高等教育的再造——EDUCAUSE2018年度十大IT议题解读（一）

高等教育正在向着新事物前进：也许更光明，也许更黑暗，也许仅仅只是和以往不同。在许多高等学校中，信息技术经常是作为次要活动出现的。但是近年来，信息技术影响着院校的范围更广、程度更深。

2018年度十大IT议题

1. 信息安全：制定基于风险的安全策略，使之同步于安全威胁和挑战的发展。

2. 学生成就：通过对系统的实现和集成的管理来支持各种学生成就项目。

3. 全校范围的IT战略：重新定位和加强IT领导层并在院校使命的达成过程中成为院校领导层不可或缺的战略伙伴。

4. 数据赋能的院校文化：使用商业智能（BI）和分析技术来为广泛的话题交流提供信息，并对一些重大问题加以解答。

5. 以学生为中心的院校：理解和改进信息技术在学生的校园体验形成过程（从申请者到校友）中的作用。

6. 高等教育经济承受力：根据院校经费的现实情况，平衡和精简IT重点和预算，以IT支持院校的高效和创新。

7. IT人员和组织模式：确保IT人员和非IT人员的足够规模和员工保留，与人员的退休、新的外包模式、激烈的外部竞争、高涨的薪资水平和技术项目需求的步伐保持一致。

8（并列）. 数据管理与治理：实现高效的院校数据治理实践。

8（并列）. 数字集成：保障各个应用系统和平台的互操作性、可伸缩性、可扩展性，并确保数据的完整性、合乎标准和良好治理。

10. 变革领导力：帮助学校成员（包括IT员工）适应不断加快的技术变革步伐。

2017年度十大IT议题的注意力集中在学生成就（Student Success）这一特别战略议题的IT投入和活动，而2018年高等教育信息技术的关注的焦点是“再造高等教育”，由下列四个方面的基本主题构成。

院校适应力：院校和IT领导者正在提升个人和整体的能力，不仅要实现效率和效能，而且要实现意义重大的技术运用。

学生产出提升：在学生成就计划上的工作一方面更加讲究策略，而且关注技术集成方面的技术细节；另一方面也有更高要求，强调学生在学校中的整体体验。

决策改进：数据议题完全如此前预测的一样复杂，而且收集、管理和使用数据的努力也在进步。

IT适应力：IT部门正在使自己适应经济、人口和产业的新模式和新现实，并且正在以更严格的要求来实现院校的信息安全。

院校适应力

2018年度十大IT议题中的三项描绘出了院校适应力这一主题。

3. 全校范围的IT战略：重新定位和加强IT领导层并在院校使命的达成过程中成为院校领导层不可或缺的战略伙伴。

6. 高等教育经济承受力：根据院校经费的现实情况，平衡和精简IT重点和预算，以IT支持院校的高效和创新。

10. 变革领导力：帮助学校成员（包括IT员工）适应不断加快的技术变革步伐。

时至今日，任何成功的院校战略都必须有一个数字化的立足点。信息技术能力和成本需要综合在学校战略中。要实现这一点，IT领导层和院校领导层必须要形成更加深入和强烈的相互理解能力。首席信息官们（CIOs）要理解如何运用教育、研究、行政、声誉和风险的情境和语言来谈论信息技术。校长和教务长们需要学会如何向IT领导层提出关于IT投入的正确问题；首席业务官们（CB0s）除了帮助学校管好信息技术预算以外，还要管好信息技术投资；董事会要确保将信息技术既视为一项风险，又作视为消除手段，还要视为院校转型的能动者。

这场景非常鼓舞人心，而且也非常昂贵。没有哪所院校有足够的金钱来实现所有的信息技术梦想。或许将来某天，信息技术能让高等教育证书在经济上更易承受，而悖论在于降低成本本身却是昂贵的。必须要做出选择。最佳选择是在院校领导层和IT领导层合作形成投入重点，并采取基于投资组合的方法来管理技术开支。

如果说信息技术做出了什么承诺，那就是技术永远不会停止变革。这就意味着人们需要持续适应随着变革而来的新特性、新流程、消失的（“升级的”）功能，以及由此而来的业务中断。尽管如此，2018年也有好消息：院校正在认真地对待变革。良好管理和领导之下变革会更可能发挥有利作用，而且更快完成。越来越多的院校正在将变革管理作为新的计划项目和组织发展中的一部分，其中有些采用正式的变革框架，有些采用通用的最佳实践。

对钢琴即兴伴奏课程的设置进行完善，保障钢琴基础课程、专业课程、钢琴即兴伴奏课程能够得到有效结合，通过有效的训练和联系来加强学生即兴伴奏能力的提升，首先要加强钢琴视奏的训练。

学生产出提升

有两项议题强调了学生产出提升。

2. 学生成就：通过对系统的实现和集成的管理来支持各种学生成就项目。

5. 以学生为中心的院校：理解和改进信息技术在学生的校园体验形成过程（从申请者到校友）中的作用。

2017年以来，高等学校在学生成就项目上的经验显著丰富起来，74%将学生成就作为IT战略的重点，比上一年增加了6个百分点。2018年十大IT议题中与此相关议题体现出一种认识，即要提高 “学生成就和学业完成”（2017年十大IT议题中的议题2）所需的数据不是某一个系统能提供的。学生成就是由一系列流程、专业知识和成果组成的，不是某一个单独的学生成就系统能解决的问题，而热情的厂商们对此的承诺恰恰相反。实现院校的学生成就目的所需的数据是以多种形式存在于多个系统之中的。今年的工作集中于决定哪些系统最适合院校情况，将这些系统付诸实施，然后集成它们来提供所需的体验和数据。

2018年度IT议题中最激动人心的新增项目之一是“以学生为中心的院校”。此议题的激动人心之处在于论述了面向高等教育的最重要成员——学生的综合信息技术应用。这达到了信息技术在模糊边界上的最佳状态：超越了在单一时间点对学生的功能性考虑，从申请人、注册人、课程中的学习者、通勤者、宿舍住宿人或者毕业生，有可能和有希望地变成这些角色的统一体。这种技术超越了通过配置工具和系统来优化用户的体验和产出的阶段，而进入了整体性和以设计为中心的阶段。

决策改进

有三项议题与决策改进这一主题相关。

4. 数据赋能的院校文化：使用商业智能（BI）和分析技术来为广泛的话题交流提供信息，并对一些重大问题加以解答。

8（并列）. 数据管理与治理：实现高效的院校数据治理实践。

8（并列）. 数字集成：保障各个应用系统和平台的互操作性、可伸缩性、可扩展性，并确保数据的完整性、合乎标准和良好治理。

决策只是达到目标的手段，而数据只是改进决策的方法，这就让数据和高等教育的真正重要的事项有了相当程度的分离。重要的是学生是否在学习以及如何学习，教育如何改善学生的人生和我们的社会，教师如何创造和传播知识，以及这些知识如何推动全世界的进步和改善人们的境遇。决策就是在做选择，而选择都会有后果。对于高等学校及其学生和教师，这些后果是能够改变人生的。因此对数据的运用是相当复杂的，IT专业人士和他们在院校中的合作者正在学会这一点。

从历史上看，我们的系统中数据的价值并未得到充分利用。高等教育专业人士们开始承认数据是一项原始资产，也因此面对一系列的复杂问题。这些问题在今年的年度十大IT议题中占据了大约三分之一的位置。数据不是自我管理的。数据管理和治理的工作不仅是技术性的，也是政治性的。数据的某种格式和定义如果能有效回答关于教师的一组问题，也有可能完全不足以回答关于教师的另一组问题。院校发现，无论是探索所有数据所在，还是探索将数据运用在日常和战略选择管理上的方法，都是超乎寻常的困难。

技术方面的挑战在于在不同时间由不同厂商和相关者部署的多个系统中分享和集成数据。即便是这样一个高度技术性的努力也会变成政治性的，例如关于基本数据来源的问题，关于谁能够看到和修改数据的冲突，以及必须要应对和解决的数据完整性问题。

这项工作对于最终获得将数据整合入持续决策的能力而言是必须的；而且决策过程自身也面临着挑战。EDUCAUSE IT议题委员会成员们一次又一次地不断强调下列事项的重要性：从那些真正能支撑决策的清晰问题开始，通过基本的分析来积累经验，帮助决策者和分析者不断获得进行数据支持决策的技能。

IT适应力

有两项议题涵盖了第四个主题IT适应力。

1. 信息安全：制定基于风险的安全策略，使之同步于安全威胁和挑战的发展。

2. IT人员和组织模式：确保IT人员和非IT人员的足够规模和员工保留，与人员的退休、新的外包模式、激烈的外部竞争、高涨的薪资水平和技术项目需求的步伐保持一致。

“信息安全”是2018年的首要IT议题，这也是2017年和2016年的首要IT议题。这个高风险的“打地鼠游戏”需要院校予以持之以恒的注意。在年度十大IT议题的汇总过程中，艾可飞（Equifax）公司的数据泄露事件发生了。我们观察了信息安全议题重要性的变化，不过结果并不显著。该事件发生前、发生时、发生后，信息安全议题始终居于第一位，可见信息安全议题对于高等教育的重要性。

风险资产在不断增长，威胁在不断增长，还有防范灾难发生的投资也在不断增长。因此信息安全连续三年保持首要议题也是毫无疑问的了。然而，信息安全并不是单纯靠技术运作就可以控制的风险。正如EDUCUASE IT议题委员会成员在评论中指出的，信息安全风险是院校的战略风险，需要通过综合的、企业级的风险管理方法来有效处理。

IT职业也处于再造之中，和高等教育的再造有同样的里程碑意义。高等教育面临的经济和政治压力对它的IT团队施加着限制。和过去不同的是，高等教育不再是对IT人员有内在吸引力的工作场所了，因为有太多的机会，提供了更高薪酬、面临更有趣和更现代的挑战、有更好的职业发展和其他益处。IT管理者正在受到多方面的挑战：他们要吸引和保留最优秀的人才；要将改造现有的工作力量，使之适应新角色和新技术；要和非IT管理者合作聘请在关键岗位的员工，使之在新的信息技术相关项目中发挥作用。这些工作离开人都做不成，而这些工作中“人的部分”已经变得非常困难了。

议题1：信息安全

制定基于风险的安全策略，使之同步于安全威胁和挑战的发展。

信息安全不仅仅是一项IT风险，而且是整个院校的风险。这项风险是多维度的：包括财务、声誉、使命实现等，影响到每个领域和每个人。时至今日，外界环境的合规性要求正在变得更加复杂，风险亦然。近年来，令人担忧的桌面环境的风险还未减弱，面向管理大量关键业务功能的整体解决方案又引起了人们的注意。近期的标准解决方案——例如进行入侵测试和制定政策，在当今的环境下很少能提供保护，甚至都不能提供安慰。最大规模院校的问题在无限扩大，而最小规模院校的问题也很难减少。

问题的关键词是“切实可行”。当今时代中，强大的、随时可用的平台和工具与传统的企业级和单位级产品和流程并存，此时各种规模的各类院校均可用的信息安全框架是怎样的？这是一个没有简单答案和稳定答案的问题。

议题2：学生成就

通过对系统的实现和集成的管理来支持各种学生成就项目。

学生成就，包括坚持学习和完成学业，是高等教育的核心。对于如今的学生和教育者，学生成就涵盖了有效注册、按时达到教育目标、实现有意义的就业，乃至准备好成为良好公民。根据某些衡量标准，近三十年来许多院校的学业完成率都没有什么变化，发生变化的是对完成率的仔细审视。高等院校个体、高等教育总体甚至我们社会的未来都处于风险之中。

许多院校认识到，在学生经历中有各种系统能够而且应当为学生成就提供支持。良好的客户管理系统用于招生和入学，课程管理预警系统和学习分析系统用于教学，班级规划系统用于注册，班级规划分析系统用于减少班级规划的实施时间，教育规划系统用于学生咨询、课程建设和行政管理。现在一系列范围广泛的分析工具使得学生成就或失败的风险预测成为可能，诸如课程和政策影响之类的流程审查成为可能，工作流也成为可能。其中有些是新应用，有些是现有系统的增强。IT的贡献并不仅仅在于自动化，而在于要真正提升学生成就的大部分指望都在于系统产生的数据：学生学的如何，学生在单个课程和整个课程体系中经历如何，学生参与了哪些课外活动，哪些干预最为有效以及何时最为有效等。所有这些数据都需要通过集成和分析、有效及时的报表和可视化以及其他方法，将正确的信息在正确的时间送到正确的人手中。

当今的解决方案还不是整体性的。它们倾向于解决学生成就挑战中的某个部分，那么系统集成就是不可避免的。当今的解决方案也都是新兴的，那么持续的再投入也是不可避免的。昂贵、困难，然而却是有前途的——这就是我们面临的现状。

全世界都在关注，家长、学生、校董、雇主、捐赠人和媒体都了解学业完成的问题，要求看到数据，而且许多都有利益相关。那些最有效地应对学业完成率问题的院校动员了每个人参与，这个问题要用集体方法来解决。仅仅靠技术是不能形成解决方案的，但没有良好的技术也不可能提出解决方案。