素质教育让理想的区域教育扬帆远航

李玉

陕西是中华民族重要的发祥地，渭南作为陕西的人文盛地，不仅为中华民族孕育了“字圣”仓颉、“酒圣”杜康和“史圣”司马迁这样的历史巨人，而且也曾诞生过像白居易、寇准、杨虎城和习仲勋等数百位国家栋梁级的重要历史人物。勇于创新是渭南人的精神写照，“重学尚教”是渭南人的优良传统。近年来，渭南市教育局坚定贯彻党的教育方针，牢记习近平总书记“素质教育是教育的核心”的教导，紧紧扭住全面实施素质教育这个国家战略主题不放松，结合当地教育实际大胆创新，全面、系统、扎实地推进素质教育工作，为理想的区域教育找到了适合的载体和路径，形成了一整套可资借鉴的成功经验。

立体化设计

“七个途径”促进学生德智体美全面发展

2016年9月，习近平总书记到北京市八一学校看望慰问师生时指出：“素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。基础教育要树立强烈的人才观，大力推进素质教育。”习总书记这段话讲得很深刻。然而，“素质教育在基层经常被‘误读，有的人依然将素质教育等同于只搞体育艺术；而且在一些学校、校长头脑中，对素质教育缺乏系统性的思维和全面框架。在学校中，也因为抓手不细，难以推进素质教育；一些学校的硬件设施和软件设施不足，学生无法得到全面发展。”渭南市教育局局长党福奎对记者如是说。

针对上述情况，渭南市教育局在理清思路的基础上，从实践中总结出要通过德育、课程改革、课堂教学改革、体育、艺术、信息科技、社会实践等七个途径来深入实施素质教育，使学生得到全面健康发展。用党局长的话说，就是“在聚焦学生发展上，我一直持‘吃什么、补什么的观点，什么东西对学生终身发展、全面发展、健康发展有益，我们就注重加强什么。”

（一）构建德育体系

渭南市教育局成立了市级德育研究中心，健全学生会、团委、少先队大队部、学生社团等德育机构，实施班主任职级制，推行全员育人导师制，编写了覆盖小学一年级到高中三年级的德育教材，具体到每一次升旗、每一周班会要干什么，使德育可触摸、系统化。

2014年8月，合阳县实验中学在县委宣传部、文明委和教育局的支持下，聘请全国德育专家李晓凡教授集思广益，推出了独领风骚的“1268”德育工作模式（即“一个德育主题、两个带头、六大德育框架、八项创新举措”），从核心价值、主题教育、校园文化、实践活动、自主管理、“三位一体”六个方面，探索形成“仪式育德”信念教育、“读写养德”修身教育、“习惯立德”养成教育、“课间寓德”游戏教育、“技能强德”艺术教育等特色德育活动，将德育内化于心、外化于行。

（二）完善课程体系

面向全体学生开齐开全课程，全面落实国家课程方案和省定教学计划。组织编写了《影响民族发展的地方历史人物》《地方非物质文化遗产》《魅力渭南》等地方教材。根据学校实际开设地方戏曲、剪纸、书法、诗歌鉴赏、摄影、动漫等校本课程，建立中小学校“课程超市”。实施中小学“选课走班”教学，设立自主选课学习日，设立自主学习课程。

根植于“三贤故里”（唐朝名将张仁愿、大诗人白居易、宋朝名相寇准）临渭区的北塘实验小学，开展素质教育“十三二一”贤能工程。编有25本“乐贤幸福”校本教材，每天下午落实校本课程；建有31个学生特色社团、8个校外教育实践基地，让校园成为孩子们体验成长的乐园。学校先后榮获全国特色学校、陕西省科研兴校明星学校、陕西省课堂教学改革先进单位、陕西省校本研修先进单位等荣誉。

（三）加强课堂教学改革

从2013年起实施“示范课引领计划”，组织全市优秀教师编写中小学每一课时的导学案，录制示范课，通过网络、电视向全市师生公开。并根据学生现状、班级现状、学科特点、教学内容的现实情况来设计和打造有效课堂，在各年级、班级、学科全面实施平等、互动、和谐、高效的新型课堂教学模式。

临渭区大力倡导教学模式的“个性化”，最大限度满足不同学段、不同学科教学的需要。经过多年的实践，全区许多学校已经形成了有学校特色的较为成熟的课堂教学模式，如瑞泉中学“五环教学模式”，杜桥中学的“两段六环261导学课堂”，实验初中的“问题探究”模式，北塘小学的“6步3查乐学课堂”，实验小学的“一三五学导课堂”等；一些重点学科也探索形成了个性鲜明的学科教学模式，如杨晓蓉老师的“双轨四步，生本阅读”语文教学模式，华荣老师的“瓢饮式阅读教学”，官道中心小学、朱王小学联合完成的“瓢饮式习作教学”，高炜老师的“双主四环情境串”数学教学模式、官底镇中心小学的“学教练评”数学教学模式，张文荣老师的“探究、检测、拓展三位一体”科学课堂教学等。通过课堂教学改革，全区教育的面貌发生极大改善。

（四）重视体育教育、强化艺术教育

要求每校开齐上好每堂体育课、艺术课，在学校成立中层建制的体育中心、艺术中心，制定体育艺术“两技两艺”达标证。

自2014年建校以来，渭南初级中学秉承“师生为本，幸福成长”的理念，以行政交流中心、教师发展中心、学生成长中心、文化艺术中心、生活服务中心、体育健康中心、信息技术中心、国际交流中心等八大中心为X轴，以三个年级组为Y轴，形成平面坐标，全面实施素质教育。

渭南高级中学结合教学实际，成立了中层建制的体育中心、艺术中心，设置了涵盖音乐、美术、体育、科技等方面共60门校本课程，使全校4500多名学生有了充分的自主选择权。学校还制定体育、艺术等级达标办法，规定全校每名学生在校期间都要掌握“两技两艺”。渭南初级中学先后荣获“陕西省德育工作先进学校”、“陕西省体育艺术‘2+1项目先进学校”荣誉称号。

（五）强化信息科技教育

在课程实施上开设信息技术课、计算机课程、通用技术课等课程，同时开设机器人、航模、科技小发明等校本课程，创建科技社团等，邀请科普大篷车走进校园，科技名家走进校园开展讲座、交流，并为每所学校配备3D打印体验机，引进航模方面的优秀指导老师，为学生发展特长创造条件。

渭南高级中学设立的信息科技中心，开设信息、科技、通用技术等课程。2016年高考前夕，航模社团学生李尚学凭借扎实的无人机操控技术，被天津航天503研究所特招录用。

（六）丰富社会实践活动

每学期组织学生开展社会调查、勤工俭学、志愿服务、社会公益活动、文化科技知识普及和传播、国防教育实践等社会实践活动。组织教师围绕社会实践活动进行方案评比、活动观摩等活动，在教师中开展社会实践课题研究。健全完善团委等机构，成立学生社会实践指导中心，有专人分管学生社会实践活动，并建立工作制度和考核评价制度，制订年度社会实践计划。

俗话说“读万卷书，行万里路”。“读万卷书”是获取知识，“行万里路”就是力行实践。吸收知识、获得知识很重要，力行实践也很重要。正在改扩建中的渭南市中小学综合实践基地令记者十分震撼。为传承和弘扬革命先驱的革命精神，2013年7月，渭南市中小学综合实践基地在原赤水职中的基础上改建。赤水职中位于渭南市临渭区向阳街道办事处赤水村，是由革命先驱王尚德于1922年9月创办，这里诞生过陕西第一个团组织、第一个党组织，培养了开国上将张宗逊、革命先烈张宗适等革命志士。基地计划总投资3.6亿元，占地面积216亩，分为赤水职业学校校史馆、国防教育馆、综合实训区、射击训练馆和人工湖拓展训练区五大功能板块。其中，接待中心（实训基地公寓楼）8043.74平方米，综合实训楼6042.5平方米，综合训练区10000平方米，新建400米标准跑道体育运动场，绿化场地9700平方米。综合实训楼按照“生命与生活”、“文化与艺术”、“科技与设计”、“创意与拓展”四大主题，分别设置了公共安全馆、家政实践室、土织布艺坊、民俗戏曲室、麦草烙花坊、三贤文化馆、历史穿越馆、趣味猎狐室、光纤动画室、创意模型室、3D创客馆、禁毒宣传教育馆等22个馆室。校史馆已于2014年8月建成开馆，国防教育馆、射击训练馆、人工湖拓展训练区和综合实践教育基地基建工程即将完成，计划于2018年上半年投入使用。渭南市示范性综合实践基地建成后，将成为西北地区规模最大的以兵器、军史为主题的爱国主义教育基地，对青少年综合实践教育、校外教育、素质拓展必将产生深刻而重要的影响。

组合拳出击

多项改革措施推进市域素质教育大发展

为了使素质教育实施起来更顺畅，渭南市委市政府出台了《关于深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量的意见》。于2013年起实施“千校达标”工程，在硬件设施上确保2018年全市学校的部室、器材、设施、设备等达到要求，实现标准化；在师资力量上，加大实施高层次人才引进计划，特别是补充了体育、音乐、通用技术等薄弱学科教师，引进科技创作、艺术教育等特长人才。渭南市政府教育督导室还通过中小学校素质教育“316”督导评估，对校长履职进行严格考核。

全市积极开展创建九类示范校活动，其中德育、高效课堂、体育、艺术、校园文化、信息技术、规范办学等七项主要体现了素质教育要求。目前，全市近千所学校中，有800多所创建了不同类型的示范校，其中创建德育示范校193所、建立核心价值观实验学校150所、被教育部认定为全国青少年校园足球特色学校24所。

渭南市教育局实施素质教育五年来，在全市范围内进行了四项改革。

一是中考改革。为引导学校立足基础，把学校办好，把学校的每一名孩子培育好，渭南市于2015年起，在全市进行中考改革，将生物、地理考试和艺术测试纳入中考。

二是实施教师校长交流轮岗。为缩小城乡学校之间的师资差距，渭南市教育局在充分调研的基础上，于2014年实施教师校长交流轮岗，2015年全市教师校长交流比例达到12%。白水县形成了“城乡教师交流为主、镇域内中心校与教学点教师交流为主、学区内校際间教师交流为主”的教师轮岗交流模式，激活了教师的持续发展，为农村教师赢得了难得的学习培训机会，成效显著。

三是体制改革。实施中小学校长职级制，逐步取消校长的行政级别，将校长职级分四级九档：即特级校长、高级校长（一档、二档、三档）、中级校长（一档、二档、三档））和初级校长（一档、二档）。2016年，潼关县作为校长职级制改革的试点县，已对1名高中校长、5名初中校长、13名小学校长和8名幼儿园园长的任职资格进行了认定，从校长的基本条件、资格条件和业务条件三个方面对在职的校（园）长进行了考核，按照“职级评定对照条件、档次确定实施考核”的办法进行了职级评定考核工作。

四是学校机制改革。实施学校管理机构改革，部分学校打破传统中层处室设置，设立了行政交流、教师发展、学生成长指导、体育艺术、后勤保障等几大中心，从机制上保障素质教育实施。渭南初级中学有教师230名，平均年龄不到30岁，该校石校长对记者说：“我们一直致力于将学校办成品牌，注重学校内涵发展。我们是一支充满活力、创新力强、向心力足的年轻教师队伍，每个人都奋发向上。就在接受采访的前两天，我们拍摄了拜年视频，感觉学校就跟自己的家一样。”

全方位聚焦

向着理想的区域教育目标乘胜前进

经过五年的脚踏实地，渭南市素质教育探索成效初显。学生更有活力，全市学生小发明、小创造层出不穷，截至目前，共计863项（幅）作品参加国家、省科技创新大赛，获国家级奖12项，省级一等奖65项；教师更有激情，广大教师积极投身教育教学改革，尤其是音体美等薄弱学科教师找到了体现价值的舞台，涌现出许多先进典型；学校更有特色，出现了渭南高级中学、渭南初级中学、临渭区北塘小学、南塘小学等为代表的一批素质教育典型示范学校。

在第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校名单中，临渭区北塘实验小学的皮影、剪纸、民间音乐三门课程，澄城县城关第一小学的二胡、古筝、琵琶三门课程，渭南初级中学戏剧戏曲课程项目，渭南高级中学的竹笛、民舞、书法、花鸟剪纸四门课程均“榜上有名”。

素质教育实质上就是一种适应现代社会发展需要，培养创新型人才的具有实际操作功能的教育观念。下一步，渭南市教育局还将继续从聚焦课程落实、聚焦全力保障、聚焦政策的细化抓起，推动素质教育深入实施。继续把素质教育渗透到整个教育体系中，真正实现其现代化的使命，培养出更多的创新型高素质人才和未来知识密集型劳动者。

华岳铮铮，渭水汤汤。“培养好每个孩子，使每个孩子‘有枝可依”是渭南教育人的区域教育理想，我们相信有着华山风骨、渭水襟怀的渭南教育人，一定会在素质教育的扎实系统推进中如愿以偿。