2018年中国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12+3峰会）行动纲要

中国水泥协会

2018年4月2日，中国水泥协会在天津组织了全国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12+3峰会）。峰会特邀中国建材集团董事长宋志平、安徽海螺集团董事长高登榜、北京金隅集团董事长姜德义作为嘉宾出席。来自海螺水泥、南方水泥、金隅冀东、华润水泥、台泥集团等19家全国大型水泥企业的主要领导参加了会议（参会企业名单附后）。

乔龙德会长作为峰会主席，常务副会长孔祥忠和秘书长崔星太分别主持会议。

会议以学习贯彻党的十九大精神，创新发展理念，开启水泥行业高质量发展新时期为指导思想，以“淘汰落后产能 优化结构与资源配置 加强行业自律 提高效益和发展质量”为主题展开讨论。乔龙德会长做了重要讲话，特邀嘉宾对行业发展趋势进行了分析，对存在的主要矛盾提出了意见和建议。

参会的19家大企业集团熟料产能占到全国总量的60%。会议总结了2017年行业效益大幅提升的经验，除国家政策因素外，各大企业的努力至关重要，尤其是三大集团发挥了榜样作用。代表们认为，行业的共识比黄金都重要。去年行业效益好，不等于长期都好，要为行业长期稳定发展继续共同努力。

与会代表一致认为，要开启水泥行业高质量发展新时期，当前重点是要加快去产能，淘汰落后产能，控制各种方式的新增产能，优化产业结构，推动行业向高质量发展。

代表们强调，坚持科技创新、管理创新、发展模式创新的动能转换，是实现水泥行业新旧动能转换的源动力。

代表们一致认为，2017年行业效益提升成果来之不易，必须更加全面地推行错峰生产，强化行业自律，维护水泥市场的公平竞争，确保2018年全行业经济效益持续增长。

会议达成的共识意见将作为2018年行业行动纲要，主要内容如下：

一、坚决遏制新增产能，以市场化机制和行业自律并行，推进去产能工作

水泥行业当前最根本的任务是去产能。全行业必须落实2017年中国水泥协会去产能领导小组提出来《2018-2020年水泥行业去产能行动计划》，严禁借产能置换名义和通过技术改造新增产能。实施完成2018年淘汰落后去产能的目标。积极推进大小窑对接、区域平台公司等市场化去产能的经验，加大市场整合力度，维护熟料市场供需动态平衡。

各级协会和大企业集团要积极探索建立去产能的市场化机制，要充分发挥已经成立和即将成立的区域水泥公司在遏制新增产能、淘汰落后去产能中的作用。要总结推广淄博联和水泥公司等市场化去产能的创新试点经验，要分发发挥行业自律对淘汰落后去产能的约束与监督作用，充分发挥各区域行业自治与自律组织在去产能中的推动作用。

要支持和配合今年政府开展的环保督查和水泥生产许可证核查工作，借助政府的行政执法手段，彻底清除违法违规生产的“黑户”企业，实现一批过剩产能退出。在现阶段，要总结和推广新疆全面停止32.5水泥生产的经验，积极推动，力争在2018年内全面取消通用32.5等级水泥标准，为水泥产品质量整体提升，打击低质伪劣假冒产品和淘汰落后产能创造条件。

二、坚持绿色发展理念，响应政府“打好污染防治攻坚战”号召，主动降低排放总量

要贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的理念，坚持水泥工业的绿色发展，各级协会组织和大企业要配合各级环保部门共同“打好污染防治攻坚战”。要以环保督查为契机，坚决淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能。要按照去产能领导小组提出的《水泥产能核定标准》，全面核定企业实际产能，为去产能、淘汰落后、污染物排放、行业规划制订等工作提供科学依据。

主动从严执行污染物排放标准。鉴于自去年起，部分省市政府已要求对水泥企业开始执行更严厉的污染物排放指标，我们大企业要带头尽早主动按照GB 4915-2013标准中大气污染物“特别排放限值”来严控生产，主动降低行业污染物排放总量。

三、强化行业自律诚信，全面推行错峰生产，继续提升行业经济效益

在行业集中度偏低的情况下，错峰生产和自律限产必须常态化。要坚定不移地全面推行错峰生产的产业政策，加强行业自律诚信建设，弘扬行业利益高于企业利益，讲究诚信自律的行业文化理念，维护市场稳定和公平竞争环境。不断提高行业集中度和强化行业自律是持续提升行业效益的成功条件。

各级协会组织和大企业要积极争取政府主管部门的支持，制定和落实年度错峰生产方案（计划），协调和监督推行错峰生产计划的执行，对不执行错峰生产政策的企业要向政府部门举报，要在行业媒体曝光谴责。要继续强化各区域和跨区域的市场协调工作，维护市场公平竞争环境。对已投入运行和即将运行的淄博联和水泥公司、内蒙古水泥集团、吉林市水泥集团、辽宁云鼎水泥公司要不断总结经验向其他地区推广。

2018年，要力争全行业经济效益再上新台阶。

四、坚持科技创新引领，推进和启动“二代水泥”技术示范线建设项目

科技创新是行业发展的源动力。不仅要继续推进“二代水泥”技术装备攻关，还要在原攻关指标基础上进一步降低能耗，提高环保和智能化水平。2018年要启动“二代水泥”技术示范线建设项目。通过示范线的试验验证，完善重点攻关和系统技术，经过专家论证提出具体先进指标，作为行业未来创新的标本。大企业集团和中国水泥协会要主动在两个二代示范线建设项目中发挥能动作用。

五、加快水泥标准体系建设，促进水泥行业高质量发展

水泥行业标准体系的建设一直是行业发展的短板，随着国家标准法规的改革，水泥行业要加快标准体系建设，服务市场、服务企业、服务行业发展的需要。标准的制订要有利于节能减排，有利于去产能补短板，有利于产品增加新的应用领域。要围绕推动行业向高质量发展，在产品质量提升、新品种研发、应用领域拓展、功能性增加等方面，加大标准的技术引领作用。要加大特种水泥发展的补短板工作，制订中国特种水泥发展规划，提高特种水泥市场应用空间。要抓好水泥窑协同处置技术和特种水泥技术标准的制修订，扩大优质增量供给，为行业的功能提升和品种的更新开发创造市场条件。2018年完成《中国水泥企业社会责任评价指标体系》、《水泥产能核定标准》、《水泥企业碳排放限额标准》等8个团体标准的制订任务。

六、充分发挥协会的组织协调作用、大企业的市场主导作用、媒体的宣传监督作用，促进去产能工作的落实

各级行业协会组织每年至少要主动给政府有关部门提出2-3项去产能的政策建议或咨询意见，配合政府的行政执法和政策引导落实去产能任务。要组织企业制订和落实错峰生产计划，维护市场公平竞争环境。协调上下游行业之间的利益，维护水泥企业的权益。

大企业要发挥市场的主导作用和创新的主体作用，讲究自律诚信，追求产能利润最大化，主动关停落后产能生产线，参与区域市场整合组织，探索建立去产能的市场化机制，推动过剩产能退出。要加大科技创新和节能减排技术改造投入，坚持绿色发展。

协会和企业要注重媒体的宣传监督作用，扩大绿色水泥行业在政府和社会上的正面形象，营造有利于行业健康发展的舆论环境。