国家治理现代化进程中的执政党建设

陈青青

摘要：随着国家治理现代化进程的发展，执政党更应与时俱进，加强自身的建设，即国家治理现代化对执政党建设提出了一些新要求、新规定。因此，执政党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，必须坚持共产主义的崇高理想信念，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，从而促进党的自身建设，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

关键词：国家治理 现代化 党的建设

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）06-0224-02

党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]这一总目标对国家治理现代化进程中的执政党建设提出了一些新要求、新规定。

在2017年10月18日召开的中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，习近平总书记进一步指出：“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”[2]这是继党的十八届三中全会以来，对新时代党的建设总要求的最具体、最全面的描述，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导作用。十九大报告中同样指出，我国迈入了新时代，要致力于把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。因此，在国家治理现代化的进程中，执政党的建设尤为重要。

国家治理现代化虽然对执政党建设提出了一些新要求、新规定，但一直以来，执政党也一直在积极努力地进行着自身建设，一些最基本的理念一直存在着，并且在今后的国家治理现代化的进程中依然必不可少，贯穿始终，仍然是最基本的，也是执政党最应坚持的理念。

我国宪法明确规定：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，即我国的国体。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。而我国的基本政治制度之一便是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，即实现国家治理现代化的中国政权是：中国共产党是领导核心，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。因此，在国家治理现代化进程中，中国共产党这个执政党的建设是关键，是重中之重。在十九大报告中，习近平总书记也同样指出了坚定不移全面从严治党的几点要求：一是“把党的政治建设摆在首位”；二是“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”；三是“建设高素质专业化干部队伍”；四是“加强基层组织建设”；五是“持之以恒正风肃纪”；六是“夺取反腐败斗争压倒性胜利”；七是“健全党和国家监督体系”；八是“全面增强执政本领”。[3]执政党建设必须从党自身抓起，从广大党员内部抓起，从高级领导干部抓起，抓学习，抓纪律，抓党性，抓制度，从而坚持以上率下，完善和规范党内政治生活，建设一支科学执政、民主执政、依法执政的共产党执政的强大队伍。

一、执政党必须坚持共产主义的崇高理想信念

党的最高理想和最终目标便是实现共产主义。共产主义是一种信仰，共产主义追求的是建立各尽所能、按需分配的共产主义社会，是我们党的远大理想，是共产党人和先进分子的力量源泉和精神支柱。因此说，如果党员的理想信念动摇，那将是最危险的动摇，如果党员的理想信念滑坡，那也将是最危险的滑坡，最终导致的结果只能是将人民群众陷入水深火热之中，到头来，受伤的只会是人民大众。党员领导干部必须树立坚定的理想信念，“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”等价值观，旗帜鲜明地讲政治、讲原则，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和事业观，提高自身修养，提高自己抵御危险的能力，坚定不移地树立马克思主义的信仰。

二、执政党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨

這是由我国的人民民主专政的社会主义国家性质决定的，也是由中国共产党的性质决定的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终代表着中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。历史和实践表明：人民群众创造了历史，人民群众是历史和社会的主人。“人民群众是我们党的力量之源和胜利之本。”[4]因此，在国家治理现代化进程中和执政党建设的过程中，中国共产党必须以人民为中心，坚持人民的主体地位。“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”[5]因而，党的领导干部更要深入群众，通过和群众面对面的走访、实地考察，切实了解和解决人民群众在现实社会中遇到的实际困难，万不可“高高在上”，搞形式主义。近年来，领导干部严重脱离群众的这种现象有所改善，但要继续努力，万不可重蹈覆辙。党员领导干部要始终牢记党现在所做的一切都是为了人民，为了让人民过上富裕、幸福、安康的好日子，党始终要以人民的美好生活向往为奋斗目标。习近平指出，“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”[6]况且自古以来，就有“得民心者，得天下；失民心者，失天下”的经验教训，中国共产党在进行自身建设的这一过程中，应始终牢记这一点，从中吸取经验教训，始终牢记将人民的根本利益放在首位，坚持习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中的重要讲话精神，将这一精神深入贯彻落实到自身建设的具体行动中，更好地为人民服务，造福人民，造福国家，造福民族，造福全人类。

三、执政党必须坚持科学执政、民主执政和依法执政

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，同时也是国家治理现代化进程中的领导力量。执政党在开展工作时必须坚持科学执政、民主执政和依法执政。习近平指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化……实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。”[7]这更加说明了国家治理现代化对执政党建设提出了更高的要求，准确地说是制度化方面的要求，要求执政党建设必须是科学的、民主的、法治的，要有制度保障，要更加规范化，建立完善系统的建设机制。

科学执政，就是党要理论联系实际，结合中国国情，不断探索共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。在全心全意为人民服务的执政实践中，创新执政方式，坚持马列主义的指导思想，提高执政的效率，建立健全党的领导机制和工作机制，加强党的执政能力建设，通过建立党内监督机制，“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。”[8]在“一把手”职位上设立同级监督，防止一把手权力过大、滥用权力现象的出现。完善和健全党内监督条例，层级监督，防止权力腐化，滋生腐败。党员干部要严守党的纪律，坚持清正廉洁的为官本色，自觉维护党的团结统一。党的制度要严格遵守党章党规，党员干部要严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求，习近平指出：“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。”[9]“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按民主集中制办事。”[10]发挥广大党员的监督和自我约束能力，推进执政党科学执政。除此之外，还应建立健全干部用人制度，要选拔德才兼备的优秀人才，严格按照用人的规章制度，按规矩和原则办事，采用公开透明的人才选拔制度，领导干部不可“暗箱操作”，不可以权谋私，动用权力来影响人事制度安排，影响政治生态的发展。根本的还是要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”[11]执政党建设必须秉承科学执政的方式来促进自身的发展，进而促进国家治理的现代化进程。

民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，用民主的制度、形式、手段和方法来支持和保证人民当家做主，借此来发展中国特色社会主义民主政治，用来完善党的领导方式和执政方式，加强党的自身建设。“各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆”[12]，要更好地、全心全意地为人民服务、为人民谋利益，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。积极发展党内民主，坚持以人为本、执政为民的理念，增强党的创造活力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

依法执政，就是党要依照宪法和法律，进入国家政权并在其中处于主导地位，按照一定的法律法规办事，坚持依法治国，不断推进国家经济、政治、文化、社会、生态等方面的法制化。在刚刚播完的政论专题片《法治中国》中，同样指出：一个现代化国家必须是一个法治国家，国家要走向现代化，必须走向法治化。总体来说，依法执政是党的执政能力建设的创新之举，对于科学管党治党具有重要的意义，在国家治理体系现代化的进程中，对于加快推进法治现代化的进程具有促进作用，对于促进社会公平正义、提高社会效率、稳定社会秩序、维护国家统一等方面具有重要的意义。

在国家治理现代化的进程中，中国共产党与时俱进，加强党的自身建设，从自己做起，高标准、严要求，在执政过程中，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持共产主义的崇高理想信念，始终坚持科学执政、民主执政和依法执政，反过来又有利于促进国家治理的现代化，有利于提高党的建设的科学化水平，有利于促进学习型政党、服务型政党和创新型政党的建设，从根本上实现了党的科学化、民主化、法治化建设。

四、结语

随着国家治理现代化进程的发展，即国家治理现代化对执政党建设提出了一些新要求、新规定，即“把党的政治建设摆在首位”“用新时代中国特色社會主义思想武装全党”“建设高素质专业化干部队伍”“加强基层组织建设”“持之以恒正风肃纪”“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“健全党和国家监督体系”“全面增强执政本领”的新要求、新规定。虽然国家治理现代化对执政党建设提出了新要求、新规定，但一直以来，执政党也在不断进行着自身建设，而且不管时代怎样变化，执政党的一些理念也一直适用，并且也必须是执政党必须坚持的东西，这些东西（理念）也将继续在今后的国家治理现代化的进程中发挥作用。因此，执政党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，执政党必须坚持共产主义的崇高理想信念，执政党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，从而促进党的自身建设，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央委员会全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2013.

[2][3][5][7][11][12]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]俞思念，谭德宇.论党的群众路线[M].武汉：华中师范大学出版社，2013：59.

[6]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[M].北京：人民出版社，2012.

[8]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[N].人民日报，2014-01-01.

[9]习近平.认真学习党章严格遵守党章[N].人民日报，2012-11-30.

[10]建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.

责任编辑：杨国栋