特色党建为理想的区域教育精确导航

胡文强

引言

渭水汤汤，奔流不息。位于陕西关中平原东部的渭南市，蕴含着深厚的革命文化资源。历史上著名的“渭华起义”在华县发动；位于临渭区向阳街道办事处赤水村的赤水职中，是革命先驱王尚德于1922年9月创办的一所具有光荣革命传统的学校，这里诞生了陕西第一个团组织、第一个党组织、第一个农民协会，培养了开国上将张宗逊、革命先烈张宗适等一批革命志士，为马列主义在陕西的传播、中共党团组织在西北的创建发展、早期革命活动的组织策划，作出了重要的历史贡献；习仲勋同志就是从渭南富平县走出来的中国共产党的优秀党员、伟大的共产主义战士、杰出的无产阶级革命家……这些丰富的革命文化因子既滋养了一代又一代的渭南人，又铸就了脚踏实地、敢于作为的渭南精神，并引领着渭南教育人向着美好的区域教育奋进。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身……”这是每月10日，富平县“3+X”主题党日活动中党员重温入党誓词时严肃而令人振奋的一幕，它也是渭南市中小学校党建的一个生动缩影。

党的十九大报告明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的建设不仅事关立德树人的根本性问题，更是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的关键所在。渭南教育局认真贯彻落实中央“两个意见”精神，将全面加强党建工作列为教育工作的首要任务，引领全市教育向着“理想的区域教育”这一美好目标前行，不断提高中小学校党建工作科学化、规范化、制度化水平，形成党建工作“1234566”的工作思路，即围绕党建这一条主线，强化立德树人和“双覆盖”两个着力点，夯实组织保障、经费保障、制度保障三项基础保障，打造四个示范群体，创新五项工作，做到六个结合，实现六个到位，充分发挥了学校党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成具有渭南特色的中小学党建工作模式。

健全基层组织党日活动热起来

走进临渭区丰荫明德小学的党员活动室，让人顿生一种家的感觉，活动室从外到内布置得温馨有序，做到了“四见六有”，即见党旗、见誓词、见权利和义务、见制度，有标牌、有图书、有投影、有桌椅、有资料柜、有室内布置。墙壁上党支部党员日常管理考核实施质量图赫然在目，图表分别从党员集中活动、党费缴纳、志愿服务、星级评定、民主评议、双色预警六项对支部29名党员进行日常考核评定。学校还高标准地建设了爱国主义教育长廊和美丽家乡教育长廊，通过“一室两长廊”建设，营造出浓浓的党建氛围。丰荫明德小学是渭南市教育局党组开展创建标准化党员活动阵地中评选出的示范點之一。

中组部、教育部党组的“两个意见”下发后，渭南市各级党委高度重视，开展了专题学习，并制定下发了《关于进一步加强和改进全市中小学校党建工作的意见》，对抓好各类学校党建工作作了安排部署。市委书记陆治原、市长李明远多次到学校调研党建工作，市教育局党组成员带头到各自包联学校检查指导党建工作，市委组织部、市教育局党组就学校党建工作多次召开协调会，统一思想，统一认识，切实提高政治站位。市教育局党组先后下发了《渭南市2017年中小学校党建工作要点》《关于加强中小学校党的建设工作的通知》等文件，完善党建工作制度，从组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范等方面对学校基层党组织的工作作了基本规范，健全了发展党员“双培养”、党员承诺制、民主评议党员等制度，并对“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等严格规定。以典型示范引领为抓手，开展“打造一批标准化党建工作学校示范群体，一批党员教师作风建设示范群体，一批党员教师教育教学骨干示范群体，一批党员教师精准帮扶两困生示范群体”四个一批示范群体活动，激励带动党建工作出实效、出特色、出亮点。

截至目前，渭南市教育局创建标准化党员活动阵地490个，党建工作标准化示范学校36个，评选党员骨干教师152名，强化了基层战斗堡垒作用，发挥了很好的引领和示范作用。

为了提高基层党组织书记的业务水平，市教育局党组在2017年年初连续举办了三期学校基层党组织书记培训班，实现了学校基层党组织书记培训全覆盖。为丰富全市中小学党建组织工作，提升党建水平，同年6月，市教育局党组在全市中小学校开展了“立足本职、做合格党员”主题党日创新案例评选活动，共计79个主题优秀创新案例获奖。

在党建工作中，各县区出实招，重创新，如华阴市教育局党委组织开展了“六个好”支部创建活动（即宣传氛围好、阵地建设好、资料规范好、工作开展好、特色亮点好、活动效果好）；合阳县教育局打造高标准活动室，建成了“爱心小屋”、党员读书室、教育基地等；富平县“3+X”主题党日，依托全国爱国主义教育基地、薛镇烈士陵园和县非公党群服务中心等，组织党员干部到延安、照金、马栏等地开展红色教育现场课。渭南实验初级中学党支部、丰荫明德小学党支部和思远学校党支部等党建品牌代表临渭区学校接受中组部、教育部党建工作联合检查，并在省上的反馈会上受到高度好评。

力推“双覆盖”党建工作无“盲区”

2018年1月19日上午，伴着冬日的暖阳，渭南市临渭区西安路小学校长郭锐带领西安路小学党员及教师代表十余人来到思远学校开展两校党建“1+2”手拉手帮建活动。

思远学校是临渭区的一所民办乡村学校，由于学校教师流动性较大、党员人数不够等原因，学校一直没有党组织。根据渭南市委组织部和教育局党组下发的“1+2”手拉手帮建活动的要求，一所优质公办学校对口帮建同级同类1～2所民办学校的原则，西安路小学与思远学校建立了帮建关系。通过将组织关系未在学校的党员关系重新转入，建立党员活动室等，并对照市教育局统一制定的党建工作基本规范，使思远学校党员活动阵地规范化、活动规范化、管理规范化。目前思远学校有正式党员6人，预备党员1人，已成立了自己的党支部。除了党建活动，西安路小学对思远学校还进行了帮教活动。“去年‘1+2手拉手帮建活动开展以来，我校党建工作很快步入正轨，老师们的积极性都被调动起来了，每次党组织活动都能全员参加。”思远学校副校长郝娟说，“在对渭南特殊教育学校进行慰问等一些志愿服务活动中，全体党员在提高自己的同时，也为其他教师作出了表率。”

民办学校的党组织是党在民办中小学校中的战斗堡垒，发挥政治核心作用，是培育和践行社会主义价值观、推动学校健康发展的重要保障。渭南市现有各类学校2228所，其中民办学校686所，占到了30%，因此做好民办学校的党建工作，是办好渭南市人民满意教育的重要保证。渭南市教育局高度重视民办学校党建工作，2017年市教育局开展专题调研，对全市中小学校的党员队伍进行逐一排查，分类制定了组织覆盖和工作覆盖办法，制定工作台账。针对民办学校提出并开展学校党建“1+2”手拉手帮建活动，全市418所公办优质学校结对帮扶全市686民办学校。

2017年以来，共单独组建党组织12个，联合组建7个，挂靠45个。新选派党建指导员69人，建立群团组织1790个，党组织书记、校长一肩挑的学校426个，交叉任职的学校104个，书记、副书记兼职占比93.27%，实现了有党员的学校和没有党员的学校党的组织、党的工作“双覆盖”。

坚持六结合破解党建与业务“两张皮”

为有效破解抓党建与抓业务“两张皮”的难题，渭南市通过将党建与学生德育工作相结合，与师德师风建设相结合，与教职工思想政治工作相结合，与教育教学管理相结合，与学区制管理相结合，与帮贫帮教相结合，确保党组织工作融入学校教育教学各项工作中。

为充分发挥学校党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用，渭南市教育局党组深化“两学一做”常态化制度化，围绕立德树人的根本，强化核心价值观教育，在教师和学生中集中开展了理想信念、爱国主义、优秀传统文化、社会主义核心价值观、中国梦等主题教育活动，在教师队伍和广大学生中弘扬民族精神、培育爱国情怀、深植爱党根基，形成了听党话、跟党走、报党恩的正确育人导向。强化师德师风建设，引导广大教师争做“四有好老师”，打造“师德素养高、业务能力强、精神状态好”的教师队伍。2017年4月，市教育局组织8名优秀党员和骨干教师，到全市各县进行师德巡回报告11场次。同时积极健全党员教师“双培养”机制，积极推进把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干工作。

合阳县第三初级中学将党支部设在年级，保证备课组有党小组，建立了以党员为引领的3个名师工作室。66名党员中，三名支部书记均兼任年级主任，16名备课组长均为党员。党员中有2名省级教学能手，5名市级教学能手，16名县级教学新秀，11名教研教改领先人物。“加强党建工作以来，党员教师在教学中示范引领、自觉服务学生、提升教学质量的意识明显增强，已成为教育教学的骨干支撑和先锋引领，起到中流砥柱的作用。”合阳三中党总支书记兼校长申福太告诉记者。

立德树人是教育的根本任务，也是党建的核心所在。渭南市教育局构建序列化、具体化德育模式，制定实施渭南市中小学德育工作五年行动计划（2014—2018年），结合每个学段特点，研究制定不同学段的德育实施办法。按照学段生情从目标、内容、路径、评价、推进五大领域开展德育研究工作，夯实“行为规范育人载体、班级建设育人载体、课程融合育人载体、实践探索育人载体、全员合力育人载体、三位一体育人载体”，编写《中小学校德育活动实践指导手册》等教材。五年来，创建德育示范校193所，建立核心价值观实驗学校150所，市级校园文化建设示范校153所、省级5所。

各个县区结合实际，党建暨德育工作亮点纷呈。富平县教育局围绕“传承红色基因，当好红色传人”主题，依托全国爱国主义基地、薛镇烈士陵园等红色教育资源，在中小学中开展“追寻红色记忆、领悟红色精神”等活动，其中淡村仲勋学校实施“三个一”育人工程，即“一颗爱国心·一身好品质·一生好习惯”，开设了“红色故事汇”“国学大讲堂”等校本特色课程，编辑出版了《习仲勋的故事》《红色旋律》《红色梦想》《中华经典诗词诵读》等校本教材，搭建了红领巾广播站、学生读书会等形式多样又贴近教育规律、贴近学生兴趣的阵地。合阳县构建“1268”德育体系，其中第四中学德育实践形成“六德”体系，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位。华阴市在高中举办业余党校，在初中举办业余团校，在中小学教室布置党建宣传角，做到党的知识进课堂。蒲城县尧山中学青年党校先后举办十余期积极分子培训会，培训人数达千人之多，为高校党组织和社会输送了大批有志青年，这已成为该校党建工作的亮点和特色。

“党建+”扶贫浓浓情意暖人心

杨战锋是渭南市实验初级中学的一名党员，他和22名教师（其中15名是党员）承担了吝店镇诚曹村22户贫困家庭的扶贫工作，他任组长，每周都要到贫困户家中走访，宣传政府的扶贫政策，帮助他们树立脱贫信心。今年寒假前夕，他带领全体组员一起慰问贫困户，为他们送去大米和油。“现在做任何事情都会首先想到自己是一名党员，同时还是一位老师，要承担双份的光荣和责任，因此要发挥示范带头作用。”杨战锋说。杨战锋老师所在的渭南市实验初级中学在2016年开展的“暖冬行动”中，校总支带领全体师生为留守儿童、贫困家庭学生共捐衣物7000余件，学习用具5000余件。2017年，90余名党员与75名建档立卡的贫困生和学困生结对子，从思想、生活和学业上给予帮助，并给每个贫困学生送去生活补助625元。

渭南市教育局以党建带动帮扶，不断推进党建与精准扶贫深度融合，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。市教育局制定了“渭南市教育结对帮扶三年行动计划”，按照“教育大协作、学校大帮扶、师生大帮助”的工作思路和“城乡共建、以强带弱、资源共享、密切合作、共同发展”的帮扶原则，实施定向、定时、定点联络帮扶和市包县、县包校、校包生包联帮扶，采取“领导包联帮扶、学校对口帮扶、教师结对帮扶、政策倾斜帮扶、教育质量帮扶、项目建设帮扶、培养培训帮扶、贫困资助帮扶、营养改善帮扶、党建带动帮扶”十个帮扶措施。在全面落实中省学生资助政策的基础上，针对全市建档立卡贫困家庭学生又出台了10项优惠政策，确保贫困学生不失学无辍学全覆盖。

为了把教育帮扶引向深入，切实解决全市中小学两困生（学困生和贫困生）的实际问题，2017年，渭南市教育局党组在全市中小学中开展了党员教师帮扶两困生活动。活动以来，全市党员教师采取“一对一”帮扶的形式，全市万余名党员帮扶了近万名贫困生和学困生。

各县区在帮扶活动中推陈出新，如临渭区把党建与学区管理相结合，构建“党建+留守儿童”“党建+帮困助学”工作模式；华阴市党员干部教师率先垂范，先后组织七次千名教师大家访活动：深入贫困学生家中，广泛宣传资助政策、送资助金、进行学业辅导和慰问；富平县开展“五个一”活动：党员教师陪学生上一节课、陪孩子吃一顿饭、与孩子谈一次心、与孩子共读一本书、与孩子活动一次；大荔县开展了“党建+家校合育”“党建+志愿服务”等活动。通过这些扎扎实实的扶贫活动，将党的温暖传递到千万贫困户的心中。

潮平两岸阔，风正一帆悬。渭南教育正在党建工作的引领下，朝着理想的区域教育目标扬帆前行。我们相信，渭南教育的明天一定会更加美好！