突出抓好“五大工作”扎实推进精准扶贫精准脱贫

唐虎

当前，成都市认真学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，全面深入落实党的十九大和省、市党代会关于脱贫攻坚的决策部署，压紧压实责任，过硬过细工作，下足绣花功夫，举全市之力推动成都高新区和简阳市2017年度85个省定贫困村、29878名贫困人口的精准扶贫和精准脱贫。目前，成都市已完成贫困村和贫困人口的市、县两级验收工作，圆满实现年度目标任务，按期消除绝对贫困。

一、突出抓好科学布局，实现农业产业强起来

一是抓好规划引领。2017年，成都市出台了《关于坚定不移打赢脱贫攻坚战的实施意见》，印发了《关于切实做好2017年脱贫攻坚和高标准农村扶贫开发工作的意见》，市县两级同步制定了21个扶贫专项实施方案，116个贫困村制定了产业发展规划，确保了产业发展有政策依据、有目标方向。二是抓好园区建设。把发展致富产业、增强造血功能作为重中之重，全面推进成都高新区、简阳市每个有贫困村的乡镇规划建设5000亩规模的农业产业园区，把农业特色产业布局与农业产业园区规划建设、高标准农田建设等提升工作相结合，推动农业标准化、产业化、规模化、品牌化发展。通过组织召开贫困村和产业龙头企业对接会，签约引进产业项目17个，投资总额达14.9亿元。三是抓好资金使用。加大扶贫资金监管力度，指导贫困村用好50万元的产业扶持基金，推广“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”发展模式，推动集体经济、农业产业又好又稳发展，实现了农业产业强起来。

二、突出抓好政策保障，实现群众生活好起来

一是抓好低保兜底。加快推进简阳与成都市城乡居民最低生活保障制度接轨，按成都市三圈层区（市）县标准，实行简阳市城乡居民低保标准和对标补差方式“双统一、全覆盖”。成都市代管简阳市后，从2016年7月1日起，将简阳市低保标准由190元/月/人提高至450元/月/人，年底又提高10元，实现低保应保尽保。2017年11月，将简阳市低保标准由460元/月/人提高到560元/月/人。2017年，共將4926户13927人贫困人口纳入了城乡低保保障体系。二是抓好救助扶持。充分发挥好卫生扶贫、教育扶贫基金作用，在完成医疗机构与贫困村结对服务的基础上，探索“五个一”医疗结对帮扶制度和个人健康医疗服务更大面积的覆盖；推进低保政策与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等救助制度相衔接，建立健全大病救助等风险防控机制，保障贫困人口享受到个人参保和住院费用个人支付支持政策；全面落实“三免一补”、雨露计划等资助政策，杜绝了因贫辍学等情况发生。三是抓好就业服务。做细贫困户技能培训和转移就业，不断扩展就业渠道、提高稳定就业率，帮助近2万建档立卡贫困户实现再就业，有效稳定了贫困户收入来源，阻断了返贫途径。通过给予贫困户基本生活保障，解决贫困户教育、医疗、就业等问题，群众生活逐渐富起来。

三、 突出抓好基础建设，实现农村环境美起来

一是抓好公共服务设施建设。高标准建设涵盖党群服务、教育培训、卫生医疗、休闲娱乐、电商超市等功能的村级公共服务综合体95个，逐步推进建制村、新村聚居点天然气接入工作，普及光纤到户与4G网络覆盖，贫困村公共设施得到有效改善。二是抓好农村安居工程建设。把解决住房安全问题放在重要位置，通过土地整理、整村开发和农村危旧房改造等，系统强化贫困户住房安全保障，2017年消除8340户贫困群众住房安全隐患。三是抓好村组硬化道路建设。推动“成都标准”向贫困村延伸，实施贫困村道路提升工程，对通村通组道路进行了硬化和拓宽，共完成2017年退出的58个省定贫困村扶贫路建设450公里。四是抓好农田水利基本建设。在贫困村实施农村饮用水安全巩固提升工程，保证了群众饮水安全。建成高标准农田8.73万亩，新增有效灌溉面积1.2万亩，新增水土流失治理面积60平方公里，启动污水处理厂建设15个，治理河道长度4公里。贫困村变成了宜居宜业的美丽新村。

四、 突出抓好文化惠民，实现群众享受多起来

一是抓好文化设施建设。为20个贫困村建立应急广播（村村响）系统，为4115户贫困户接入电视信号，实现电视户户通。为贫困村安装文化宣传栏，配置文化器材、健身器材；建成农家书屋和电子阅览室，每处书屋藏书量1600册以上，并配备1名书屋管理员；建成200-1000m2室外文化活动场地，60m2以上的文化活动室。二是抓好文化活动开展。积极开展送文化下乡活动，“一村一月”农村公益电影放映活动，流动图书服务、免费收看电视节目服务，2017年组织各类文化惠民演出活动300余场，参与群众逾20万人次，有效丰富了人民群众文化生活，切实发挥了文化利民、惠民、乐民的作用。三是抓好技能技术培训。通过邀请省农科院专家、组建专业技术培训小组等方式，分组、分片区到各乡（镇）开展农技培训500余场/次，举办粮油栽培、果蔬（食用菌）、畜禽水产养殖等培训班23期，农业专家服务团开展贫困村巡回服务218次，培训驻村农技员、村两委负责人、贫困人口等17896人次，达到了增智强能的目的。

五、突出抓好结对帮扶，实现干群关系融起来

一是建立健全帮扶机制。成都市严格落实40余名成都市级领导和35名县级领导挂点联系督导，126个市级、89个县级帮扶部门定点帮扶制度，每村均派有驻村工作组、“第一书记”和农技员，每个贫困户均明确有一名帮扶责任人。建立“三个一”帮扶机制，为有20户以上贫困户的非贫困村选派146名“第一书记”。二是制定计划结对帮扶。督成各帮扶单位成立定点帮扶工作协调小组，指定帮扶负责人和联络员，派出了专门的帮扶力量。加强与帮扶村所在乡镇的对接，因村制定定点帮扶工作方案计划，坚持因户精准施策，按计划、分步骤，区分责任、明确时限抓好结对帮扶。三是积极开展对接行动。组织简阳市开展万名干部“大联系、大走访、大帮扶”行动，通过走访慰问，捐款捐物、出力出智等方式，强化帮扶成效，传递了党委政府的温暖，营造了和谐的社会氛围，干部与群众的心更近更齐了，老百姓对政府满意度更高了。