企业固定资产投资管理探讨

王坚　熊修伟

摘要：企业固定资产投资管理在企业管理中起到承上启下的作用，上承企业运营管理、下接企业资产管理，其重要性不言而喻。构建一个高效、规范、严谨的投资管理体系，是企业始终在持续改进的永恒课题。

关键词：固定资产；投资；管理

企业固定资产投资管理是一项系统工程，涉及到企业战略选择、市场的准确把握和预测、前后端有效协同联动，项目可研、实施、后评估，等各方面。具体包括：企业规划及计划、招投标、设备及材料采购、工程施工管理、合同、档案、财务、审计等。

一、固定资产投资管理存在的问题分析

（1）投资管理集约化程度不高。企业固定资产投资往往存在缺少对项目全过程的管控，归口管理部门不统一、责任分散等的问题。

（2）对市场需求和外部环境变化反映迟缓。企业投资计划管理未能很好对接企业战略规划，当市场发生变化时，投资计划不能及时改变，造成投资效能低下，或产生无效资产。

（3）投资计划弹性不足，计划外项目时有发生。虽对总投资进行控制，但计划外投资占比较高，计划内项目实施论证流于形式。

（4）表单较多，出现同一事项重复审批，审批时效性不足。

（5）重点环节如合同签订、对外采购、招投标等监控不足。

（6）投资效益评估不足。投资前效益分析几乎没有，投资后评价手段不足。

所有这些问题，要求我们从更深层次的角度去研究和分析，思考解决的办法，从观念上、制度上、机制上和方法上等全方位进行大胆创新。

二、固定资产投资管理体系的重构与创新

（1）基本思路。

通过对企业固定资产投资管控模式的调研对比，结合信息化手段，拟采用“分級管理、专业归口、责任明确、总体把控、重点规范、专项控制”的总体建设思路，创建适合企业实际发展需要的固定资产投资管理体系。具体做法则按照“建章立制、培训宣贯、过程检查、持续改进”的操作步骤实施。

（2）优化调整固定资产投资管理组织架构，明确责任分工。

强化投资的集约化管理，明确固定资产投资的综合管理责任部门，负责项目的总体规划、计划、前期、对外工作。

依据固定资产的专业属性，分别设置生产类、信息类、计量类资产的归口管理部门，负责固定资产添置的全过程管理，包括项目技术经济论证、选型、招投标、安装调试、直至验收转固工作。

设置相应专业技术部门，负责对归口管理部门相关工作提供专业技术支撑。

（3）进一步明确投资原则。

为了真正实现公司生产经营由粗放型向集约型、外延型发展向内涵型发展转变，进一步提高投资效益、提升投入产出比，固定资产投资应遵循下列原则：

①符合国家的投资、产业政策，公司中长期发展战略、规划；

②在盘活固定资产存量资产，确保固定资产优化配置的基础上，压缩固定资产投资规模，实现国有资产的保值、增值；即“三个不投”：对提高公司本质安全、产品质量以及对提升公司后续发展能力不利的项目不投；

③贯彻集体决策原则，严禁用签报代替集体决策，重点固定资产投资项目在决策前应征求公司党委的意见；

④贯彻预估预测谨慎原则，实事求是编制项目建议书或备案/核准申请报告、可行性研究报告等投资立项文件；

⑤坚持固定资产投资项目后评价制度，建立责任追究制度。

（4）对固定资产投资决策权限予以细化。

①首先按照国家有关规定，并参照企业成熟做法，将固定资产分为一般项目和重点项目。

②由此，为加强风险防范和管控，对固定资产投资决策权限又进行了进一步的细化和界定。

（5）项目立项审批流程表单化。

正是由于以往办事缺乏规范性，流转过程又存在过多的随意性，从而导致管理混乱、擅自越权、管理缺位等弊端产生，投资风险和腐败风险不可避免。如何规避这些风险，一张将流程固化的表单，不失为一个行之有效的好办法。

同时，为提高办事效率，流程表单还对每个工作步骤规定了标准工期，便于监督与考核。

（6）加强计划管理，严控计划外项目。

总体规划和计划管控部门，负责年度投资计划的编制、申报和下达，并对整个流程予以把控。对计划内项目，针对上年度申报时点与实际实施时点的时空差异，通过再次的合适性论证，确保每笔投资用在刀刃上。对计划外项目，须充分论证，并严控规模。

（7）严格项目招投标管理，杜绝廉政风险。

作为廉政风险防控的关键点，项目招投标管理始终是重中之重，容不得半点差池。为此，编报的年度招标计划，需经上级单位审核备案后，由专业部门负责组织实施。并将项目招投标管理流程表单化，严格审批，杜绝风险。

（8）做实项目后评价，持续完善改进。

项目后评价可以对企业固定资产投资项目实施的必要性、正确性、投入产出、效率效益、降低劳动强度、增加公司的核心竞争力等方面进行全面客观、实事求是的评价，为以后的投资决策提供依据，实现公司的可持续发展。

三、小结

企业固定资产投资固然重要，但要想取得良好的管理效果，明确的职责分工，高效的管理流程，科学的管控方法显得尤为重要，构建和完善企业固定资产投资管理体系，将使的企业内部投资更贴合运营实际，提高企业资金利用效率，有效促进企业战略目标的实现。

参考文献：

[1]秦宝坤，许旭.浅析企业固定资产管理.商业文化周刊，2010.

[2]高洁.企业固定资产管理存在的问题与优化对策.现代经济信息，2014.

[3]黄柳西，企业固定资产管理问题与强化管理的措施.经济与管理，2015.