜湖海螺召开的水泥企业50强会议。芜湖会议的主要精神进一步明确了稳增长、调结构、增效益必须继续推进行业自律；同时进一步明确了必须遏制新增产能，明确了减量和减产能必须并举，也就是在推进错峰生产的同时，还必须淘汰落后产能。所以去年会议以后，协会与大企业一并制订了十项政策文件，提出了治标和治本必须并举，并制定了水泥行业淘汰落后产能三年行动计划，由此使2017年形势更好于2016年。

实际上，我们的经济效益已经达到甚至超过2011年，这还是在产能全面过剩情况下取得的。所以芜湖会议在以前的基础上加了一把劲，凝聚力更强了。在今天的C12+3峰会统一认识的基础上，我们要在成都召开50家大企业会议，也是贯彻今天的会议精神。成都50家大企业的会议精神是，形势虽然好，不能有任何的松懈和麻痹，必须继续全方位地推进行业自律，必须坚决将淘汰落后产能落到实处，把淘汰落后产能作为攻坚战来打。提升创新行业自律，用高质量发展鞭策行业自律；用更高的标准加快治理大气污染，以更严格的要求遏制新增产能，检查违规建设和批小建大，借机扩大产能的各种行为。

贯彻落实好本次会议关键是要把淘汰落后产能的任务落地，要把50家大企业组织起来，行动起来。解决行业自律和错峰、限产、稳定价格、向高质量发展的一系列的矛盾和问题，确保水泥行业的经济效益稳定增长。水泥行业不仅技术上迈进新时代，经济效益也要在新时代挺立和强盛起来。

对大企业提几点希望

第一，对取得的成绩必须肯定，特别是在思想认识上统一认识。企业的利益来自于哪里，明确跟行业的关系问题，牢固树立企业强寓行业兴盛的观念，明确开展行业自律、自己救自己既是不可缺少和替代的，而且大企业是必须带头的。特别是现阶段产能还没有真正与市场实际需要平衡之前，当前最现实、最有效、最有用的办法仍然是错峰生产，所以错峰生产也应该充分肯定。

由于行业内思想文化建设滞后很多，理论的根基不牢固，一有风吹草动一些同志的认识就会跟着不负责任的声音乱跑。我们允许出现不同的声音，但是你的声音是正能量还是负能量，是前进还是后退了，这个问题必须要分清。所以行业形势好与坏，不是光生产经营好这个行业就好，你的站位正确了，你的理论创新了，逻辑运行在正确的轨道上了，这才是大企业领导要把握的关键。

我们能取得现在的成绩它的基础是什么？是思想。大家认识到一起了，才能坐到一起，坐到一起就能说到一起，说到一起才能合作到一起，逻辑是这样的。没有这个思想基础坐不到一起，坐到一起说不到一起。我们从思想认识上要明确水泥行业发展根本的要靠自己，靠大企业引领。

第二，存在的问题和薄弱环节一定要引起高度重视。比如淘汰落后的政策、标准、规定还没有真正的到位，这也是项艰苦的任务，也是一个需要不断努力的任务。目前淘汰的数量还远远不够，已经淘汰的产能对整个产能来说是微不足道的。错峰生产也有待进一步普及，从区域来讲要拓展。环保压力越来越显现，特别是大气污染的排放任务是很紧迫的，我们的应对措施、排放水平、排放标准、思想准备都有明显的不足。遏制新增产能任务依然艰巨，批小建大，各种名目，还没有真正彻底遏制住。虽然我们的效益提升了，但是对水泥行业来说，仍然存在着发展不充分和不平衡的问题，行业利润有增长，但总体是恢复性的，仍然还有1/4左右的亏损企业，并不是全行业都盈利了，即使是大企业的潜能挖掘也不充分，所以不平衡不充分的问题在水泥行业反映得十分明显，我们一定要对各种问题引起高度重视。

第三，面临的挑战和未来的任务，必须创新再创新。我们现在很大的精力都放在稳定价格、稳增长、增效益。作为一个行业来说，不能光看当前。所以我们定位不能光定位在今天，不能将所有的精力都用在产量和价格上，要多从发展提升的角度，从行业进步的理念去拓展。如果一个行业整天考虑的都是如何生存，如何解决温饱问题，那这个行业未来的出路就是有限的，你不可能真正跑在全世界的前面。

创新是我们当前的首要任务，包括技术装备的创新，高端发展创新，思想创新，行业自律的创新，产业布局调整的创新，经营模式创新，标准提升的创新，包括对政府和社会宣传的创新仍是我们共同的任务。目前行业的一些尖锐矛盾都是缺乏创新，缺乏创新的动力，所以一切问题的解决要立足在创新点上。

第四，对一些现实问题要有一系列的措施。成都会议有关的副会长、秘书长要拿出有效的治理行业、发展行业的工作措施与方案。孔祥忠同志要做一个去产能、补短板，水泥行业向高质量发展的报告；崔星太同志要拿出一个水泥行业大气污染排放治理的新的更高标准的方案；肖家祥同志要拿出一个2018年水泥行业去产能落实到各省市并检查、考核的方案；王建超同志要拿出一个对置换产能，技改项目，批小建大进行全面检查的方案，姜长禄同志要拿出一个置换产能实施细则的方案，齐欣同志要拿出一个新的推进错峰生产的方案，供会议讨论。请东北三省的同志加快制定东北扭亏工作措施，5月底实现当月不亏损。

建材行业文化建设中有一句话是“立企业强寓行业兴盛本”，企业强大要寓于行业兴盛之本，行业兴盛了企业肯定能强大，行业不兴盛，强大只能是一时的，很快还会掉下去。会议形成共识后，把会议精神放到成都会议开花结果，把今年的工作做好。