转变与融合：高职院校创新创业教育转型与超越策略

[摘要]高职院校创新创业教育在蓬勃发展的进程中暴露出理念功利化、定位模糊化、模式单一化、课程分割化、体制碎片化等问题，制约其可持续发展。这就需要高职院校遵循创新创业教育的基本規律，准确把握其功能定位和价值取向，着眼于个体的全面发展和职业生涯发展，注重学生的创新创业精神、素质和能力培养，从更新教育教学理念、变革人才培养模式、强化理实一体育人、构建内外协同机制、建立多元评价机制等方面优化推进策略，促进创新创业教育转型升级提质，培养具有创新意识、创新思维、创新精神和创业技能，适应市场多变需求，拥有跨界思维方式，满足生涯发展需要的高素质复合型、发展型、创业型人才。

[关键词]高职院校 创新创业教育 转型 融合

[作者简介]张旭刚（1978- ），男，安徽无为人，安徽工业经济职业技术学院，讲师，硕士。（安徽 合肥 230051）

[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）02-0071-06

2017年6月25日，在郑州大学举行的2017首届中国高校创新创业教育联盟年会上，首次发布了《中国高校创新创业教育蓝皮书（2016）》和《中国高校创新创业教育学情报告（2016）》，这是在全国27个省份130所公办高校开展创新创业教育的现状及学生学情调研的基础上编制而成的。两份报告显示：在参与调研的130所高校中，各高校在创新创业教育的重视度、学生的参与度、社会的贡献度等方面显著提升，在经费投入、基础设施、政策激励等方面发展迅速。报告同时指出，创新创业教育作为我国高校当前改革与发展的一个新领域和一项新使命，还处于发展的初级粗放阶段，基础薄弱，系统结构不完整。不少高校创新创业教育的理念功利化、定位模糊化；创新创业教育的目标体系、保障体系、评价体系及体制机制等不完善、不完备，缺乏系统规划、顶层设计；与专业教育、实践教育、素质教育脱节等问题。这严重制约了当前高校创新创业教育的可持续发展、高质量发展。实施创新创业教育是国家加快创新驱动发展战略、推动经济转型升级的重要举措，也是高校在新的时代背景下实现转型发展、内涵发展的切入点和突破口。高职教育是高等教育的重要组成部分，高职院校是开展创新创业教育的主力军。在当前“大众创业、万众创新”的时代背景下，高职院校如何结合职业教育人才培养的规律与特点以及当前高校创新创业教育面临的重难点问题，促进创新创业教育由传统重规模、数量发展与重理论、技能培养的1.0阶段向重内涵、质量发展与重素质、精神培育的2.0阶段转型升级提质，成为亟待解决的现实问题。

一、从功利到素质转变：促进创新创业教育理念与人才培养模式的融合

从发生学的视角看，我国“双创”教育的源起与国外不同，是由我国政府主导和引导、应对大学生严峻就业形势的产物，带有就业导向的功利色彩。这从官方的相关文件可见一斑。早在2010年教育部印发的《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》和2015年国务院办公厅印发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》就明确提出：在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励支持高校学生自主创业。这两份纲领性文件都将创新创业教育与大学生就业直接联系起来，对缓解大学生就业难有一定的合理性、实效性。但是，政策的功利性割裂了双创教育、素质教育与能力培养的有机统一，致使双创教育在实施过程中出现认知和实践偏差，把双创教育狭隘地理解为“开办企业论、第二课堂论”。这一就业导向的目标定位削弱了双创教育的意义、价值和功能，偏离了创新创业教育注重素质教育和培养能力的教育本质，不利于人的全面发展和学生综合素质的全面提升，影响了其可持续性发展，因此需要重新厘清定位问题。

开展创新创业教育，首先应明确功能定位和价值取向。“尽管目前社会对创新创业教育的观点不一，但普遍认同联合国教科文组织1991年东京创业创新教育国际会议对创新创业教育本质和内涵的定义，即创新创业教育是培养具有开创性个性的人，包括首创精神、冒险精神、创业能力、独立工作能力以及技术、社交和管理技能的培养。”①“世界经济合作与发展组织认为，创新创业能力是大学生掌握除学术性、职业性两本教育护照之外的‘第三本教育护照。”②这表明，创新创业知识与能力是大学生职业生涯发展的一种必备素质。但从创新创业的实践过程看，良好的创新创业心态和品质是每个创新创业实践者步入成熟、走向成功的基础。这就需要锤炼学生的理性、果敢、坚持、诚信、激情等心理品质和职业精神，培育学生具有优秀企业家的精神、情怀和格局以及积极向上的使命感和价值观。由此可见，创新创业教育不仅是一种创新创业知识技能教育，更是一种综合素质教育和发展性职业生涯教育，其核心理念和价值指向是促进学生全面而有个性的发展，培育学生创新创业的意识、思维、精神和能力，开发学生的创业潜质，培养具有“创新创业遗传密码”的革命性人才，以适应经济社会发展和经济全球化的挑战。

在当前“大众创业、万众创新”的战略下，高职院校应结合职业教育的本质属性、高职教育的功能定位和技术技能型人才培养规律，将创新创业“基因”植入育人全过程，不断强化三种理念。一是突出价值理性胜于工具理性。创新创业教育的基本内涵着眼于学生综合素质的提升和全面可持续发展，这是任何一种类型教育的本质要求和价值取向。高职院校通过双创教育，把创新创业的品质和能力内化为学生的素养，不仅能全面提升学生素质，也能增强学生的就业竞争力和职业能力，拓宽学生职业生涯发展的渠道。因此，高职要摒弃“就业功利论”和短视行为，准确把握其本质和定位，积极转变教育理念，将创新创业教育作为学校的办学理念和主要任务，培养双创型人才。二是培养复合人才胜于就业职工。高职教育职业性和高等性的双重属性决定了高职院校的人才培养目标有其独特的定位，即培养适应市场多变需求、拥有跨界思维方式的创新性技术技能型人才。这就要求高职院校从培养复合型人才的高度对学生创新创业教育进行价值定位，将培养创新创业型人才所需的理性、科学性、创新性和创造性等素养贯穿于素质教育和人才培养全过程，使高职人才培养目标由以往单一的“技术技能型”向“复合型、发展型、创业型”转变。三是培育精神素养胜于知识技能。高度认同创新创业价值、科学研判创新创业形势、有效权衡创业项目价值是学生投身创新创业实践必备的基本素质和前提条件。这就需要提升学生分析经济社会发展的能力、捕捉商机的能力以及合作精神协作能力等。因此，培养创新思维、培育创新精神、挖掘创新潜质、进行“种子教育”是创新创业教育的“重心”。

二、从边缘到中心转变：促进创新创业教育与专业课程教学的融合

从创新创业与专业课程融合的角度看，现行的创新创业教育无论是形式还是内容都与专业課程教育脱节，“两张皮”的现象突出。这主要体现在：一是地位边缘化。创新创业教育作为一项全新的教育教学理念和人才培养领域，还没有纳入学校整体的育人体系和人才培养计划，被排斥在学校教学中心工作之外，难以与专业课程教学形成有效联系。“将实施创新创业教育作为改革与发展的战略重点和主要任务的学校更少之更少。”③二是课程零散化。大多数高职院校创新创业课程设置分割式、模块化，在已有的思想政治理论课、就业指导课等通识课程中加入创新创业课程，与专业课程未能形成有机联系。蓝皮书显示，目前高校创新创业教育课程缺乏系统性、辅导教材配套率不高，而针对职业教育类的创新创业特色课程和教材更是少而不全。三是体系碎片化。有的学校设立业余课程或选修课程，将创新创业教育等同于就业辅导等，缺乏顶层设计、系统规划，仅停留在就业指导层面。

导致当前高职院校创新创业教育地位被边缘化、作用被弱化并与专业教育脱节的主要原因，在于忽视了这一事实：创新创业教育理念要转化为教育实践必须以专业为基础并依托专业课程载体才能真正有效开展。一是专业教育是创新创业教育的基础和起点。大学生未来的职业选择和创业方向在很大程度上取决于自身的知识结构，而要建立科学合理的知识结构，必须通过系统的专业学习。可以说，将创新创业建立在专业基础上，是学生能否成功创业的重要因素和基础条件。因此，在专业课程教育中融入创新创业理念，并将其建立在专业的基础上，是创新创业教育必须牢牢把握的主要原则。二是专业教育与创新创业教育有相通之处。从广义上看，两者的教学目标虽各有侧重，但都从属于整个高等教育活动。教育的整体性、系统性和协同性等规律，要求两者人才培养的终极目标相同、价值取向一致、路径殊途同归。从狭义上看，创新创业教育的实践性、开放性等特点与高职“工学结合”人才培养模式的本质相通。三是创新创业教育是专业教育的深化与具体化。创业能力需要创新能力和创造能力内核支撑，而创新能力和创造能力是创业能力的具体体现和实践，三者相辅相成、相互促进、相得益彰。

综上分析，创新创业教育只有建立在专业教育的基础上，并与专业课程有效融合，才能提升创新创业教育的针对性和实效性。因此，高职院校应将创新创业教育融入专业教育实践，并贯穿于课程设计全过程。具体来说：一是结合专业特点，按照“意识培养+知识普及+体验实践”“三位一体”的课程建设整体思路，相应地设置与专业基础知识和专业拓展能力相配套的创新创业教育必修课与选修课，将创新创业所需要的经济学、市场营销、法律法规、企业经营管理等相关基础理论知识编入创新创业通识课程教材，并作为专业必修通用知识。二是根据不同专业，从创新创业理论与专业知识互补性的要求出发，提出选修课课目建议，供学生自由选择；也可根据专业关联性遴选出若干选修内容供学生自由搭配，不断开发出适合不同专业学生、不同学生群体的课程内容与实践案例。三是根据专业发展需要，建立课程体系和教学内容动态调整机制。依据社会动态和产业变化的多方位需求，按照按需增减、随机组合的原则，及时调整优化创新创业的课程体系和教学内容，与专业、产业发展同频共振，以适应经济转型和产业变化对多元化人才的迫切需求。

三、从单一到综合转变：促进创新创业教育理论与实践的融合

“长期以来，我国高等教育侧重基础知识发现与传递的功能定位、传统理念和惯性思维，深刻影响并制约着高校教育理念的变革与人才培养模式创新。”④从当前高职院校创新创业教育的实施现状看，重理论、轻实践，重技能、轻素质，实践教学环节仍然是整个创新创业教育链条中的薄弱环节。“创新创业教育本质在于实践、价值也在于实践。”⑤创新创业的课堂教学和实践训练相辅相成、内在统一、缺一不可。只有切实做到理论与实践融合发展、指导与服务平衡发展，才能真正实现知识传授和实践应用的良好结合。对于以技术技能为主要创新创业资本的高职生而言，更有特殊要求，更需要突出实践。

高职教育的本质属性和人才培养规律决定了高职院校创新创业型人才培养必须走产教融合、工学结合和校企合作之路。一是模拟教学，实践育人。要积极借鉴美国、英国和日本等发达国家高校创新创业实践教学经验。从创新创业的基本理论和实践流程入手，以项目教学、案例教学、任务驱动、情景教学等虚实结合的方式，引导学生深入开展社会调研、整理专业领域信息数据、分析行业发展趋势、识别创新创业机会、设计商业模式，在实践活动中梳理出体现专业背景、符合市场需求、适合自身发展实际的专业拓展方向和创新创业方向。二是团队学习，项目育人。坚持市场需求、任务驱动、项目引领，以具体创新创业项目为载体，组建跨单位、跨学科、跨专业的学生实战团队。健全现代师徒机制，组建由企业家、创业成功人士、职业指导师、专业教师等组成的多元化导师队伍，对学生创新创业项目进行个性化、全程化实践指导，在全面提升学生实战能力的同时，培育学生团队协作精神。三是基地实训，理实一体化育人。按照专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”思路，深化教育教学改革，健全与现代职业教育理念相适应、符合创新创业教育规律的理实一体化课堂教学组织形式和实践教学方法，构建训、研、创一体化的生产性实训基地。引导学生走进实训室、走入企业、融入行业，将创新创业实践教学与产品研发、技术攻关、服务产业等工作相结合，在实训实践中提升学生技术技能水平、把握行业发展形势要求、夯实学生创新创业发展基础。四是过程指导，平台育人。结合创新创业实践的运作流程需要，搭建创新创业的组织平台、宣传服务平台、市场运作平台和信息交流平台等，全方位、全过程地引导和帮助学生依托各类专业社会服务平台、职业技能竞赛、职业生涯规划大赛、创新创业项目孵化等平台走出校园、走向社会，实现创业梦想和社会价值。

四、从一元主导到多元参与转变：促进内外联动协同机制的融合

创新创业教育是一项需要社会多元主体参与、校内多部门协同、跨学科专业融合的系统工程。从外部看，我国现行职业教育资源主要分属教育行政部门、人力资源和社会保障部门，行政体制条块分割、资源分散、各行其政，难以形成推动创新创业可持续发展的合力。同时，由于政府和高校的行政体制封闭，诸多企业出于自身利益考量等因素，投入高校的资金有限，加上高职院校自身的不足，难以对社会、企业形成足够的吸引力，因此，高职院校难以引进优质创新创业资源和平台。从内部看，目前高职院校创新创业教育活动主要由团学工作部门组织管理，而专业课程建设则由教学部门组织实施，没有统筹协调机构，大部分学校教学部门游离于创新创业教育之外，尤其是创新创业教师由思政课老师、辅导员和学生管理人员兼任，因此，亟待加强专业化、职业化的师资队伍建设。从创新创业生态系统上看，学校扮演的只是“创新链”角色，主要承担人才培养和技术研发等部分工作，难以为学生提供高质量的行业资源和金融服务，学生创新创业所急需的产业链、资本链缺少资源和平台。可以说，当前无论外部还是内部，高职院校推进创新创业教育的体制不顺、机制不畅、资源缺乏。创新创业教育是多部门联动、政府科学引导、社会多元参与的一项系统工程，需要行业、企业等相关利益主体协同推进。如何打破各自为政、封闭割据的局面，有效整合利用校内外资源，搭建政、校、企、行四方协作推进创新创业教育发展的体制机制，是突破高职院校创新创业教育转型升级提质的关键难题。

为此，一是建立外部优势互补机制。各级政府和教育行政主管部门要在发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导监管等方面发挥宏观管理和综合协调作用，引导支持行业企业参与高职院校创新创业教育。一方面，建立由政府人力资源和社会保障部门或教育部门牵头的创新创业统筹决策机构，整合行政资源和教育资源，协调各部门力量，组织实施、监督落实国家创新创业政策。另一方面，推进创新创业教育合作模式和资源共享机制创新。政府应建立激励约束机制，优化政策环境，加强制度供给，调动企业和学校积极融入地方和行业创新、创意和创业“三创”产业和特色产业发展，推动建立政校企行资源共享、平台共用、人才互派服务型与开放型创新创业实训基地和项目孵化基地，引导支持学校充分发挥人才、科研等优势联合企业开展技术难题公关，新技术研发、新产品制造等，助推地方和行业的创新创业，共同打造互利共赢“培训、研究、孵化、成果转让”等一体化的实用性创新创业孵化平台。二是建立内部流程一体化体制。要成立创新创业学院并使之成为学校机构设置标配，统筹全校创新创业教育，为创新创业教育提供组织保障；设立“创新创业教育指导委员会”，为学校创新创业教育提供决策咨询，为教学改革和学生创新创业项目提供指导；在校内构筑集教学、实训、活动、服务等一体化的体制机制，使校内各部门、各主体之间协同联动，共同为学生创新创业活动提供全方位、全过程的优质服务。三是建立创新创业文化进校園机制。校园文化对于大学生的思想观念、行为方式和价值取向等具有重要的引领作用。高职院校应高度重视创新创业教育文化培育，具体来说，要大力宣传弘扬各行业、各领域创业成功人士尤其是创新创业优秀校友典型，让广大高职学子真切感受到创新创业的光明前途；整合专业课程、活动课程、实践活动课程，把创新创业教育、社团活动与专业特色有机地结合起来，推进三类课程的相互渗透以及第一课堂与第二课堂的相互融合，将创新创业教育贯穿于教学、活动的各个环节，为创新创业学生群体进行信息交流和经验分享搭建平台，在学生中营造以创新创业为荣的良好氛围；“大力营造宽容创业失败、鼓励创新创造的宽松文化环境和氛围，保护学生创新创业的热情，建立创新创业失败补偿机制，为创新创业者提供必要的帮扶。只有这样，才能筑牢大众创业、万众创新的社会基础。”⑥

五、从单一考核到综合评价转变，促进政府、学校、学生和社会四方评价机制相融合

考核评价机制是有效实施创新创业教育、保障双创型人才培养质量的关键环节。“从当前高职院校开展创新创业教育的实践看，考核评价环节处于创新创业教育的末端，社会等更多地关注学校创新创业教育实施效果和学生创新创业实际成果，但对结果的形成机制、过程监控、质量控制、绩效评估没有引起高度重视，尚未形成多层次、多元化、全方位的科学评价体系。”⑦这是影响和制约创新创业教育质量和水平改进的关键因素。要加快建立完备的创新创业教育体系，而在这其中，构建科学合理和操作性强的评价体系尤为重要和迫切。高职院校创新创业教育关系到政府、社会、学校、企业和学生等多元主体利益，涉及宏观教育评价、教学质量评价、成果绩效评价和过程监控评价等环节，是一项复杂的系统工程。因此，需要构建政府、学校、学生和社会“四位一体”的评价体系，科学合理地确定评价指标要素、设计体系内容。

在政府层面：政府既是高职院校的举办者、领导者和管理者，也是责任方、评价方和监督方。政府宏观层面的战略规划、顶层设计等引领着高职院校改革与发展的方向指针，其政策保障、制度供给、经费投入等是高职院校有效实施创新创业教育的重要保障。因此，作为高职院校的举办者，政府职责是否落实是高职院校创新创业教育评价体系的主要指导要素。在学校层面：作为实施创新创业教育的主体，高职院校的办学定位和教育理念直接影响着创新创业教育的实施效果。学校领导重视程度、相关制度、配套政策以及师资队伍、课程体系、资源平台和氛围文化建设是创新创业教育实施的基础条件，是评价指标体系建设的关键要素。在学生层面：高职院校创新创业教育的根本目的是培养具有创新创业意识、精神、品质和能力的新型人才，这既是学生综合素质和职业生涯可持续发展的核心能力，也是衡量学生创新创业综合素质的核心指标。因此，在学生创新创业“个体发展水平”评价要素设计方面，高职院校首先要转变传统的以“知识为中心”为“能力为中心”、以“分数论英雄”为“人的全面发展”的新型人才评价观。要结合专业特点，梳理提炼出与本专业相关的创新创业核心素养，将其列入专业人才培养目标内容，并作为专业考核考察的重要内容。在社会层面：企事业单位等社会组织是用人主体，能够直接、客观地反映毕业生的综合素质和学校创新创业教育的成效。同时，社会评价反馈的信息也是指导高职院校优化创新创业教育改革的重要捷径。因此，应将社会评价作为指标体系的重要组成部分，将企业认可度和社会认可度作为社会评价的核心内容。在系统设计社会评价指标要素时，不仅要关注毕业生的创新成果、创业率、技术贡献率等量化指标，也要关注学生的责任履行、团队精神、职业道德、服务社会水平等定性指标。只有这样，才能全面客观地反映出高职院校创新创业教育的质量和水平以及学生创新创业的综合素质和发展能力。

[注释]

①②王占仁. 高校创新创业教育观念变革的整体构想[J].中国高教研究，2015（7）：76，76.

③唐菁玲，温晓琼.高职院校“双创”教育影响因素与调适策略[J].职业技术教育，2017（14）：58.

④刘献君.我国高等教育发展的主导思想及面临的主要矛盾[J].高等教育研究，2017（1）：5.

⑤马怀立.试论高职院校创新创业教育的定位[J].教育与职业，2016（15）：67.

⑥张旭刚.高职“双创人才”培养与“工匠精神”培育的关联耦合探究[J].职业技术教育，2017（13）：33.

⑦王石，田洪芳.高职院校创新创业评价体系研究[J].职教通讯，2017（5）：45.