发挥基层文化馆作用 助推群众文化新发展

李玉洁

摘要：随着近年来我国经济快速发展，党和政府越来越重视人民群众的精神文化建设。群众文化事业不仅是我国社会文化服务体系的重要组成部分，也是推动我国科学文化创新的直接动力，是社会主义和谐社会建设的关键内容。文化馆作为社会主义文化活动的前沿阵地，在群众文化活动中具有重要的作用与地位。因此，在群众文化活动中要充分发挥基层文化馆的引导建设作用，做好人民群众的文化服务工作，全面提高人民群众的文化素养。

关键词：基层文化馆；职能；作用；群众文化

引言

从我国文化建设发展情况来看，基层文化馆是重要的文化服务机构，具有较强的文化服务能力，人们将其称为文化站或文化活动中心，是以政府为主导协调社会各领域力量建设的文化事业单位。在不同的行政区域内都有对应级别的文化馆，包括县文化馆、市文化馆、镇文化馆、乡村文化活动中心等，是人民群众陶冶精神情操的重要场所。在社会文化服务角度，文化馆与图书馆具有相同的职能与作用，都是城市文化事业的基础设施。伴随着近年来人民群众物质财富的增长，人们们精神文化需求日益多元化，对文化活动的要求也越来越高。因此文化馆必须跳脱出传统的工作思路，创新文化服务模式，不断拓展文化服务范围，全面提高自身的文化服务能力。

一、基层文化馆在人民群众精神文化建设中的作用

作为重要的公益性文化服务机构，基层文化馆是各类文化服务活动的主要载体和承担者。在政府颁布的《关于文化馆管理条例》对文化馆的职能和作用进行了准确定义：开展各类文化讲座、文化展览活动、对公民进行文化教育培训、普及科学文化知识、开展公益性社会文化服务，提高人民群众的文化素质；开展内容丰富、形式多样的文化交流活动，指导文化团体建设等[1]。由此可见，文化馆在公众的文化活动中发挥着重要的作用，是公共文化活动举办的主要载体。作为社会文化服务的直接媒介，文化馆必须坚持为人民服务的思想，最大程度上满足人民群众的精神文化需求，为群众提供基本的文化服务，使群众文化素养得到提升。文化馆属于公益性社会文化服务机构，这个优势是其他私人文化机构不具备的，是重要的社会文化服务机构。同时，文化馆在发展中另一项重要职能是传递优秀的文化思想，积极宣扬社会“正能量”，普及社会主义核心价值观，不断强化人民群众对文化知识的理解，健全人民群众的文化思想，使人民群众树立正确的价值观。因此在社会公共文化服务中，文化馆始终走在当地的文化前沿，发挥着重要的精神文化引导作用。

二、当前文化馆在群众文化服务中的问题分析

（一）文化馆基础设施建设不够完善

文化馆作为重要的公共文化服务实体，其基础设施建设不完善，主要表现在两个方面；一方面是文化馆的文化活动经费投入有限，另一方面表现为文化馆基础设施建设不够均衡。首先我们要明确，文化馆是由政府协调社会各领域力量设立的公共文化服务机构，由于文化馆不进行直接盈利，所以文化馆的文化活动经费及人员开支由政府承担，由于地区经济发展不平衡，各地区政府的财力水平有限，向文化馆下拨的经费也就有限，当文化馆严重缺少资金时，一些重要的文化服务活动就无法快速落地，文化馆服务能力就受到影响。由于我国各地区经济发展水平不同，各级政府对文化管的财政支持力度也有所差异，尤其是经济发展水平落后的地区，文化基础设施建设数量有限，所开展的各项文化服務活动无法满足群众的精神需求，这不仅阻碍了公共文化事业的发展，也影响了文化馆的服务效能，制约了群众文化活动的开展[2]。

（二）文化馆员工队伍服务能力有待提高

促进社会公共文化事业快速发展离不开具有专业文化服务能力人才队伍的支持，这也就要求构建公共文化服务体系，文化馆必须全面提升员工队伍服务能力。从目前文化馆员工队伍建设现状来看，员工队伍在发展建设方面还存在诸多不足，包括缺乏专业的技术型人才、人才队伍老龄化现象、文化程度不高等问题。目前，文化馆工作队伍较为复杂，有应届高校毕业生、有复员转业的解放军战士、有从其他文化团体调任过来的干部等，各员工之间素质差异较大，工作队伍结构不合理。此外，各级文化馆普遍存在的问题就是专业人员配备不均衡，由于缺乏专业的业务人员及技术型人才，文化馆工作队伍整体素质不高，制约了文化馆在群众文化活动中的职能发挥。

（三）文化馆提供的公共文化服务滞后

文化馆在公共文化活动中的主要职能是向群众提供公共文化服务，公共文化服务的根本任务是向人民群众提供优质的文化产品，丰富人民群众的精神世界。虽然近年来文化馆在公共文化服务领域也作出了一系列探索，但由于政府公共财政投入不足、专业人才缺乏等问题，造成文化馆提供的公共文化服务的内容与形式，难以满足人民群众日益增长的精神文化需求。目前，我国不少基层文化馆在基础设施建设、公共文化服务方面都存在着问题，公共文化服务体系在一些偏远地区并未全覆盖，向群众提供的文化服务项目也存在很多问题，如服务形式单一、服务水平不高、文化产品缺乏吸引力等，这些都限制了文化馆公共文化服务能力的提升。

三、提升文化馆公共文化服务效能，助推群众文化活动创新发展

（一）加大资金投入，完善文化馆基础设施建设

良好的文化环境和完善的基础设施是公共文化服务活动开展的前提和基础，这不仅能将各项公共文化活动有效落实，还能全面提高文化馆的公共服务能力。针对当前文化活动经费不足，基础设施建设不完善的情况，就要以政府为主体，加大财政资金投入。同时，作为文化馆也可通过自筹资金，建立以政府投入为主，社会企业辅助支持的资金筹措模式，以便文化馆获得充足的资金。一方面，文化馆要不断完善基础设施建设，为开展公共文化活动奠定良好的物质条件。另一方面，文化馆要结合群众的精神文化需求，制定好公共文化服务方案，统计好文化活动中每次最低参与人数和对基础设施的最低要求，为基础设施建设提供信息参考。

（二）全面强化文化馆服务团队建设，提高文化馆服务能力

高素质且具有专业服务水平的人才队伍是文化馆开展公共文化活动的基础和前提，也是促进文化馆实现可持续发展的重要保障。文化馆为了提升自身的文化服务能力，要全面重视人才队伍建设，认识到人才队伍建设的重要性，引进高素质复合型人才参与到公共文化服务中。首先文化馆可以设置激励引导机制，采用岗位管理和聘用制结合的用人方式，构建良好的人才流动机制。可对现行的工资制度及分配制度进行改革，健全相关的专业技术职务聘任制，构建良好的选人用人体系，面向社会公开招聘具有专业文化服务能力的人才，引进优秀的艺术人才，为员工队伍建设输送新鲜血液。同时，文化馆应积极对员工队伍结构进行调整，为在职员工提供继续教育培训的机会，可通过开展讲座、座谈会、文化活动日等方式加强员工队伍的素质建设，使员工队伍具备较强的文化服务能力。同时，文化馆要加强员工队伍的思想政治教育，通过学习党和国家新时期的政策理论，使员工坚定理想信念，形成良好的服务意识。要构建多元化的员工培训机制，可通过开展丰富多彩的组织培训活动，例如书法培训、乐器培训、舞蹈培训、歌唱比赛等，使员工具有一技之长，这样能强化员工的文化素养，使员工具备较强的文化意识。

（三）制定完善的管理制度，做好制度保障工作

针对目前文化馆文化服务工作开展现状，文化馆要制定完善的管理制度，使员工明确岗位职责，清晰认知工作目标，将具体的工作职责落实到人，使员工的工作能力得到充分发挥。同时，文化馆要进一步完善员工考核制度，确保各项管理工作能落实到位。在考核过程中可以采用日常考核与年终考核结合的方式，对员工的工作业绩定量评价，结合相应的奖惩措施，对考核成绩优秀的员工给予奖励，在职务晋升、入党提干方面，可将这部分员工作为优先选择对象。在收入分配方面，文化馆要将绩效考核结果与员工工资挂钩，这样能以物质奖励的方式，调动员工工作的积极性，使员工的工作效能得到提升。最后，文化馆要建设一支优秀的文化团队。文化团队的建设是群众文化活动开展的基础，也是文化馆服务能力提升的有效途径。优秀的文化团队能以群众喜闻乐见的方式开展公共文化活动，获得广大群众的支持与赞扬。文化馆在建设文化团队时，要积极吸收人民群众，使具有艺术才能的群众积极参与到公共文化活動中，与文化馆形成良好的互动交流机制，全面推动社区文化建设。

（四）文化馆要切实做好群众的文化服务工作

在推进社会主义文化事业建设中，文化馆承担着重要的职责，在公共文化服务中，文化馆应增强自身的文化服务功能，全面做好群众的文化服务工作。随着近年来社区文化部落的兴起，文化馆的群众文化服务职能在逐渐弱化，文化服务工作也受到了影响。文化馆应着重考虑如何改建社区文化管理机制，以健全公共文化服务体系为基础，使自身的文化服务功能全面发挥出来。同时，文化馆应继续坚持免费开放和公共文化资源共享的原则，除了要增强自身的文化服务能力之外，还要不断丰富馆藏文化资源，可利用互联网技术或新媒体实现文化资源共享，也可建立自身的门户网站和微信公众平台，转变服务观念，创新文化服务方式，使文化资源能最大程度上突破时空限制，让群众实时共享，促进文化馆服务内容更为丰富，服务能力得到强化，服务质量得到提升。

四、结语

文化馆是社会公共文化服务体系的重要组成部分，是人民群众进行文化活动的前沿阵地，是社会主义精神文化建设的核心内容。因此，在社会主义发展新时期，必须充分认识到文化馆的职能与作用，做好文化馆人才培养工作，创新文化服务模式，加强文化馆与人民群众之间的联系，不断提升文化馆的文化服务能力，为人民群众提供更为高效优质的文化服务，促进人民群众文化素养提升。

参考文献：

[1]王厚琦.基层文化馆对群众文化活动的服务职能探析[J].才智，2016（25）：263-264.

[2]杜曼.基层文化馆在群众文化活动中的服务职能探析[J].大众文艺，2017（17）：15.