关于加快高校审计工作的几点建议

郭磊

我国经济在近年来持续发展，与此同时，高等教育的体制改革也在逐步深入。在此背景下，我国高校的办学条件得到明显提高，财务管理问题也随之增加。面对这些问题，高校迫切需求加强内部控制，而高校内部审计在此方面发挥着建设性作用。

一、当前高校审计工作存在问题分析

高校办学规模不断扩大，工程建设、科研项目等日益增加，高校审计工作中难免因此出现诸多问题。笔者通过分析发现，当前我国高校审计工作存在的问题主要有以下几方面。

一是高校审计工作在认识上存在局限性。高校内部审计机构的工作依靠负责人进行领导，因此领导对审计工作的认识很大程度地影响着审计工作的开展。目前我国部分高校领导对财务工作缺乏认识，认为高校应以教学和科研作为首要任务，对财务工作不够重视，意识非常淡薄。高校领导对财务工作的忽视，严重降低了高校财务管理水平，造成审计机构地位低下，工作处于尴尬境地，无法有效发挥审计的作用。

二是审计机构缺乏独立性。高校审计机构在组织机构位置、职能权限、结果客观性等三个方面都需要具备独立性。但是目前我国许多高校并没有设立独立的审计机构，而是与其他部门合署办公。高校各部门的工作范围、职能、目的与方法都具有较大的差异，审计机构与其他部门合署办公必然影响审计机构发挥职能。组织缺乏科学性的问题，严重影响了高校内部审计工作的开展。

三是审计方法单一落后。目前我国仍有部分高校的内部审计方法采用以账项基础审计为主的单一落后方法。在高校审计工作的开展中缺乏严谨，以查错防弊和保全资产等方面为审计重点，仅重视财务收支合法性及财务数据准确性，缺乏对经费使用合理性及效益性的关注。甚至有部分高校为了降成本、赶进度，违背教育体制改革的要求，在内部审计中随意删改审计程序，从而加大高校内部审计风险。除此之外，许多高校没有全过程跟踪审计，审计方法仅仅是事后审计、静态审计和现场审计，缺失事前把关及事中审计。

四是审计人才队伍建设乏力。目前我国大部分高校存在内部审计继续教育力度不够、人才流动不合理的问题，尤其随着近年来高校办学的发展，工程项目、科研等方面的经费支出不断增加，审计人员由于任务重，没有时间培训学习。同时，高校忽视培训工作、培训经费不足等问题也阻碍了审计人才队伍建设。在此问题长期影响下，最终将导致审计人员能力不足，难以应对审计工作。

二、加快高校审计工作的建议

从当前我国高校审计工作的问题分析中不难看出，目前必须尽快解决这些诟病，才能使高校审计工作有效开展，发挥作用。笔者针对目前高校审计工作的主要问题，提出针对性的改进措施，以期能够落实加快高校审计工作。

2.1提高高校领导对审计的认识

提高高校领导对审计的认识，是高校重视并支持审计工作的重要前提。具体方法可采取建立强制高校领导进行审计学习的制度，通过制度化强制措施，使高校领导学习了解审计工作，强化审计理念。此外，可以在高校各宣传平台中加强审计知识的宣传力度，向广大高校教职工进行审计知识的讲解，从而创造良好的审计环境氛围。

2.2增强审计独立性

高校审计机构需要具有独立性，可以通过以下几方面措施来保障：第一，建立高校审计专设机构，明确审计机构对其他部门的监督评价权；第二，高校审计机构的负责人应当由高校校长担任，扫清审计工作中的阻碍；第三，高校审计机构人员、经费来源应独立于所有被審计部门，从而使审计方与被审计方无利益关系的影响。

2.3创新审计方式

高校审计工作必须对工程项目、科研的经费情况进行跟踪审计。因为跟踪审计贯穿了事前、事中和事后的全过程，所以要考虑跟踪目标规模、时间、人员配备等全面情况，制定科学合理跟踪审计方案，抓住主要环节。此外，必须保持审计的独立监督地位。

2.4加强审计人才队伍建设

增强审计人员能力素质可以从以下五个方面具体实施：第一，以高校自身实际情况及发展目标为依据，合理规划审计人才队伍建设；第二，加强审计人才学习培训工作的开展，实现制度化并切实执行，保障审计人才的知识更新及能力提升；第三，制定激励机制以及审计干部选拔任用机制，对主动学习提升的审计人才进行奖励刺激，激发审计人才学习深造的主观能动性，营造积极的学习氛围；第四，以学以致用为理念，结合实际审计工作进行业务素质培养，保障审计知识的更新学习不脱离实际；第五，积极为审计人才的继续教育提供条件。在审计人才接受继续教育的过程中，适当调整其工作安排，以此减轻其压力，从而使审计人才有时间和精力进行自我完善。

通过以上措施，审计人才队伍能够一方面吸纳优秀人才加入，另一方面现有人员不断自我提升，从而持续发展壮大。

三、结语

高校审计是国家基层审计工作的重要部分，监督着高校财务工作的规范性，保障高校经费的合理使用，对提高国家财产安全、高校投资效益，教学、科研水平都具有着不可忽视的重要作用。但是由于多方面原因，我国高校审计工作存在一些问题，阻碍审计工作发挥应有作用。本文从多方面分析了我国高校审计工作目前所存在的几点主要问题，针对这些问题提出了对应的解决方案，包括提高高校领导对审计的认识，增强审计独立性，创新审计工作的方式以及加强审计人才队伍建设。笔者通过落实这些措施，能够促进我国高校审计工作效果的提高，为国家创造更多价值。

（作者单位：陕西财经职业技术学院）