“二孩时代”幼儿园面临的困难及应对措施

摘 要：一对夫妇可生育两个孩子政策的正式实施，对我国学前教育的规模、质量和方式等诸多方面带来挑战和机遇。面对机遇与挑战，幼儿园必须保障安全，提升质量，服务社会，引领家长共同成长，使每一个孩子都能享受到公平而优质的教育，平稳迎接“二孩时代”的到来。

关键词：全面放开二孩 幼儿园 困惑 对策

中图分类号：G618 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2018）03-0055-02

1 现状及困惑

中共十八届五中全会决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，这直接对我国学前教育的规模、质量和方式等诸多方面产生巨大影响。中国青年报在2017年2月24日报道：根据预测，从2019年开始，2021年在园幼儿数预计近5800万，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万。党的十九大精神强调优先发展教育事业，办好学前教育。幼儿园的园舍环境、硬件设施、师资队伍等各种因素能否得到保障？如何应对二孩政策带来的压力？

西华师范大学幼儿园创建于1950年，是四川省省级示范幼儿园，南充市“贯彻《幼儿园教育指导纲要》试点园”，南充市“以园为本教研制度项目试点园”。是南充市唯一的高等师范院校所属幼儿园，多年来其办园质量得到社会的认可，现有大、中、小班共14个班， 95%以上是独生子女，本校教职工子女仅占30%，生源火爆，校外儿童就读可谓是一席难求。“我们幼儿园的面积、活动室、户外场地都是有限的，就现在独生子女入园我们都难以解决，二孩放开并陆续面临入园，我们感觉压力特别大。老百姓对我们幼儿园满意度较高，幼儿数量已经达到极限，就目前的园舍和规模远远不能应对二孩潮。”西华师大幼儿园园长这样说，这也代表着众多幼儿园园长的心声。

首先是园舍问题。西华师范大学幼儿园建园68年，园舍地处市区中心繁华地带，座落在校区内，园内校内环境优美，儿童活动空间足够大，但是幼儿园的布局则停留于50年代，教室、活动室、寝室、卫生间、厨房都不配套，尽管年年都在维修改善，但受地势和原始建筑所限，教师教学和儿童活动都受到不同程度的局限和影响，安全隐患也是园长和老师们随时担忧的事情。

其次是师资问题。西华师范大学幼儿园的专职教师，正式在编的仅占40%，2018年将有6名在编教师退休，这样，招聘教师将近占教师总人数的70%，真正成了幼儿园教育教学的主力军。招聘教师的学历、能力参差不齐，新进教师大多是刚从学校毕业的年轻姑娘，一旦有机会公招考试过关就走了，师资队伍不稳定是招聘教师普遍存在的问题，也是幼儿园必须面临的难题。

2 应对措施

2.1 争取政策和经费，提前规划幼儿园发展

“全面二孩”落地后，对教育资源配置提出了不小的挑战，新建和改建幼儿园成为不少地方政府的重点工作。全国各地、各级政府都根据本地的实际，相继出台相关的政策和举措。比如：宁夏回族自治区2017年新建、改扩建和增设幼儿园220所；天津市的目标是新建和提升改造城乡幼儿园100所；山东省计划2017年完成600所左右幼儿园的新建、改扩建任务，到2021年新建4600所左右幼儿园；浙江省从2016年7月起将幼儿园作为住宅小区的“标配”，幼儿园必须与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；成都市6年内要新建1000多所公立幼儿园。就南充本地来看，近年来，顺庆区政府、教育局在市政新区、潆华工业区、南门坝等区域分别修建了幼儿园，私立幼儿园更是遍布南充市三区各个地段，在幼儿园的环境、配置、档次上，私立幼儿园与公立幼儿园各领风骚，各具特色。由此可见，政府和职能部门对于幼儿园发展的重视和规划，全国形势可谓一片大好。

西华师范大学幼儿园就自身的发展来看，在本地办出了自己的品牌和特色，生源非常稳定甚至火爆，学校又是师范类高等院校，学校可在其基础上，改建老校区旧园舍，在新校区修建新园舍，借助过去租地办分园的经验，亦可在市内创建连锁、帮扶幼儿园，都是很好的发展方向和势头。

2.2 提前預计师资队伍可能遭遇的压力，优化师资队伍结构

2.2.1 积极应对幼儿园新建扩建后师资的需求

园舍的修建和改建目前已经纳入各地政府和单位的工作规划，短期内应该可以得到补充，但师资的巨大缺口远比园舍不够和经费不足等问题更难解决。作为幼儿园管理者和经营者，应当开拓视野，多渠道拓宽路子，不能把师资来源完全寄予正规学制的本、专科师范生。从各个幼儿园园长对引进教师的目标期望看，教师的学历、技能、资历固然重要，但人生观、师德师风以及教师的个人心理素质却是教师首要的也是必备的基本素质。现在办学机构开放灵活，一些职业技术学院、技师学院和私立学校都开设了学前教育专业，而这些学校很注重与幼儿园接轨，注重学生职业教育的培养，在学生的专业培训方面有完整的规划和实施计划，采取教学与教育结合、教师与班主任配合，在专业实训方面有其特有的方式，发展前景不可忽视。因此，在补充幼儿园师资的时候，要以保证师资的质量为前提，重基本素质，重培训，重引导。

2.2.2 积极应对二孩潮带来的产假式教师缺员

幼儿教师几乎都是女性，全面放开二孩政策后，女教师怀孕、生小孩的人数明显增多，“产假式缺员”现象突显，特别一些高龄幼儿园教师可能需要请假保胎，而且产后恢复期也较长，给幼儿园教师队伍带来很大的冲击。幼儿园应探讨在保障女教师生育权利的基础上，加大教师编制和经费上的支持力度。幼儿园要建立一套切实可行的教师聘用和培养制度，要保证聘用教师、实习教师的合法收入，努力实现教师同工同酬。建立教育人才储备库，发挥师范院校独有的优势，跟学前与初等教育学院精诚合作，提前储备优秀人才，灵活运用聘用机制，通过校聘、园聘等模式解决教师入园难题。另外，引进男教师也是应对教师缺编的有效办法，三年前我们幼儿园公招了一名男教师，南充市另外几所公办园也分别引进男教师进幼儿园，事实证明男性教师加入幼儿园教师队伍，深得孩子喜爱，给幼儿园增添了活力，也使得教师队伍更加稳定。

2.2.3 将“二孩”课程内容纳入总体计划，加强家庭教育指导

“二孩潮”来临，带来了不只是幼儿园的需要面临的问题，也是家庭教育观念调整的时机。一直以来，独生子女家庭中孩子多以自我为中心，当“二孩”到来时，大孩很容易出现焦虑、害怕甚至抵制的情绪。现在很多年轻的父母本身就是独生子女，他们自己都没有过与亲姐妹、亲兄弟相处的经验，如今却要去养育两个孩子，这的确是对年轻父母很大的考验。幼儿园在将“二孩”课程内容纳入幼儿园总体教育教学计划时，既要制定出针对幼儿的，也要有针对家长的教育活动方案。在幼儿园，让大班孩子带着小班的孩子玩，体验兄弟姐妹之情就是很好的引导方式，让大孩有当哥哥姐姐的成就感、责任感、荣誉感，懂得分享、谦让；对家长，幼儿园可以组织开展“二孩时代”主题沙龙活动，邀请妇幼保教专家、幼儿教育专家以及优秀家长代表与家长面对面地咨询与交流，直面“二孩时代”出现的问题与困惑，分享成功教育的经验，帮助年轻父母增强优生优育的意识，提高科学育儿的水平，使家长对“二孩”生育和教育问题有新的感悟和启发。

“中国特色社会主义进入了新时代”，社会发展进步了，群众对教育、尤其是幼儿基础教育有了更高的需求，幼儿园必须积极应对“全面二孩”政策的实施对学前教育带来的机遇与挑战，保障安全，提升质量，服务社会，引领家长共同成长，使每一个孩子都能同样享受到公平而优质的教育，平稳迎接“全面二孩”的到来。

参考文献：

[1] 李佩.全面放开二孩政策对学前教育的影响及措施[J].兴义民族师范学院学报，2015年04期.

[2] 李凡.“全面放开二胎”政策对我国学前教育的影响[J].好家长，2016年24期.

[3] 张慧君.“全面放开二胎”政策对我国学前教育和家庭教育的影响 [J].智富时代，2016年04期.

作者简介：贺敏（1964-），女，汉族，四川省广安人，西华师范大学，中学高级教师，主要从事幼儿园教育管理及研究。